高質量充分就業的重要性及實施路徑

李家華 祝軍

摘 要：高校畢業生是國家寶貴的人才資源，高校畢業生的高質量充分就業意味著畢業生要將就業與服務國家的戰略發展需求相結合、與助推高校人才培養相結合、與個人的長期發展相結合。為了促進高質量充分就業，高校不僅要以轉變畢業生就業觀念為抓手，引導畢業生到祖國需要的地方建功立業，而且還要通過加強就業指導和服務，幫助畢業生提升就業能力，促進畢業生成功就業。

關鍵詞：高校畢業生；就業觀念；高質量充分就業

努力實現高質量充分就業是做好高校畢業生就業的首要目標

黨的二十大報告指出：“人才是第一資源。就業是最基本的民生。實施就業優先戰略。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。高校畢業生是促進就業的重要群體，實現高校畢業生的高質量充分就業不僅是國家宏觀經濟發展的主要目標，也是實現社會主義現代化的必要條件，更是助推高等教育改革發展的重要動力。

第一，高校畢業生的高質量充分就業要服務國家的戰略發展需要。為了實現中國式現代化的目標，黨中央提出了一系列的戰略發展規劃，然而無論是從“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字強國”到“全面推進鄉村振興”，或是從“科教興國”到“人才強國”再到“創新驅動發展”戰略，都需要高素質人才作為支撐，這就意味著高校畢業生要主動將自己的就業目標同國家的戰略發展需求相結合，在實現成功就業的同時，也為早日實現中國式現代化貢獻自己的力量。

第二，高校畢業生的高質量充分就業要助推高校的人才培養改革。就業市場是檢驗高校人才培養質量的試金石，高校畢業生能否實現順利就業，既是對高校畢業生自身就業能力的檢驗，也是對高校人才培養質量的考驗。從傳統的“就業落實”到“實現高質量充分就業”，意味著高校畢業生不僅要落實工作，更要成為高校人才培養與就業市場匹配狀況的“晴雨表”。一方面，要通過實現高質量充分就業，在實踐工作中增進高等教育和職業教育對勞動力市場的適應性，如大學生認知能力和非認知能力等方面的配適性。另一方面，通過實現高質量充分就業，從畢業生的“出口”看“入口”，促進“招生—培養—就業”一體聯動，幫助推進高校學科專業結構調整，為提高人才培養質量打牢基礎。

第三，高校畢業生的高質量充分就業要引領畢業生的長期發展。在以往的研究中，高校畢業生的就業起薪、專業匹配度和就業滿意度是衡量高校畢業生就業質量的重要指標。但是，“高質量的充分就業”意味著就業不僅要服務于畢業生的初職獲得，更要服務于畢業生的長遠發展。如果說“充分就業”意味著每位畢業生都有業可就，那么“高質量的就業”不僅是指較好的薪酬、較準的學用匹配度和較高的就業滿意度，更意味著要有利于個人不斷成長、有利于就業方向與國家導向相結合、有利于引導在校大學生做好職業生涯規劃。在就業市場上，有些就業機會雖然看上去工資稍低、條件略差，但是卻能為畢業生提供較長遠的職業發展空間，如近年來國家大力號召的“特崗教師計劃”“西部就業機會”和“基層公務員選調計劃”等。

實現高校畢業生高質量充分就業仍然面臨很多挑戰

影響高校畢業生高質量充分就業的因素有很多，不過從高校畢業生就業的實際情況來看，最主要的原因來自于以下三個方面：一是從外部環境看，新冠肺炎疫情、經濟增速放緩、產業結構轉型和國家招錄政策調整等因素的影響，就業總量壓力和結構性矛盾比較突出，高校畢業生就業面臨著新的挑戰。二是從畢業生就業觀念看，部分學生對就業市場和國家政策了解不足，再加上主觀方面的就業觀念還存在誤區，“有業不就”的現象突出。三是從畢業生的就業能力看，個別學生在求職規劃和能力儲備方面存在欠缺，從而錯失就業機會，也導致了“有業不能就”的現象。

在上述影響因素中，畢業生在就業觀念方面存在的誤區已經成為部分高校畢業生實現高質量充分就業道路上最大的“攔路虎”。當前高校畢業生主體多為“95后”“00后”，不少家長和學生在心理上對未來期望過高，就業時存在“一步到位”心理，要求就業地點、工作內容、薪酬待遇、工作環境等均達到自己理想中的狀態，甚至把就業目標鎖定為一次性考入具有高穩定性的編制內單位，這在一定程度上導致了“緩就業”甚至“不就業”的情況存在。北京外國語大學國際教育學院關于高校畢業生就業狀況的調查顯示：部分高校畢業生在擇業方面“三非”觀念突出，即非公務員隊伍不去、非北上廣城市不留、非國企事業單位不進。然而，隨著每年應屆畢業生人數越來越多、大城市就業門檻越來越高、公務員招考越來越強調基層工作經歷、企事業單位招錄條件日趨嚴格等形勢變化，如果畢業生不能及時轉變觀念，想找到一份理想和穩定的工作，可謂難上加難。與此形成鮮明對比的是，絕大多數愿意回到地方、扎到基層或進入民營企業的高校畢業生，都能找到不錯的工作機會，而且大部分都有很好發展空間。

以轉變就業觀念為抓手，促進高校畢業生高質量充分就業

第一，轉變就業觀念。就業觀念（或稱工作價值觀）是決定畢業生是否就業和如何就業的關鍵內驅力。為了進一步轉變高校畢業生就業觀念，一方面，高校可以通過開展相關的引導性工作，幫助畢業生轉變就業觀念。例如：各高校可以圍繞理想信念教育、艱苦奮斗教育、成長成才教育和職業道德教育等內容，通過開展優秀校友事跡報道、大學生村官交流會、赴西部工作座談會和媒體專訪等活動，加強對學生的思想教育，引導學生將實現社會價值同個人價值統一起來，到祖國需要的地方去建功立業。讓學生熟悉地方、了解基層，在潛移默化中轉變學生的就業觀念，依據個人實際情況，選擇到適合自己的地方和崗位工作。另一方面，高校畢業生要主動樹立正確的就業觀念，主動了解國家經濟形勢、就業政策和市場需要的變化，據此制定自己的求職規劃，選擇恰當的就業目標，培養積極的就業心態，主動做好職業生涯規劃和就業準備。高校畢業生是最富有理想、朝氣和激情的群體，服務國家發展戰略也是高校畢業生義無反顧的職責所在，畢業生要主動投身于社會主義建設事業，為國家發展貢獻自己的青春和力量。

第二，提升就業能力。就業能力是決定高校畢業生能否順利就業的最直接因素之一。對于高校而言，一是要強化就業創業教育，加強師資隊伍建設，進一步提升畢業生求職經驗和就業能力。高校要努力建設一支相對穩定、專兼結合、專業化、職業化的就業師資隊伍，通過“升級版”就業創業教育，提升職業生涯發展和就業創業指導課程質量，幫助學生加深對所學專業和未來職業發展方向的了解，樹立生涯規劃的理念，掌握科學規劃的方法，提前做好就業知識儲備。二是要進一步整合創業教育資源，通過開展 “創業知識”“創業技能”和“創業者特質”三位一體的系統教育，培養大學生的創業意識，幫助大學生儲備創業所需要的知識、技能和特質，支持大學生自主創業，以創業帶動就業。三是要加強就業指導實踐，豐富學生求職經驗。高校的就業指導不僅要面向市場，主動與專業的人力資源公司合作，引入求職特訓營、模擬招聘等就業實訓活動，幫助學生做好能力儲備，而且還要進一步加強對校內職業類社團和協會的指導，鼓勵學生通過參與簡歷制作大賽、就業工作坊和求職互助團隊等方式，在實踐中提升就業能力。

第三，開辟就業渠道。俗話說“酒香也怕巷子深”，就業渠道是畢業生落實就業的基本保障。高校要進一步加強對畢業生的宣傳推介，開辟和拓展學生就業市場。一是要堅持“請進來”。將提升招聘單位的質量和增加就業崗位數量作為工作重心，繼續加大校園招聘會組織力度，有選擇性地邀請更多更好的企業單位來校進行校園招聘和宣講。鼓勵各院系整合資源，支持院系開展以本專業為主體的校園專場招聘會和宣講會，共同把校園招聘會做強、做精、做好。二是要加強“走出去”。既要通過“訪企拓崗”積極走訪用人單位、拜訪校友企業，建立多元的畢業生就業幫扶體系，為畢業生尋找更多的就業機會；還要將畢業實習實踐與就業掛鉤，為畢業生提供更多的實習機會，以實習促就業。例如：很多高校畢業生就是因為實習期間表現良好，畢業后直接被單位錄用或者得到好的推薦就業機會。因此，高校要進一步加強與各大部委、單位和企業的溝通與交流，為學生實習實踐提供更多的選擇，為學生就業儲備資源。

第四，加強就業支持。一是繼續推行“以創業帶就業，以就業促創業”的積極就業政策。黨中央和國務院高度重視高校畢業生的就業工作，先后出臺了不少政策措施。面對當下嚴峻的就業形勢，為了進一步支持和幫助大學生就業創業，政府不僅要繼續出臺有利于大學生就業的政策措施，而且還要對市場和用人單位進行引導，鼓勵用人單位積極招聘應屆畢業生，并對吸收畢業生較多的單位和企業，給予表彰或實行傾斜性政策。例如：對于家庭經濟困難的高校畢業生給予專項求職補貼、對于吸收應屆畢業生較多的企業給予稅收等方面的優惠、對于選擇自主創業的大學生給予扶持等，以便更好幫助高校畢業生成功就業。二是結合國家發展戰略，制定出臺更多的專項就業項目。為了鼓勵畢業生就業、鼓勵畢業生到基層就業、鼓勵畢業生到國家需要的地方就業，目前國家針對大學生的專項就業項目包括特崗教師（中央實施的針對中西部地區農村義務教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業生到中西部地區“兩基”攻堅縣、縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作）、基層選調生（各省黨委組織部門有計劃地從高校選調品學兼優的應屆大學本科及其以上畢業生到基層工作）和“三支一扶”（指大學生在畢業后到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作）人才等。但是，面對日益龐大的高校畢業生群體，還需要繼續開發一系列新的就業項目，以滿足國家的戰略發展需求。例如：針對基層醫護力量薄弱、公共衛生事業人員不足等情況，可以制定出臺專門的“基層醫護人員”定向就業計劃，既可以解決基層醫療隊伍建設問題，也可以解決高校畢業生的就業難題。三是針對新興的就業形態，牽頭做好就業服務保障工作。近年來，隨著社會經濟和信息技術的不斷發展，國內出現了一些新興職業，如電競、網絡主播、新媒體營銷、調飲師、食品安全管理師、服務機器人應用技術員、電子數據取證分析師等。高校畢業生作為青年群體，一直是接受新事物較快的群體，近年來很多畢業生涌入了新興行業。隨著越來越多的畢業生可能會選擇以“線上”為主的工作機會，政府可以通過提前研判、未雨綢繆，進一步完善對新職業形態的規范和監管，為畢業生提供就業保障，助力高校畢業生進入新興行業就業，緩解高校畢業生就業難題。

本文系北京外國語大學基本科研業務費高校黨建與思想政治研究重點項目“疫情防控常態化背景下高校應屆畢業生思想狀況與心理資本水平研究”的階段性成果

參考文獻：

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[3]賴德勝.以高質量充分就業推進中國式現代化[J].中國人口科學，2022（6）：20-25.

（作者單位：李家華，北京高校畢業生就業工作促進會；祝軍，北京外國語大學國際教育學院）

[責任編輯：翟 迪]