新時代黨內政治文化建設的發展現狀與創新路徑

[摘要]黨內政治文化建設是政黨自身建設的重要內容，新時代，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”國家戰略高度，提出了加強黨內政治文化建設的新理念，黨內政治文化建設就必須從實踐出發、從實處抓起，增強宣傳教育的實效性，對黨員的日常工作生活進行嚴格的監督管理，領導干部帶頭示范，堅持黨管干部，黨管人才的原則，系統抓實黨內政治文化建設。

[關鍵詞]新時代；黨內政治文化；現狀；路徑

[作者簡介]劉峰國，中共云南省委黨校講師，云南昆明 650111。

[中圖分類號] D261[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2023）01-0048-03

黨內政治文化從中國共產黨誕生時就產生了，并隨著黨100多年奮斗歷程的實踐而不斷發展完善。黨的十八大以來，黨的自身建設取得了許多創新成果，同時，黨的自身建設也面臨一系列新挑戰，黨中央為了應對新挑戰，提出黨內政治文化建設。因此，黨的自身建設需要面對現實問題來創新路徑，用創新的黨內政治文化建設理論來提高黨的全面領導和黨中央集中統一領導。

一、黨內政治文化建設的創新發展

新時代，以習近平同志為核心的黨中央闡釋了黨內政治文化的內涵，對黨內政治文化中政治生態、黨內政治生活秩序等內容有了全新的認識和論述，在黨的建設中融入黨內政治文化建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展，一體推進不敢腐，不能腐，不想腐，使黨內政治文化建設創新碩果累累。

（一）創新黨內政治文化建設的理論。新時代，以習近平同志為核心的黨中央以極大的政治勇氣和政治智慧，與時俱進，創新性地提出了許多治國理政的新理念，特別是在管黨治黨方面，有許多新思想，為黨內政治文化建設提供了理論依據、具體建設路徑等方面的指示。

黨內非常注重理想信念教育。習近平反復強調黨的理想信念問題，并進行理論闡述，指出“堅持學而信、學而思、學而行，把學習成果轉化為不可撼動的理想信念，轉化為正確的世界觀、人生觀、價值觀”。①黨十分重視自身的文化與價值觀建設，文化是價值觀中最深層次積淀，要堅持共產黨人價值觀，通過學習和修煉，達到以下文化價值取向：提高為民服務的政治覺悟，大力弘揚實事求是精神，為人民和黨的事業擔當作為，敢于斗爭；一身正氣，兩袖清風的共產黨人清正廉潔的本色。

習近平還提出“思想教育要結合落實制度規定來進行，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程；從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向同時發力”。②剛柔相濟，相互配合同向發力。如同“牙齒”和“舌頭”在進食過程當中一樣，互動作用解決黨內存在的各種問題。思想建黨，開展批評和自我批評，讓黨員、干部在思想上的交流起到春風化雨的作用；制度治黨，讓黨員、干部樹立起底線意識，明確不能逾越的紀律和規矩。思想建黨與制度治黨雙向發力，是黨內政治文化建設的根本舉措，習近平結合黨內新的思想狀況和行為，對思想建黨和制度治黨與時俱進地提出了許多新的重要論述，為解決黨內存在的思想行動不統一狀況，提供了解決問題的科學遵循。

（二）探索黨內政治文化建設的實踐。2014年10月8日，習近平首次提出“全面從嚴治黨”，之后分年度開展了系列教育實踐，統一了黨內的思想，凝聚了黨的力量，形成了統一的行動，促進了黨的建設理論與實踐創新發展，黨的建設質量、領導水平等方面取得歷史性的成就，形成了良好的政治生態和積極健康向上的黨內政治文化。

首先是黨的群眾路線教育實踐活動，面對復雜的國情、世情、黨情，黨內存在著四大危險，為解決黨內存在的“四風”問題，要做到務實為民，讓黨經得起各種風浪考驗，堅持和完善黨的全面領導和黨中央集中統一領導，想盡一切辦法把黨建設得更加堅強有力。

其次，為深化黨的思想建設和作風建設，分年度實施了“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。實踐證明，開展以上學習教育，在黨內及社會中樹立正確的歷史觀、黨史觀，形成了良好的政治生態，提高了黨員的黨性修養和理論水平，促使全黨的創造力、凝聚力、戰斗力大大增強。

最后，黨中央高度重視反腐敗斗爭，把腐敗斗爭提升到關系黨和國家生死存亡的高度，放到新時代黨的建設總體布局當中去謀劃，以零容忍，無禁區，堅決整治腐敗問題，反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利。

（三）構建黨內政治文化建設的制度。新時代，黨中央堅持推進全面從嚴治黨，黨的建設有許多新亮點，其中的亮點之一就是講政治紀律和守政治規矩，出臺了許多規定條例，增強了黨內規章制度在講政治、守規矩方面的權威性，加大懲處力度，為黨內政治文化建設構建了堅實的制度保障。

嚴明黨的紀律規矩。習近平多次強調要把紀律挺在管黨治黨最前沿，指出“我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和準則；堅持黨性原則，關鍵是立規矩、講規矩、守規矩”。③無產階級革命政黨特別嚴明黨的紀律，在中共二大時就制定出較為嚴格的黨內紀律。黨內規矩是黨在百年奮斗實踐中形成和總結出的工作慣例和優良傳統，要想取得黨和國家事業的新勝利，要求全黨自覺貫徹執行工作條例和優良傳統，重視黨內規矩意識，要在黨內營造風清氣正的濃厚氛圍，遵守黨內的政治紀律和政治規矩，形成良好的政治秩序，促進新時代積極的黨內政治文化建設。

完善黨內規章制度體系。黨的十八大以來，先后出臺了《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規制度，使巡視巡察實現了制度化、常態化，使黨的巡視監督工作上了一個新臺階，為黨內政治文化紀律建設提供了堅實的制度保障，實現了黨內監督的新飛躍。

嚴格制度執行，強化執紀問責。習近平提出，要深入開展紀律教育，加強學習宣傳，黨的各級領導干部帶頭遵守執行黨的紀律和規矩，就起到了模范帶頭作用。增強制度的權威性，有助于廣大黨員將紀律規矩內化為自身內在的追求，是推進黨內政治文化建設的重要舉措。

二、加強黨內政治文化建設的未來路徑

新時代黨的建設不斷深化，黨員思想道德素質不斷提高，理想信念更加堅定，黨內政治文化建設得到有力推進。但受各種復雜因素影響，黨內政治文化建設也面臨著各種挑戰。比如：消極腐朽文化的不良影響。宗法意識的不良影響，“圈子文化”盛行；封建等級觀念，官本位思想嚴重。思想教育實效性不強。教育內容適用性不強；思想教育方式單一。黨員主體意識不強。理論素養不夠，理想信念不純，行為作風不正，為官不為，法治觀念淡薄，缺乏對法律敬畏之心等。

政黨自身建設的重要內容是黨內政治文化建設，新時代政黨自身建設要遵循客觀規律，針對黨員、干部的思想狀況、政治文化需求，把握黨內政治文化建設的難點和重點內容，采取多樣路徑，達到黨內思想行動高度統一，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷創新實踐路徑，發揮黨內政治文化建設的作用。

（一）切實增強教育實效性。思想政治教育是保持黨內政治文化先進性的有力武器，是夯實廣大黨員思想理論基礎的重要方式，通過“學史明理、學史增信、學識崇德、學史力行”，引導黨員堅定理想信念，以科學理論武裝頭腦、樹立共產黨人的世界觀，全黨必須堅持問題導向，完善更新培訓教育內容，以教與學互動為原則，充分發揮理論在實踐工作中的應用，采用互動式、體驗式教學方式，改變傳統單一的灌輸式理論教學方法，充分利用迅速發展的互聯網信息技術，通過開展形式多樣的豐富活動，引導黨員參與并成為活動的主體，自覺接受學習教育，堅定政治文化自信，增強宗旨意識和黨性修養，從而增強教育實效性，推進黨內政治文化建設。

（二）嚴格執行監督管理。良好的黨內政治文化，表現在嚴格對黨員的日常工作生活進行常態化的監督管理，使黨員領導干部遵規守紀，形成積極向上的黨內政治文化。需要將黨內監督與人民群眾、媒體等監督相結合，堅持問題導向，在黨內形成一種嚴格自律、誠于他律的文化氛圍，注重黨內監督是黨的優良傳統，新時代開展黨內監督常態化，新出臺黨內規章制度，嚴格執行監督管理，達到全體黨員思想行動的統一。堅持民主集中制，落實主體責任和監督責任，積極開展批評與自我批評，民主監督是由黨的性質和宗旨決定的，是保持黨的先進性、純潔性、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，通過增加民主監督的形式，完善信訪舉報制度，規范網絡監督機制，擴大監督的范圍，真正保證人民群眾行使監督權，通過嚴格的監督管控，壓縮消積的政治文化生存空間，弘揚積極向上的黨內政治文化。

（三）領導干部發揮主體作用。黨的二十大報告中指出：“堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，突出把好政治關、廉潔關。”④領導干部作為“關鍵少數”，是黨內政治精英和政治文化建設的“排頭兵”，要“激勵干部勇于擔當，積極作為”，⑤旗幟鮮明講政治，在黨內政治文化建設中發揮示范引導作用。領導干部在黨內具有重要的影響力，具有道德表率和作風引領作用，領導干部積極踐行黨的服務宗旨、黨的紀律和規矩，形成上行下效的黨內示范效應，使黨內政治文化健康向上，充滿活力。領導干部要以強烈的使命擔當立標桿、帶頭堅定政治信仰、勇于自我革命，勇于擔當作為，面對困難不退縮逃避，踐行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識。在黨內政治文化建設上起表率作用，切實擔當起帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史使命。

（四）堅持正確的選人用人導向。加強黨內政治文化建設，選好用好人才。習近平提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，⑥必須堅持黨管干部、黨管人才的原則，把信仰堅定、干事擔當的黨員干部選出來。堅持正確的選人用人導向，重用愿為、會為、敢為者，這是從體制機制上治理“為官不為”問題的根本，從思想上解決黨員干部不敢擔當的精神懈怠問題，選拔和任用干部，并且旗幟鮮明地在工作中為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，激勵更多干部奮發有為，勇挑重擔，以積極健康的黨內政治文化促進黨和國家事業的發展。

結語

新的趕考路上中國共產黨面對實現中華民族偉大復興戰略全局和百年未有之大變局新挑戰，提出的加強黨內政治文化建設新舉措，必將構建良好的政治生態，通過自我革命引領社會革命，把黨建設得更加堅強有力，成為建設中國特色社會主義現代化國家的堅強領導核心。

[注釋]

①中共中央文獻研究室編.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].中央文獻出版社，2021：57-65.

②習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話.人民日報，2014-10-09.

③中共中央文獻研究室編.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].中央文獻出版社，2021：95-99.

④黨的二十大報告學習輔導百問[M].黨建讀物出版社，學習出版社，2022：50.

⑤黨的二十大報告學習輔導百問[M].黨建讀物出版社，學習出版社，2022：51.

⑥習近平著作選讀（第一卷）[M].人民出版社，2023：131.