鄉村振興戰略背景下浙江省農村產業發展現狀與產業融合發展路徑

舒奕陽

摘? ?要：中國作為農業大國，如何解決農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。浙江省大量行政村在鄉村振興戰略背景下從“千村示范、萬村整治”到“美麗鄉村”建設，實施產業融合取得了眾多成效。但是目前農村仍存在發展短板，村落發展會受到人才、土地、資金、資源等因素的制約，建議繼續深化產業融合，為農村發展注入新動力，為待業村民創造新崗位，為農戶增收提供新渠道，促進農民農村共同富裕。

關鍵詞：鄉村振興；浙江省；農村產業現狀；產業融合

中圖分類號：F321? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）09-0007-03

一、浙江在實施鄉村振興戰略中取得的成效

（一）三次產業融合不斷完善，城鄉差距有效縮小

1.農業向第二產業延伸。傳統的農業生產可定義為通過采摘直接進入市場售賣，例如菜市場的蔬菜，這種方式通常只是售賣農產品本身的價值，附帶價值幾乎沒有。如果將加工業融入第一產業，進行系統的包裝設計或者加工，將極大地增加農產品的附加值。據數據分析，經過加工業處理的農產品，其價格可達到原來的3—10倍不等，從而促進浙江省農產品加工企業總數日益增加，加工產值年均增長率也連續多年穩步提高。這也從另一方面說明浙江省農業與第二產業的融合還有很大的提升空間。

2.農業向第三產業延伸。農業從單一的自身發展到向第二產業延伸，又邁向第三產業，現階段中國農業與第三產業的融合最典型案例是農業與旅游業的結合，這種模式在打造鄉村景觀的過程中堅持“環境興游”“生態興游”理念，兼顧農業與旅游業的功能，形成休閑農業、觀光農業等新型農業旅游管理模式。

根據浙江省文旅廳抽樣調查測算，鄉村旅游游客接待人次與鄉村旅游營業收入從2016—2019年呈上升趨勢，2019年接待人數達7.3億人次，實現10 911億元收入。新冠肺炎疫情暴發導致2020年人數下滑至5.7億人次，收入8 275.1億元，旅游業受到嚴重沖擊。隨著大眾生活物質水平的不斷提高，豐富自身的精神生活成為大眾關注焦點，促使旅游業的發展，同時帶動鄉村農業的發展。若無疫情影響，2019年之后人數依然會保持原有趨勢，旅游業的發展依然是熱潮。

3.邁步拓展“互聯網+”新領域?；ヂ摼W時代日新月異，科學技術的進步促使許多行業順應時代變遷引入先進的技術要素。早期農業發展受地域因素影響大，農產品想要走向世界幾乎是無法實現的?！盎ヂ摼W+”時代下，直播賣貨火爆，短時間成交量就能突破百萬件。在鄉村振興戰略中利用“直播+農戶”手段，有效地解決了銷售難的問題，同時交通便利優勢和保鮮技術優勢將農產品運往世界已不再是夢想。新領域下能實現動態監測、遠程控制等智能化管理，推動農業現代化轉型升級，促進產業之間相互融合。

（二）特色產業發展逐漸豐富，大力推廣品牌農業

1.“一村一品”模式助力農村打造品牌農業?！耙淮逡黄贰鞭r村經濟發展模式最初起源于日本，中國于20世紀初實行這一模式。“一村一品”模式是指農村以自身條件為基礎，挖掘和發展具有特色的產業，從而形成具有市場競爭力的品牌。我國農村人口基數大，解決農村農業農民問題是關鍵，若利用好這一模式，將會在農村發展中取得巨大的成功。

浙江省位于中國東部沿海地區，具有良好的自然條件和區位優勢，服務業相對先進，因此，在浙江省實行“一村一品”模式具有先天優勢。截至2022年1月，有數據反饋，杭州（11）、湖州（9）、臺州（10）、寧波（25）擁有“一村一品”示范村數量位列省內前四，其中寧波市內的數量遠超其他地區，這離不開寧波市內大力推進“一村一品”“一鎮一業”，優化名特優新農產品布局的舉措。如城市品牌“一切為了U”的浙江衢州常山縣，通過發展當地品質極佳的胡柚，打造特色柚子產業，售賣雙柚汁、胡柚干、胡柚茶，自此走上了脫貧致富的道路。

2.品牌農業將成為一種“勢”。如今，品牌效益在市場上的影響力與日俱增，一種廣為人知的品牌將會為企業帶來巨額利潤，因此打造農產品品牌化、特色化已成為一種趨勢。

浙江地跨八大水系，又屬于沿海省份，特殊的地理位置凸顯其交通優勢，有利于農產品品牌的建立和推廣。近年來，杭州徑山茶、塘棲枇杷、慈溪葡萄、常山胡柚等特色農產品進行系統化整合形成區域品牌，以產品質量贏得流量與推廣，建立起自身的品牌效益，使農業與第二、第三產業巧妙地融合與運用。

（三）新型經營主體蓬勃發展，推動傳統農業轉型

1.出現“龍頭企業+農戶”新型模式。隨著經濟發展、新型技術迭代，不斷更新產業經營模式才能適應時代要求。農村農業生產方式面臨挑戰，“龍頭企業+農戶”產業組織模式以龍頭企業帶領小農戶在現代化農業發展中將企業與農戶捆綁成利益共同體，以股份合作機制進行收益分成。這種模式一方面解決了農戶銷售難的問題，增加了農民收入；另一方面提供了就業崗位和機會，幫助無業群體就業。

解決農村問題關鍵還在于“幫扶”，以企業帶動小農戶、全村的發展，農村提供土地與勞動力，企業提供人才與技術。浙江在勞動力資源和技術方面都有著得天獨厚的優勢，因此，“龍頭企業+農戶”新型產業組織模式培育發展迅速。截至2020年年底，浙江省共有省級重點農業龍頭企業505家，其中國家級農業龍頭企業65家，有127 600個農業商業實體，包括約69 000個農民合作社。這種方式用第二、三產業主動幫扶農業發展，促進產業融合。

2.“家庭農場”模式不斷深化。自2013年中央一號文件首次提出“家庭農場”概念以來，“家庭農場”經營模式逐漸成為新時期適合中國國情的農業生產經營模式改革形式。所謂“家庭農場”農業經營主體，其勞動力來自家庭成員，以農業收入為主要收入來源，目的是為社會提供農場所生產的農產品。

為響應農業現代化改革不斷推進，“家庭農場”經營模式也在浙江開始出現。但不同的是，浙江省的家庭農場基本上是農戶自發形成的。自2001年浙江慈溪出現了第一家工商注冊家庭農場，浙江省的家庭農場已逐步進入起步階段。從2013—2016年，每年以翻倍的速率增長，浙江省家庭農場這種新型經營主體已成為一種發展趨勢，2016年之后增長速率放緩，對于農村的勞動力就業等方面也產生了諸多正面影響。到2025年，浙江明確指出要建成省際示范家庭農場2 500家。

二、鄉村產業振興存在的問題

（一）農村“空心化”

截至2022年1月，浙江省擁有全國“一村一品”示范村共97個。據統計，省內共有2.4萬個自然村，絕大多數的村落僅剩老人和小孩，村內空心化問題嚴重。在鄉村振興戰略引領下，政府幫扶工作開始推行，一些村落開始挖掘特色，引進技術，逐步脫貧。但依然存在超過萬個村落幫扶不到位的情況。例如浙江衢州市的破村，村內2000年前人口數量超過200人，如今村內僅存老人小孩50余名不到。當地依山傍水，自然條件優越，問題在于缺重視缺規劃缺人才，農村發展后勁不足。

（二）區域資源配置不合理，內部發展不平衡

1.基礎設施配置不到位?；A設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施。它是一種公共服務體系，用于確保一個國家或地區的正常社會經濟活動。它是社會生存和發展的一般物質條件?，F代化程度越高的地區，基礎設施完備程度越高。目前浙江省內有2.4萬個行政村，面對如此龐大的基數，加上浙江西部地形復雜多變，導致人口分散、交通不便，并且基礎設施的審批流程煩瑣，大部分的村落都存在基礎設施配備不齊全的問題。

2.就業結構不穩定。近年來浙江省第一產業比重不斷下降，勞動力主要轉向第二、三產業。科學技術應用于農業，導致從事農業的低水平勞動力被淘汰，第二、三產業同樣無適合的崗位就業，造成這一層級的就業問題十分嚴峻，影響我國產業結構的平衡；第二產業就業率呈下滑趨勢，一些工業企業甚至因缺乏本地勞動力和進口勞動力而出現大規模的用工荒；第三產業就業比例逐年上升，表明其就業彈性系數高，能夠吸引更多的勞動力。大量的人涌入第三產業，導致第一、二產業缺少大量的勞動力，造成就業結構的不穩定性。

（三）集體經濟發展有待加強，管理體制不完善

1.農村集體經濟發展有待加強。農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式，發展農村集體經濟有利于聚分散的農戶為一體，共同打造一款具有市場競爭力的品牌，促進農村產業振興。2015年浙江率先完成脫貧攻堅任務，然而脫貧摘帽并不是終點，富民之路任重道遠。2017年，浙江省仍存人均年收入5萬元以下的薄弱村6 240個，其中人均年收入低于1萬元的空殼村還有1 837個。2021年浙江省實施“三千行動”，即千個單位扶千村、千個企業結千村、千個僑團（企）幫千村，說明走共同富裕之路仍是一項艱巨挑戰。從目前幫扶有明顯效果的農戶分析，浙江省發展處于弱勢的村落主要集中在浙西和西南部，受地理區位、基礎設施影響較大。

2.農村經營管理制度規范化不夠。符合經濟發展規律的經濟體制才能更好促進社會經濟的進步。目前浙江省雖然已經完成了脫貧攻堅戰，但是共同富裕的道路卻是剛剛起步，大多數的農村集體經濟管理制度不夠規范。一是集體經濟管理制度不規范：村內干部少出力不賣力，沒有明確的發展方向，無健全的財務管理制度與財務工作流程；二是缺乏具有法律條文規定的經濟合同樣板：企業與農戶之間達成利益合作必然是需要簽約合同，然而具有法律效力的合同規范性不足，導致身為弱勢的農戶無法保障自身的權益；三是集體資產分配制度不完善：分散的個體農戶組成集體幫助農村生產農產品，獲取的收益可由村干部直接決定，導致農戶分配不均。

三、實施鄉村振興戰略，走產業深度融合之路

（一）創福利，引人才

如今浙江省內建有一套人才引進策略，據了解幾乎所有的企業單位都存在“人才緊張”問題，他們表示在產業經營方面需要有能力有智慧的人來管理。經濟社會的進步促使城市化的進程日益推進，但城市的虹吸效應導致農村人才外流嚴重。如何將人才留下，留在本省，留在農村？浙江省政府單位、企業單位有較為完備的人才政策，但在鄉鎮街道和偏遠的農村卻尚未健全。要想留住人，需要健全人才政策，按照困難程度給予相匹配的福利支持。相關數據分析結果顯示，近70％就業者表明是因為福利待遇相比城市差距較大，因此不愿回鄉創業與發展。政府應當采取合理投入資金、優化保障、增加補貼等惠民政策留住人，讓人才留在農村，帶動農村發展。

（二）健全產業結構聯動機制，深化產業融合

農業與第二、三產業融合，現如今有農產品的外包裝設計，增加產品的附加值，并且可以通過互聯網的推廣銷售增加產品銷量與打造產品口碑。據數據分析，我國的農產品加工轉化效率僅有67.5％，到2025年努力實現75％。我國的第一、二、三產業聯動機制不健全，絕大多數偏遠農村的農產品滯銷，無外包裝設計，無網絡銷售手段，從而導致農村貧困。針對產業融合不徹底的問題，政府應當發揮自身優勢，健全產業結構聯動機制，為偏遠地區謀出路，打造完整的產業鏈，繼續深化產業融合。

（三）激發產業內生動力，合理配置資源

隨著經濟社會的不斷進步，青壯年多數從農業轉向第二、三產業就業，導致從事農業的人口數量減少。多數又轉向發達地區從事服務業，導致一些欠發達地區第二產業的人口比重也同樣出現下滑趨勢。建議引導龍頭企業與農業結合，創新農業新的發展模式，增強內生動力及輻射帶動力，創造新的就業崗位，同時優化福利獎勵，合理配置資源，從內而外吸引勞動力返回地區創業就業；政府應當制定完備的基礎設施建設制度，合理配置設施資源，解決大眾生活娛樂需求；健全集體經濟經營管理規范制度，保證公平公正性，維護農戶與企業簽約合同的有效性，規范集體經濟分配制度嚴謹性。最終促進產業融合，走共同富裕之路。

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[責任編輯? ?文? ?欣]