美國北極戰(zhàn)略新動(dòng)向及對(duì)北極治理的影響

〔提? ?要〕在北極地緣形勢復(fù)雜化背景下，美國北極戰(zhàn)略在認(rèn)知、議題、合作三方面呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。美國北極戰(zhàn)略調(diào)整旨在應(yīng)對(duì)北極地區(qū)日益凸顯的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保美國在北極區(qū)域和全球秩序中的領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)自身參與北極治理的能力建設(shè)。美國北極戰(zhàn)略新動(dòng)向?qū)?duì)北極安全治理、發(fā)展治理及以北極理事會(huì)為核心的區(qū)域治理機(jī)制走向產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。中國應(yīng)妥善處理與美在北極的競合關(guān)系，維護(hù)在北極的合法權(quán)益。

〔關(guān) 鍵 詞〕美國、北極戰(zhàn)略、北極治理

〔作者簡介〕匡增軍，武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院、國際問題研究院教授、博士生導(dǎo)師，國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員

〔中圖分類號(hào)〕D871.2

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2023）2期0073-15

隨著北極在國際體系中的戰(zhàn)略重要性不斷提升，兼具全球霸權(quán)國和北極國家雙重身份的美國也逐漸將北極視為應(yīng)對(duì)安全威脅和開展大國競爭的重要場域。拜登政府發(fā)布新版《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》，闡明未來十年在北極事務(wù)上的戰(zhàn)略目標(biāo)與行動(dòng)綱要。在北極地區(qū)秩序加速演進(jìn)背景下，美國北極戰(zhàn)略調(diào)整勢必對(duì)北極地區(qū)地緣形態(tài)和治理前景產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。

一、美國北極戰(zhàn)略新特點(diǎn)

北極戰(zhàn)略在美國國家戰(zhàn)略中的優(yōu)先地位日益凸顯。拜登政府在2022年10月發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中首度將“維護(hù)北極和平”列為重點(diǎn)關(guān)注的七大戰(zhàn)略方向之一。美國曾先后于1971年、1983年、1994年和2009年出臺(tái)四份“北極政策指令”，并于2013年發(fā)布首份《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》（下文簡稱“2013版北極戰(zhàn)略”）。……