社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利的影響探究

鐘慧鳴 王逸韜

摘? ?要：當(dāng)前，國(guó)家雖然頒布了相關(guān)補(bǔ)貼政策來(lái)提振生育率，但效果并不明顯。我國(guó)依然面臨嚴(yán)重的低生育率和人口老齡化問(wèn)題。而隨著《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的實(shí)行，社會(huì)養(yǎng)老金福利問(wèn)題已成為當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)。在此背景下，構(gòu)建世代交疊模型，模擬統(tǒng)籌費(fèi)率下調(diào)、個(gè)人繳費(fèi)率下調(diào)等對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利的影響。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；社會(huì)養(yǎng)老金福利；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：C913? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）09-0079-04

一、研究背景

根據(jù)我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒可知，2020年我國(guó)年齡高于65周歲的老齡人口占比為13.50%，相比2019年高出1.07%，這樣的比例增幅說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)老齡化進(jìn)程日益增快。在人口老齡化的刺激下，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系也面臨嚴(yán)峻沖擊及挑戰(zhàn)。在此背景下，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金體系必然會(huì)較為輕易地出現(xiàn)“收少支多”的情況，為解決這些問(wèn)題，2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），該方案對(duì)部分費(fèi)率較高的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率指標(biāo)進(jìn)行了下調(diào)，而社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)會(huì)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利產(chǎn)生怎樣的影響，一直是目前各界亟待探索的問(wèn)題。為此，本文選擇探究社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利的影響，以期能為解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題提供微薄之力。

二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利影響的實(shí)證分析

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)基本情況

對(duì)當(dāng)前國(guó)家發(fā)布的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家已多次對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，如《方案》指出可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率下調(diào)至16%。在此背景下，本文擬以O(shè)LG模型（世代交疊模型）為參考模型，在將參保群體收入水平差異納入考慮范圍的基礎(chǔ)上，分析社會(huì)保險(xiǎn)中統(tǒng)籌費(fèi)率、個(gè)人費(fèi)率變動(dòng)對(duì)養(yǎng)老金福利的影響。

（二）模型設(shè)計(jì)

OLG 模型是以人類(lèi)生命歷程為基礎(chǔ)、將人口劃分為不同代際、對(duì)收入分配決策進(jìn)行研究的理論模型，鑒于其對(duì)人口構(gòu)成結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系描述的全面性，其常被學(xué)術(shù)界各學(xué)者用于研究養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。具體來(lái)說(shuō)，該模型在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要原則是市場(chǎng)出清和養(yǎng)老金收支平衡，在兼顧個(gè)人、企業(yè)、政府、市場(chǎng)這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)因素的前提下，依靠模型求出相應(yīng)參數(shù)值。本文在研究時(shí)，參考了Diamond提出的兩期OLG模型的設(shè)定形式，構(gòu)建了適合本文研究主題的經(jīng)濟(jì)模型，重點(diǎn)是依據(jù)均衡思想和假設(shè)條件完成模型設(shè)計(jì)，具體如下：

1.個(gè)人。假設(shè)個(gè)人的生存周期可以分為兩期：工作期t 期和退休期t+1期，成年人數(shù)為L(zhǎng)1，t，老年人數(shù)為L(zhǎng)2，t，設(shè)定n為人口增長(zhǎng)率，則有L1，t=（1+n）L1，t-1。本文以參保人員的工資為基準(zhǔn)將參保人員劃分為三類(lèi)：高、中、低（i=1，2，3），個(gè)人效用折現(xiàn)因子可以用表示θ，θ∈（0，1）。而自然人的一生效用決定因素是兩個(gè)時(shí)期的消費(fèi)額，在此基礎(chǔ)上可以構(gòu)建效用函數(shù)，如式（1）所示：

在上述公式中，Ut，ct1，t，ct2，t+1分別代表的第i類(lèi)人一生的效用水平、工作期的消費(fèi)和退休期的消費(fèi)。就ct1，t來(lái)說(shuō)，等于個(gè)人工資收入與個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和儲(chǔ)蓄的差；ct2，t+1等于個(gè)人在該退休卻因?yàn)榉N種原因未退休、繼續(xù)工作時(shí)的工資收入、儲(chǔ)蓄、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和統(tǒng)籌賬戶(hù)養(yǎng)老金收入的總和。就個(gè)人而言，在分配工資時(shí)會(huì)依據(jù)相應(yīng)規(guī)定和個(gè)人志愿將工資分配到個(gè)人消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)三方面，用Wit表示工作收入，Sit表示儲(chǔ)蓄；τ，η分別表示表示養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)率、統(tǒng)籌繳費(fèi)率；r表示利率；I，P分別表示退休后領(lǐng)取的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、統(tǒng)籌賬戶(hù)養(yǎng)老金，則個(gè)體兩期消費(fèi)分別表示為：

就上述公式而言，j代表個(gè)人的賬戶(hù)記賬利率，則Iit+1=（1+j）θWit表示個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。而指標(biāo)P值的決定性因素主要包括個(gè)人在t期的工資水準(zhǔn)、t+1期的社會(huì)平均工資水準(zhǔn)、養(yǎng)老金替代率R，則平衡兩期消費(fèi)的歐拉方程為：

2.企業(yè)。企業(yè)一般使用投入勞動(dòng)和資本來(lái)完成日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并獲得產(chǎn)出Y。本文選擇以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為企業(yè)的投入—產(chǎn)出函數(shù)，那么企業(yè)就可以結(jié)合員工薪資、資本利息、折舊來(lái)進(jìn)行凈產(chǎn)出分配，則有：

其中，Y表示t期總產(chǎn)出，A表示技術(shù)進(jìn)步率，Kt是t 期的資本投入，Nt代表t期的勞動(dòng)投入，α∈（0，1）是物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性，假如設(shè)定條件——資本在一期內(nèi)完全折舊，則企業(yè)利潤(rùn)就可以用πt來(lái)表示，λi則代表第i 類(lèi)人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，那么如果要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化，則其應(yīng)滿(mǎn)足如下條件：rt=ak1-at，wit=λi（1-a）kat。此外，用μi表示第i類(lèi)勞動(dòng)者占總勞動(dòng)者的比重，W表示社會(huì)平均工資，則W=rt=■μiλi（1-a）kat

3.政府。就我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)通常由個(gè)人、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)相組合，其中，個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行的是完全基金制，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制。這也就是說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)采用的方式是“統(tǒng)賬結(jié)合”，本文在計(jì)算平衡時(shí)，會(huì)將這兩種賬戶(hù)結(jié)合起來(lái)，計(jì)算模式如下：

其中，τ為個(gè)人工資比例，r為利率，η為企業(yè)給員工繳納的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)比率。

兩邊同除以Ni2，t+1，則Pt+1=（1+n）（τ-η）Wt+1-（1+R）τWt

上述公式表明在同一個(gè)時(shí)期，每位老年人的統(tǒng)籌賬戶(hù)養(yǎng)老金是由（1+n）位當(dāng)期勞動(dòng)者繳納的社會(huì)統(tǒng)籌支付，也就是說(shuō)，在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，只要就業(yè)人口的增長(zhǎng)率為正，社會(huì)總福利就有增加的可能性。

4.市場(chǎng)。資本市場(chǎng)中的資源每期都是均衡的，資本市場(chǎng)出清條件為：當(dāng)期所有個(gè)人儲(chǔ)蓄和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金之和等于未來(lái)期資本存量，公式如下：

5.養(yǎng)老金福利水平。本文主要衡量個(gè)體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)其一生福利的影響水平，用退休期領(lǐng)取的養(yǎng)老金現(xiàn)值扣除工作期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后的差值衡量養(yǎng)老金福利水平。而借鑒中央財(cái)經(jīng)大學(xué)楊再貴教授的做法，可將社會(huì)福利函數(shù)設(shè)定為：

其中IWi，表示第i類(lèi)人的養(yǎng)老金福利。

（三）核心參數(shù)校準(zhǔn)

1.人口增長(zhǎng)率。為了更好地衡量社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利的影響，本文選擇的一期人口增長(zhǎng)率采用的是2020—2050年的城鎮(zhèn)參保人口增長(zhǎng)率水平，具體值為0.243 364。

2.勞動(dòng)生產(chǎn)率及勞動(dòng)者比重。根據(jù)2015—2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資水平，可以計(jì)算出高、中、低收入群體的人數(shù)占比及各自的年平均工資水平。經(jīng)過(guò)計(jì)算可知，高收入群體的平均工資為98 826.72元，中收入群體的平均工資為76 346.16元，低收入群體的平均工資為41 479.68元，用工資水平可以衡量勞動(dòng)生產(chǎn)率，則高、中、低收入層勞動(dòng)生產(chǎn)率比為2.441∶1.236∶1。

3.個(gè)人效用折現(xiàn)因子。就OLG模型來(lái)說(shuō)，一般會(huì)假設(shè)一期時(shí)間跨度為25—30 年之間，而個(gè)人效用一年的折現(xiàn)因子一般設(shè)定為0.98。為此，本文在采用該模型時(shí)設(shè)定一期為30年，而個(gè)人效用折現(xiàn)因子。

4.養(yǎng)老金替代率。對(duì)2015—2020年的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》進(jìn)行查閱，找出其公布的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、參保離退休人數(shù)和城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平，根據(jù)這些數(shù)據(jù)可計(jì)算得到年均城鎮(zhèn)養(yǎng)老金替代率，約為53.98%。

（四）模擬分析

1.統(tǒng)籌費(fèi)率下調(diào)的影響。《方案》中指出從當(dāng)年5月起，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率一律調(diào)整至16%。為此，本文在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利的影響模擬時(shí)，模擬的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從20%下降至16%的 資本產(chǎn)出、要素價(jià)格、個(gè)體福利等發(fā)生的變化。參數(shù)基準(zhǔn)值如下：α=0.4，A=1.9，θ=0.5455，n=2.04，P=0.37，以養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)率為20%時(shí)得到的經(jīng)濟(jì)變量值為基礎(chǔ)值。在模型推導(dǎo)和參數(shù)校準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將參數(shù)基準(zhǔn)值帶入對(duì)應(yīng)公式，可以得到最優(yōu)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，經(jīng)過(guò)計(jì)算，在帶入?yún)?shù)基準(zhǔn)值后的最優(yōu)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率是13.17%，比國(guó)家規(guī)定的16%還要低，這就意味著，當(dāng)前社會(huì)上的公司養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例依然有可能下降且不影響社會(huì)福利水平的空間。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)態(tài)期內(nèi)時(shí)，通過(guò)模擬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌繳費(fèi)率變化對(duì)人均資本均產(chǎn)出、要素價(jià)格、個(gè)體福利的影響，也就可以表達(dá)出其變化對(duì)社會(huì)福利的影響。下調(diào)統(tǒng)籌繳費(fèi)率后的相應(yīng)指標(biāo)變動(dòng)情況如下頁(yè)表1 所示。如上頁(yè)表2 所示。

三、結(jié)束語(yǔ)

分析表1可知，在統(tǒng)籌繳費(fèi)率不斷下調(diào)的影響下，資本、產(chǎn)出、要素價(jià)格等指標(biāo)的變化幅度都在不斷減少，這就意味著，對(duì)于統(tǒng)籌繳費(fèi)率水平較高的地區(qū)，下調(diào)統(tǒng)籌繳費(fèi)率對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響效果明顯高于統(tǒng)籌繳費(fèi)率水平較低的地區(qū)。而隨著統(tǒng)籌繳費(fèi)率的下調(diào)，養(yǎng)老金福利水平是不斷增加的。相對(duì)于高、中收入群體的養(yǎng)老福利，低收入群體在統(tǒng)籌繳費(fèi)率下調(diào)時(shí)的養(yǎng)老金福利提升水平會(huì)發(fā)生更大的變化，這也就是說(shuō)，統(tǒng)籌繳費(fèi)率下調(diào)確實(shí)有助于縮小不同收入群體間的福利差距。

分析表2可知，在個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率下調(diào)的影響下，資本、產(chǎn)出和工資水平都與其變化呈正相關(guān)。也就是說(shuō)，當(dāng)其降低時(shí)，這些指標(biāo)也會(huì)隨之下降，但利率水平是隨之上升的，養(yǎng)老金福利水平隨其下降而有不同程度的增加。同時(shí)，收入水平不同的群體在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面對(duì)個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的反應(yīng)靈敏度是不同的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)下調(diào)對(duì)高收入群體福利的影響高于其他兩個(gè)群體，且隨著下降幅度的增大，養(yǎng)老金福利的變化會(huì)更加明顯。相比較而言，與統(tǒng)籌費(fèi)率相比，下調(diào)個(gè)體繳費(fèi)率對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金福利的影響較小，這就意味著，下調(diào)個(gè)體繳費(fèi)率能改善的社會(huì)養(yǎng)老福利也相對(duì)較小，反之，下調(diào)統(tǒng)籌繳費(fèi)率能更有效地縮減收入層不同人群之間的福利差異。

參考文獻(xiàn)：

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Research on the Impact of Lowering Social Insurance Premiums on Social Pension Benefits

Zhong Huiming， Wang Yitao

（Guizhou University， Guiyang 550025， China）

Abstract： Currently， although the country has issued relevant subsidy policies to boost fertility rates， the effect is not significant. China still faces serious issues of low fertility and aging population. With the implementation of the “Comprehensive Plan for Reducing Social Insurance Premiums”， the issue of social pension benefits has become a current social hotspot. In this context， a generational overlap model is constructed to simulate the impact of reduced overall fee rates and individual contribution rates on social pension benefits.

Key words： social insurance rates; social pension benefits; influence

[責(zé)任編輯? ?立? ?夏]