“產(chǎn)才融合”：銅陵創(chuàng)新舉措深挖“人才礦藏”

胡磊

“我愛(ài)銅官樂(lè)，千年未擬還。”唐代大詩(shī)人李白曾徜徉在銅陵美景之中流連忘返。銅陵，也因此被譽(yù)為一座“李白來(lái)了就不想走的地方。”古往今來(lái)，這里留下眾多文人墨客的足跡，是一片人杰地靈的寶地。

回溯銅陵發(fā)展軌跡，新中國(guó)成立之初，銅陵一度迎來(lái)人才涌入的高光時(shí)期。在國(guó)家做出重建銅官山礦的決定后，各地的青年人才踏上這片熱土，篳路藍(lán)縷、艱苦創(chuàng)業(yè)，一座新興的銅工業(yè)基地拔地而起，佇立于皖江之濱。

時(shí)移勢(shì)易，在面臨資源枯竭、步入城市轉(zhuǎn)型陣痛期后，銅陵和大多數(shù)中小城市一樣，遭遇人才吸引力下滑的煩惱。但已將熔舊鑄新、自強(qiáng)不息融入城市基因的銅陵，創(chuàng)新舉措，打出一套“組合拳”，持續(xù)探尋新的“人才礦藏”，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在走出一條具有中小城市特色的“產(chǎn)才融合”之路。

“廣聚賢才，以才興市”，已成為銅陵這座古老又年輕的工業(yè)城市自我突破、砥礪奮進(jìn)的時(shí)代最強(qiáng)音。

銅陵是怎么做的？

“準(zhǔn)心”對(duì)準(zhǔn)“靶心”

近年來(lái)，城市搶人大戰(zhàn)，已經(jīng)到了白熱化程度。

北京、上海、深圳、杭州等特大城市，放低姿態(tài)、降低落戶(hù)門(mén)檻，屢屢霸榜人才吸引力前十強(qiáng)。二線(xiàn)城市不甘示弱，紛紛拿出“真金白銀”，開(kāi)展“花式營(yíng)銷(xiāo)”，只為吸引人才青睞。這對(duì)于廣大中小城市而言，在人才競(jìng)爭(zhēng)的賽道上，面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，難道只有淘汰出局嗎？

銅陵，卻不甘為人后！

“十三五”時(shí)期，銅陵提出“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》等一系列政策舉措。2019年，銅陵開(kāi)展實(shí)施“銅都英才計(jì)劃”，以政策獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)的方式，推動(dòng)形成區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。但總體而言，銅陵人才工作還存在“總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、外引難度大、平臺(tái)承載力不強(qiáng)”等短板弱項(xiàng)。

相對(duì)于大城市而言，中小城市如何招來(lái)人才、留住人才，可資借鑒的成功樣板確實(shí)不多。摸著石頭過(guò)河的銅陵，也在不斷探索中找到適合自己的道路。

銅陵市委書(shū)記丁純指出，對(duì)于銅陵而言，以人才優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展?fàn)幭龋仨氈υ谌瞬殴ぷ魃蠐P(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、提質(zhì)增效，關(guān)鍵要以人才鏈的“強(qiáng)”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。

形象來(lái)說(shuō)，就是要將人才工作的“準(zhǔn)心”，對(duì)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“靶心”，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才支撐產(chǎn)業(yè)。

圖為銅陵市召開(kāi)市委人才工作會(huì)議

于是，銅陵立足實(shí)際，將人才政策進(jìn)一步精準(zhǔn)化。2021年，銅陵出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)人才8條”，改變了過(guò)去人才政策補(bǔ)貼平均化思路，聚焦本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，將人才政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。2022年，銅陵編制并發(fā)布《“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，梳理規(guī)劃內(nèi)容強(qiáng)烈感受到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才工作相融合的思路貫穿全篇。

產(chǎn)才融合，還體現(xiàn)在銅陵持續(xù)多年開(kāi)展的“雙招雙引”工作中。近年來(lái)，銅陵始終堅(jiān)持招才引智與招商引資同研究、同部署、同推進(jìn)，緊扣新材料、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大人才及團(tuán)隊(duì)招引力度。招商引資過(guò)程中，銅陵還在市級(jí)層面專(zhuān)門(mén)成立了人才要素保障工作組，為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

圖為丁純書(shū)記為銅陵學(xué)院學(xué)生作“青春筑夢(mèng) 邀您銅行”形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)。

此外，銅陵圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的人才，與武漢理工大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等多所應(yīng)用型理工高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。除開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研及科技類(lèi)企業(yè)投資合作外，還在這些高校設(shè)立了人才工作站。

人才是第一資源，做好人才工作必須高位推動(dòng)。2021年，銅陵成立了以市委書(shū)記掛帥的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“一把手”抓“第一資源”。每年組織實(shí)施“書(shū)記抓人才工作項(xiàng)目”，建立起“書(shū)記領(lǐng)銜、部門(mén)攻堅(jiān)、定期調(diào)度、年底述職”的工作機(jī)制，樹(shù)立“管行業(yè)就要管人才、抓項(xiàng)目就要抓人才”的理念，把人才工作放在城市未來(lái)發(fā)展大局中謀劃和實(shí)施，人才工作的力度和精準(zhǔn)度均上升到新的高度。

把真金用在“刀刃”上

人才是稀缺資源，要贏得人才的青睞，不僅要拿出“真心實(shí)意”，還要拿出“真金白銀”。

“來(lái)到銅陵之前也比較了多個(gè)城市的引才政策，銅陵的力度是最大的，而且辦事效率很快！”藍(lán)盾光電有限公司員工施錢(qián)鋒為銅陵的政策豎起了大拇指。讓施錢(qián)鋒點(diǎn)贊的是銅陵實(shí)施的人才房票政策。住房問(wèn)題是人才落戶(hù)的頭等大事，安居才能樂(lè)業(yè)，2021年，銅陵在安徽省率先推出人才房票制度，為企業(yè)引進(jìn)人才發(fā)放人才房票，領(lǐng)取房票后可直接用于抵扣房款。對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有購(gòu)房需求的，還可以申請(qǐng)入住人才公寓，兩室一廳的市級(jí)人才公寓，月租金僅需兩百多元。

不僅是幫助解決住房剛需，銅陵還為企業(yè)引進(jìn)人才提供三年生活補(bǔ)貼，為來(lái)銅求職的畢業(yè)生提供求職補(bǔ)貼，還有見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼，個(gè)人創(chuàng)業(yè)的有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼和稅收減免等優(yōu)惠政策。

正如銅陵市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孔濤所言，“銅陵的人才政策，不只是關(guān)注事業(yè)發(fā)展的‘單項(xiàng)禮包，更是全面解決后顧之憂(yōu)的‘關(guān)愛(ài)套餐。”

銅陵并沒(méi)有大城市雄厚的財(cái)政實(shí)力，在拿出“真金白銀”招攬人才的同時(shí)，也必須“精打細(xì)算”，把有限的資金用在刀刃上。“產(chǎn)業(yè)人才8條”將政策獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象聚焦在符合銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向上，集中在產(chǎn)業(yè)急需的青年人才上。

政策的出臺(tái)，經(jīng)歷了一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，其中不乏用人單位的意見(jiàn)。在征求政策意見(jiàn)的座談會(huì)上，不少企業(yè)提出進(jìn)一步放寬政策門(mén)檻和簡(jiǎn)化兌現(xiàn)流程，這也被吸納到最終的實(shí)施方案中。以人才房票為例，銅陵市人社局人才服務(wù)科科長(zhǎng)裴莉敏介紹，在人才房票政策審核過(guò)程中，銅陵把購(gòu)房補(bǔ)貼從事后補(bǔ)改為事前補(bǔ)，申請(qǐng)人一次也不用跑，只需登錄安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“皖事通”APP，通過(guò)銅陵市人才一體化服務(wù)平臺(tái)，提供入職企業(yè)、學(xué)歷、社保等相關(guān)信息，二十個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。這背后，是銅陵市協(xié)調(diào)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)費(fèi)保障，以及多個(gè)部門(mén)管理流程的高效協(xié)同。

2022年1月政策落地以來(lái)，銅陵已兌現(xiàn)人才房票等購(gòu)房補(bǔ)貼資金超過(guò)6600余萬(wàn)元。

銅陵市委常委、組織部部長(zhǎng)鄭剛表示，“銅陵‘產(chǎn)業(yè)人才8條從供給側(cè)入手，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，突出靶向精準(zhǔn)、力求務(wù)實(shí)管用。”

務(wù)實(shí)管用是銅陵人才政策的一個(gè)鮮明特質(zhì)，這在柔性引才政策中也得到體現(xiàn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)，越來(lái)越多的高能級(jí)要素資源向核心城市匯集，對(duì)中小城市形成嚴(yán)重的虹吸效應(yīng)。銅陵另辟蹊徑，不求所有，但求所用，在人才引進(jìn)中做到“剛?cè)岵?jì)”。

銅陵同和晶體是一家專(zhuān)注于新材料研發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，多年來(lái)與山東大學(xué)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，柔性引進(jìn)了多名人才參與企業(yè)研發(fā)工作。根據(jù)“產(chǎn)業(yè)人才8條”政策，企業(yè)2022年柔性引進(jìn)人才，可享受年支付薪酬30%的政策補(bǔ)貼，每名人才最高10萬(wàn)元封頂。企業(yè)負(fù)責(zé)人任克誠(chéng)表示，同和晶體作為行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)，是銅陵對(duì)外引才的重要平臺(tái)，通過(guò)政策的力量撬動(dòng)和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)招才引智，不僅推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，更幫助銅陵形成了口口相傳的良好口碑，是對(duì)城市的無(wú)形宣傳。

引得來(lái)，更要留得住

良禽擇木而棲，人才工作不僅要“引鳳”，更要善于“筑巢”。銅陵持之以恒興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，不僅讓人才愿意來(lái)，更讓人才留得住。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才建設(shè)是一體兩面，要打造吸引人才的強(qiáng)磁場(chǎng)，必須堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，銅陵招商引資碩果累累，多個(gè)投資百億元以上的大項(xiàng)目落地，為地方發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為地方帶來(lái)的人才紅利，有時(shí)比政策手段效果更加顯著。2022年12月30日，安徽富樂(lè)德科技發(fā)展股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為銅陵第11家上市公司。像富樂(lè)德這樣通過(guò)招商引資落戶(hù)銅陵的高新技術(shù)企業(yè)，已成為銅陵引才的重要平臺(tái)。

除了加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引，銅陵也持續(xù)不斷優(yōu)化提升營(yíng)商、營(yíng)智環(huán)境，努力構(gòu)建“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)、觀者贊”的良好生態(tài)。

華創(chuàng)新材料是銅陵一家高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)人事部門(mén)負(fù)責(zé)人方香雷表示，華創(chuàng)新材料落戶(hù)銅陵后，地方政府部門(mén)第一時(shí)間送政策上門(mén)，優(yōu)厚的政策和良好的對(duì)企服務(wù)，為企業(yè)鞏固加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了支撐，也助推華創(chuàng)新材料成為集團(tuán)內(nèi)部的人才“黃埔軍校”。

作為華友集團(tuán)的控股子公司，華創(chuàng)新材料擁有一整套完善的管理體制機(jī)制，在內(nèi)部人才培養(yǎng)上，設(shè)置了技術(shù)型和管理型兩條人才通道，并設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的管理學(xué)院負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)，定期開(kāi)展公司內(nèi)部技能大賽，為人才成長(zhǎng)提供廣闊空間。

銅陵市人才辦主任馬延琛介紹，對(duì)于華創(chuàng)新材料這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，銅陵正著手支持設(shè)立人才工作示范點(diǎn)，打造企業(yè)標(biāo)桿。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和人才集聚的良性互動(dòng)，已在無(wú)形中重塑了銅陵的發(fā)展生態(tài)。

引進(jìn)外部人才的同時(shí)，銅陵也將留住本地人才作為人才工作的重要著力點(diǎn)。2022年9月，銅陵銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式揭牌，依托本土高校銅陵學(xué)院開(kāi)展建設(shè)，圍繞銅基新材料、銅業(yè)大數(shù)據(jù)、銅藝文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，為銅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

作為銅陵本土唯一本科院校，銅陵學(xué)院過(guò)去專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還存在一定的錯(cuò)配，人才留銅率不高。銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)立，標(biāo)志著銅陵在市校協(xié)同發(fā)展上邁出關(guān)鍵一步。盡管高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整和積淀不是一朝一夕能夠完成，但方向既明，剩下的就是努力加速跑。

高水平技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人是銅陵發(fā)展的基石。2019年3月12日，銅陵大江教育集團(tuán)正式揭牌運(yùn)營(yíng)，成為安徽省首家現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)董事長(zhǎng)楊益民介紹，成立三年多來(lái)，大江教育集團(tuán)不斷深化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)，特別是為所在的銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供人才支撐保障，設(shè)置機(jī)電一體化、數(shù)控、電氣自動(dòng)化、應(yīng)用電子等專(zhuān)業(yè)，與園區(qū)企業(yè)合作開(kāi)展定向委培，鼓勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)為“大國(guó)工匠”高技能人才。銅陵市教體局職教科科長(zhǎng)殷義猛表示，下一步，銅陵將著手成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)人才需求與學(xué)校人才培養(yǎng)聯(lián)系對(duì)接。

為拿出留住本土人才的誠(chéng)意，銅陵市領(lǐng)導(dǎo)宣傳城市不遺余力。自2021年以來(lái)，銅陵開(kāi)展《青春筑夢(mèng) 邀您銅行》系列活動(dòng)，丁純書(shū)記、孔濤市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次走進(jìn)銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展理論宣講，為在校學(xué)生做形勢(shì)政策報(bào)告，鼓勵(lì)同學(xué)們“扎根銅都”“增彩銅都”。2022年，孔濤市長(zhǎng)還與銅陵大學(xué)新生代表面對(duì)面交流，在“心系銅都 逐夢(mèng)啟航”大學(xué)新生代表座談會(huì)上，孔濤深情說(shuō)道，家鄉(xiāng)是同學(xué)們永遠(yuǎn)可以依靠的堅(jiān)強(qiáng)后盾和溫暖港灣，希望同學(xué)們不負(fù)家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓，當(dāng)好銅陵的宣傳大使、創(chuàng)業(yè)大使、引才大使，多為家鄉(xiāng)牽線(xiàn)搭橋，吸納更多“新銅陵人”。情真意切的話(huà)語(yǔ)，讓外界深深感受到銅陵的求賢若渴。

人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這條主線(xiàn)，群策群力才是關(guān)鍵所在。沿著“產(chǎn)才融合”的思路，銅陵的舉措有力度、有精度、有溫度，人才活水為城市發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力，也將為中小城市人才工作趟出一條可學(xué)可鑒的道路。