突出重點，加快發展高中階段特殊教育

陳金鑫

【摘 要】 “十四五”期間，江蘇把發展以職業教育為主的高中階段教育作為推動特殊教育高質量發展的重要工作，著力在解決特殊需要學生高中階段教育“入學關”“質量關”“出口關”問題上下功夫，推動高中階段特殊教育的能力建設。一是打通“入學關”，讓特殊需要學生擁有更多接受高中階段教育的機會；二是把好“質量關”，只有高質量的高中階段教育才能夠讓特殊需要學生獲得適應社會、融入社會的能力；三是統籌“出口關”，保障特殊需要學生順利就業、融入社會，實現自力更生、自食其力。

【關鍵詞】 高中階段特殊教育；高質量發展；江蘇

【中圖分類號】 G760

2021年，國務院辦公廳轉發教育部等部門《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，部署加快推進特殊教育高質量發展，要求“促進殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立，實現最大限度的發展，切實增強殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才”。2022年，江蘇省政府辦公廳轉發省教育廳等部門《江蘇省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，提出“讓每一名有特殊需要的兒童青少年都有人生出彩機會”。要實現有特殊需要的兒童青少年“成長為國家有用人才”、擁有“人生出彩機會”，無疑對“十四五”期間特殊教育高質量發展提出了更高的要求。

近10年來，江蘇始終堅持推動特殊教育向學前和高中兩頭延伸。從現有的入學情況來看，“兩頭”仍有較大的拓展空間，其中高中階段特殊教育問題尤為突出。相當一部分特殊需要學生初中畢業后沒有機會接受高中階段學業和技能的教育，成為家庭和社會的負擔。辦好高中階段特殊教育，是幫助特殊需要學生成功融入社會、實現教育脫貧脫困、能夠自食其力和人生出彩的必然要求，也是落實國家和省提出的“非義務教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加”“特需學生高中階段受教育率達到80%”要求的關鍵路徑。“十四五”期間，江蘇把發展以職業教育為主的高中階段教育作為推動特殊教育高質量發展的重要工作，著力在解決特殊需要學生高中階段教育“入學關”“質量關”“出口關”問題上下功夫。

一、打通“入學關”，讓特殊需要學生擁有更多接受高中階段教育的機會

這是做好該項工作的前提和基礎。各級教育行政部門要將高中階段特殊教育納入職業教育和普通高中教育發展規劃與管理范疇，以中等職業教育為重點不斷增加特殊需要學生接受高中階段教育的機會。要將高中階段特殊教育資源建設、特殊教育高中考試招生制度完善作為突破點，讓完成義務教育且有意愿、有能力的特殊需要學生都能接受適合的高中階段教育。首先要增加高中階段特殊教育的資源供給，積極推動特殊教育學校設置職教班（部），中等職業學校要通過隨班就讀、增設特教班（部）等形式，逐步擴大招收特殊需要學生的規模。支持有條件的設區市辦好聽障、視障學生普通高中班和殘疾人中等職業學校，普通高中要創造條件、應收盡收具備相應學習能力的特殊需要學生。其次要打造高中階段特殊教育考試招生“立交橋”。推動各地在醫學診斷、初中綜合素質評價基礎上，組織采取普通中考、聽障或視障單獨中考、職業適應性測評等方式統籌安排特殊需要學生入學。對于參加中考的特殊需要學生，要根據實際情況為其提供合理便利，比如大字版試卷、免試聽力、適當延長考試時間等。對于智力障礙等特殊需要學生，由特殊教育專家會同職業教育專家等根據評估結果集體確定、免試安置在特教學校職教班（部）或職業學校特教班（部）就讀。

二、把好“質量關”，讓特殊需要學生充分獲得適應社會、融入社會的能力

各級特殊教育指導中心、資源中心對隨班就讀的高中階段特殊需要學生要給予必要的支持，幫助他們更好地完成學業。特殊職業教育的質量建設，一要明確培養目標。特殊職業教育要積極落實立德樹人根本任務，遵循職業教育規律和特殊需要學生身心特點，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。要注重發掘每個學生的就業潛能，基于職業能力評估結果，從促進職業生涯發展、終身學習的角度出發，圍繞學生自主生活能力、通用職業素養、專業職業技能等3類核心素養的培養，設計職教課程體系，建立就業培養轉銜支持體系，為特殊需要學生提供個性化的教育、適合的教育。二要合理設置專業。接收特殊需要學生的特殊教育學校和中職校要根據學生特點、市場需求，探索適合特殊需要學生的職業教育多元化辦學模式，合理設置相關的專業。要加強校企合作，深化產教融合，積極開展委培式、訂單式人才培養，實現“招生即招工、入學即入職、畢業即就業”，讓特殊需要學生更好地掌握一技之長。同時，還要積極探索設置面向孤獨癥學生、智力障礙學生等的專業或方向，擴大特殊需要學生就讀專業的選擇面，為不同障礙類型的特殊需要學生提供適合的職業教育。三要提升教師的專業能力。堅持“走出去”“請進來”雙策并舉，不斷加強教師專業能力建設。“走出去”，強化對學校教師的培訓學習，如組織參加各級各類的專業培訓，加強校際交流研討，加大校企聯絡力度，鼓勵教師進入工廠車間、酒店大堂等生產服務一線，學習新知識、新技術、新技能，確保教學內容與崗位要求不脫節、不落伍?！罢堖M來”，邀請專家學者傳授前沿理念、教學技巧，邀請生產一線的技術骨干、能工巧匠傳授技術技能，保證職業教育的內容和崗位實際需求銜接一致。同時，學?？梢月摵掀髽I，共同培養就業輔導員、職業指導師，為特殊需要學生的就業轉銜提供支持。

三、統籌“出口關”，讓特殊需要學生順利就業，真正實現自尊、自信、自強、自立

各級教育行政部門應會同人社、殘聯等部門為接收特殊需要學生、開展職業教育的學校提供必要的業務指導和幫助，鼓勵企業為特殊需要學生提供實訓實習、實踐見習的機會，動員社會組織開展特殊需要學生就業支持工作，充分發掘社區資源促進特殊需要學生的就業，拓展學生就業的面向和途徑。各類機關和企事業單位應當帶頭落實《殘疾人保障條例》要求，統籌后勤保障等適合特殊需要學生就業的工種和崗位，按照規定比例支持和安排特殊需要學生就業。同時不斷發現、宣傳、推廣特殊職業教育和特殊需要學生就業典型經驗和案例，努力營造支持特殊群體就業的良好社會氛圍。

（作者單位：江蘇省教育廳，210024）