國有控股上市公司股權激勵現狀分析

王帥 任瑞強 謝佳真

摘? ?要：近年來，全世界范圍內逐漸興起了一種具有良好激勵效果的中長期激勵機制即股權激勵，被很多大型公司應用到了企業內部核心員工以及管理層激勵層面。從多年來所取得的實際經驗上看，實施股權鼓勵對于國有控股上市公司而言，在增強企業競爭力、完善公司治理結構、提升企業經濟效益以及降低管理成本等方面起到了十分積極的幫助作用。因此，將我國國有控股上市公司作為研究對象，分析目前國有企業實施股權激勵的必要性、法規依據、主要方式、優劣，以及國有控股上市公司實施股權激勵的效果，并在此基礎上提出相應的對策建議。

關鍵詞：國有控股上市公司；股權激勵現狀；股權肌理效果

中圖分類號：F27? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）09-0099-03

一、國有控股上市公司實施股權激勵的必要性

改制上市是深化國有企業改革的重要舉措，是發展混合所有制經濟的有效形式，有利于充分發揮資本市場功能作用，加快推進國有企業改革發展，促進國有資本和國有企業做強做優做大。近些年，越來越多的國有全資或控股公司通過資本運作，成為上市公司。Wind數據顯示，截至2021年10月31日，兩個交易所共有上市公司4 593家，其中國有控股上市公司1 269家，占比約27.6%左右。國有控股上市公司所開展的市場運行模式以及交易定價相對而言較為公開，可以更好地被有效監管，這也是未來一段時間國有企業深化改革的重中之重。

2006年國有控股上市公司的股權激勵辦法陸續出臺，自此國家從政策層面加大鼓勵國有控股上市公司實施股權激勵以提升國企經營績效，股權激勵開始受到國有控股上市公司的高度關注。從2020年相關統計結果來看，A股國有上市公司激勵效果較為良好，共計128家公司結合自身實際情況頒布實施了股權激勵計劃，整體覆蓋率也超過了30%，與2019年同期相比增長幅度達到了10%。一系列政策為國企實施股權激勵打開新空間，國有控股上市公司“強激勵”時期即將來臨。

二、上市公司實施股權激勵的主要法規依據

20世紀90年代初，我國開始逐步引入股權激勵，2002年8月，財政部、科技部正式發布《關于國有高新技術企業開展股權激勵試點工作的指導意見》，標志著股權激勵在我國政策層面上的正式出臺。近年來隨著我國經濟的快速發展，上市公司數量激增，上市公司實施股權激勵的數量亦呈現了井噴式的增長，與之相關的政策也朝著更為完善的方向不斷發展。《上市公司股權激勵管理辦法》是目前上市公司實施股權激勵的主要依據，由中國證券監督管理委員會于2016年7月13日發布，自2016年8月13日起施行，該辦法發布后，《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》廢止。如上市公司實際控制人為國務院國資委，屬于央企控股上市公司，公司實施股權激勵除需遵守《上市公司股權激勵管理辦法》的相關規定以外，還需執行《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》的相關規定。

三、實施股權激勵的主要方式及優劣分析

根據現行制度法規，上市公司在開展股權激勵的過程中可以借助的方式比較多樣化，例如股票期權、限制性股票等等。對于股權增值權而言，一般情況下僅用于目前已經上市的相關公司，但是由于其自身存在一定限制性，因此，本文在研究過程中主要將關注集中在股票期權、限制性股票。

股票期權，主要指的就是國有上市公司在自身發展過程中結合激勵對象的實際需求賦予特定群體購買本企業股票數量的權利。從激勵對象角度看，可以選擇履行自身的權利，同時也可以直接選擇放棄，激勵對象可以使用這部分股票償還或者擔保債務。

限制性股票，指的就是上市公司為特定對象授予一定股票，但是該類股票權利卻存在一定限制。從激勵對象角度看，雖然擁有所有權，但在解除限售前不得轉讓、用于擔保或償還債務。

兩種方式的優劣勢對比如下：

從優點角度上看，限制性股票主要可以概括為以下幾點：一是考核期內綁定效果較為明顯，使得激勵對象權利與義務實現對等，具有一定的懲罰性效果。但是隨著股票價格的不斷降低，可能會導致激勵對象的預期收益受到影響，造成直接的經濟損失；另外在具體實施過程中借助于設定解鎖條件等方式，可以對激勵對象實施一定的經濟制裁，在不能滿足預先規定的業績條件等情形下，限制性股票的激勵對象可能面臨相關股票被公司回購的懲罰，從而喪失貨幣的時間價值。二是對激勵對象而言，收益的不確定性相對較小，股價下跌時仍然有激勵效果。結合《管理辦法》當中的相關規定，限制性股票最低降低幅度可以達到原股票價格的50%，所以，即使是在股票價格出現較大波動，限制性股票自身所具有的比較價值優勢也是比較凸顯的，所以激勵對象也可以借助限制性股票獲得一定收益。三是公司可通過發行股票的方式融入一定資金，用于公司經營。四是限制性股票一般需要較長時間才能解鎖，可以保證激勵對象將自身關注重點集中在長期戰略層面，避免做出短期行為，保證績效考核目標得以順利完成，使得股票自身價值得到顯著提高。而股票期權的優點則主要可以概括為以下幾點：第一，激勵對象無需承擔股價下跌的風險，但可享受增值的收益。股票期權對于激勵對象來說是一種權利，而非義務，在未來行權期內，激勵對象是否行權，完全取決于公司股票在二級市場的表現和自己的意愿。第二，公司的資金壓力較小。在企業中實施股票期權計劃，企業授予激勵對象的僅僅是期權，是不確定的未來預期收益，激勵對象的這種收益是在證券市場中實現的，企業沒有任何現金的支出。第三，行權前不會造成股權稀釋。第四，激勵對象通常無需支付初始資金，激勵對象資金壓力較小。

從缺點角度上看，限制性股票的缺點主要可以概括為以下幾點：一是通常需要員工付出一定的初始投資成本，對于員工而言存在一定的資金壓力。二是公司股權會被稀釋。三是業績不達標時，回購需要員工配合。四是激勵對象在這個過程中可能會遭受利益損失。對于限制性股票來說，如果股票價格下跌，當低于激勵對象的購買價格時，激勵對象會出現虧損，進而影響其積極性。而股票期權的缺點主要可以概括為以下六點：第一，對于激勵對象自身所具有的綁定效果并不是十分理想。期權自身就存在著權利與義務不對等的問題，股權期權所能夠發揮的懲罰性效果微乎其微，當股票價格出現明顯降低情況下，激勵對象唯一能做的就是放棄自身權利，資金并不會出現損失。第二，高度依賴股票市場的有效性。我國股票市場的有效性不夠強，股票價格往往不能反映企業的經營業績，這也造成企業股票真實價值與股價之間存在不相吻合情況，很難能夠將激勵對象與股東利益充分聯系起來。第三，現有條件下，期權的定價較為困難。第四，行權后股權會被稀釋。第五，企業成長性。股票期權價格將會受到多重因素影響，其中影響最大的就是企業自身所具有的成長能力，如果企業整體發展較為成熟，那么該企業股票價格在今后出現大幅度上漲的概率比較小，因此在這種企業實施股票期權計劃也是不太理想。第六，約束機制的不健全，可能會導致激勵對象的短期行為。股票期權計劃本是用于解決激勵對象短期行為的，但是如果公司的約束機制不健全，在未來巨大利益的誘惑下，反而可能會促使激勵對象片面追求股價提升的短期行為，而放棄對公司發展的重要投資，從而降低股票期權與公司價值增長的相關性。

Wind數據顯示，從2011—2021年10月31日，10年間，深交所和上交所共有3 253家公司實施了股權激勵計劃，其中，2 375家公司選擇限制性股票方式，占比73%；實施股權激勵計劃的公司中國有控股上市公司395家，占所有國有控股上市公司31.1%。其中，選擇限制性股票方式的公司256家，占比64.8%。通過以上數據可以看出，中國上市公司，不論是國有控股上市公司還是其他類別公司，對于限制性股票的激勵方式選擇都具有偏向性；國有控股上市公司中實施股權激勵的覆蓋面還有上升空間。

無論是對于限制性股票還是對于股票期權而言，在我國目前所發布的《國有控股上市公司（境內）實施股權激勵試行辦法》當中對于股票授予數量都提出了較為嚴格的要求。首先，在股票激勵的有效期限之內，企業內部高級管理人員個人股權激勵預期收益水平應當控制在其薪酬的30%以內。高級管理人員需要結合相關部門的規定，按照上市公司績效考核辦法加以明確。其次，應當適當參考國際通行的期權定價模型或者股票公開市場價，對收益進行有效測算。

從限制性股票角度自身層面，隨著折扣比例的不斷提升，員工獲得的份數也會隨之降低，員工在這個過程中所需要投入的資金也會隨之降低。對于限制性股票折扣而言，員工擁有著較強的安全性，然而隨著股價的不斷提升，其能夠獲得的收益也將會不斷降低。所以，必須要保證折扣的適當性，才能夠一方面激發員工積極性，同時還可以提升經營效果。

四、國有控股上市公司實施股權激勵的效果與存在的問題

（一）大多數公司均實現經營業績的增長，并且具有更好的股價表現

作為國企改革三年行動的八大重點任務之一，健全市場化經營機制的重要抓手就是靈活開展多種方式的中長期激勵。國資委曾多次明確提出，要支持更多國有控股上市公司進行股權激勵，不斷釋放發展活力。大多數已實施的國有控股上市公司的確實現了較以往更為突出的經營業績增長和股價表現，真正做到了增強企業活力、調動企業家和廣大職工干事創業的積極性。

以中國電子實際控制的振華科技為例，其股權激勵計劃首次披露于2018年12月，于2019年10月正式實施。2019年和2020年，振華科技凈資產收益率和凈利潤不僅均完成業績考核指標，并且2020年凈利潤同比大幅增長103.48%，較行權基準的2017年凈利潤增長約200%，大幅超越了“增長50%”的行權條件。與此同時，振華科技股票價格也水漲船高，最新收盤價108.69元，高出行權價格約812%。另一個典型案例是北京國資旗下的北方華創。2019年11月，北方華創以每股35.36元的價格向公司核心員工授予450萬股股票期權。最新收盤價為386.80元，較35.36元的授予價格上漲994%。公司經營業績2018-2020年凈利潤同比增幅分別為86.05%、32.24%和73.75%，股權激勵計劃前兩個行權期的行權條件均已達成。

據西姆國有經濟研究院的統計數據，2018—2020年內實施股權激勵的央企上市公司，其股價平均區間漲幅達到72.58%，跑贏大盤37.60個百分點。其中，2019年實施員工持股的央企上市公司，當年平均凈利潤增長率為22.66%，2020年和2021年前三季度分別達到26.88%和132.81%，明顯高于央企整體平均水平。

（二）國有控股上市公司存在行權條件過低的情況

實踐表明，當目標明確且具有挑戰性時，能夠取得良好的激勵效果。在期望理論中，激勵力=效價×期望值。一般認為，只有當激勵手段的效價和激勵對象獲得這種滿足的期望值都同時足夠高時效力才最大，行權條件過低會造成被激勵員工喪失對任務的挑戰性。研究表明，很多國有控股上市公司把股權激勵政策當作對工資總額的一種補充，設置的股權激勵行權條件過低，導致股權激勵效果差且會被未在激勵范圍的員工視為是一種不平等的福利，造成員工不滿、不公平感增強，離職率上升。同時，國有控股上市公司大多數規模很大，處于行業的壟斷地位，比如航空航天、石油石化、通訊業等，這些企業本身競爭壓力小、利潤率高，行業優勢促使行權條件容易達到，而在制定行權條件時各國企未考慮此項因素的影響，影響最終激勵效果。

（三）股權激勵方案缺乏“量身定制”影響激勵效果

股權激勵方案不具有普適性，各實施股權激勵公司應從自身特點出發，結合所處行業、公司發展階段、公司治理水平等因素綜合考慮，制定符合自身發展的激勵方案，雖然股權激勵政策的出發點都是促使公司業績可以實現長期提升，但公司不同，激勵方案應該具有很大差異，如用于激勵的股票數量、價格、激勵方式、范圍、行權價格等。根據調查研究，我國國有上市公司可能出于審批便利性、編制方便的角度考慮，許多股權激勵方案都是千篇一律，沒有結合自身的具體情況制定。對于處于不同行業、不同地區、目前經營業績、發展階段均不相同的公司，股權激勵方案設計卻很接近。股權激勵機制設計得不合理，與公司自身不適應，均降低了股權激勵實施效果。

綜合分析目前國有控股上市公司實施股權激勵整體情況，在國家政策的大力支持下和內在驅動力的驅使下，越來越多的國有控股上市公司開始使用股權激勵計劃，進一步激發企業活力，激發員工斗志，但實施股權激勵的國有控股上市公司的比例仍有很大上升空間。目前，絕大多數國有控股上市公司更愿意采用限制性股票的方式進行股權激勵，大部分實施激勵的公司在經營業績和股價表現方面均取得了顯著的成果，但國有控股上市公司實施股權激勵整體仍然存在一些制約激勵效果發揮的問題。

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[責任編輯? ?劉? ?瑤]