基于人才培養的高職院校“政校企”深度合作現狀與對策探賾

林芳菲

摘要：“政校企”合作是高職院校聯系企業和社會，展開三方育人合作的重要手段，也是提升人才培養質量的必然選擇。當前，高職院校肩負著為社會和企業輸送高質量人才的使命，而人才專業技能的全方位發展則需要獲得企業和政府的支持與配合。文章分析高職院校在實施“政校企”合作項目中遇到的主要困難，并提出具體的改進方法及可持續深度合作的對策，以期通過落實“政校企”合作育人模式，構建政府、企業、學校協同育人的新格局。

關鍵詞：人才培養；“政校企”；深度合作；合作模式

中圖分類號：C961；G642文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）03-0009-04

基金項目：2021年度福建省中青年教師教育科研項目（社科類）一般項目，編號：JAS21606；漳州職業技術學院2021年校級課題立項，編號：ZZY2021B122

“政校企”協同育人作為多方合作育人的新模式，是職業教育現代化發展中針對育人的現狀，對合作育人模式作出的一種選擇。與其他合作育人不同，“政校企”對于激發政府調控職能，以及企業育人功能有著積極的促進作用。近年來，在合作育人實踐的研究和探索中，高職院校取得了較為豐富的研究成果，但也面臨著一些合作上的難題。因此，如何取得政府和企業的配合，形成長效育人的合作機制，是高職院校需要繼續探索的主要課題。

一、“政校企”協同育人內涵和深度合作的現實意義

1.“政校企”協同育人的內涵

“政校企”深度合作育人關系的建立，需要依據各自責任分工，在政府的帶領下履行自身的教育職責。其中，政府有著統籌規劃的職責，是協調三方的主體。在合作育人的模式中，政府要為育人工作創造良好機會，在政策上給予支持，有效落實政府領導和協調的育人功能。而企業作為用人單位，是接納人才的主體。面對校企合作育人目標，企業需要負責實踐育人工作，利用企業良好的實踐環境，為學生積累更多的社會經驗，并為學生提供更多的幫助。企業還應加強與學校的溝通，根據專業建設和育人規劃，制訂人才進入企業實踐的計劃。企業要與學校建立合作共同體，積極參與專業建設、師資培養、課程開發等活動，并與學校共建實訓基地，以完成產品和技術的研發，發揮企業管理和技術開發職能，進一步提升人才培養質量。學校作為人才的培養方，需要抓住三方合作育人的機會，整合教學資源，推進教育改革，強化對學生專業知識水平和技能的培養，為更好地落實育人合作項目奠定良好的基礎。

2.“政校企”深度合作的現實意義

從高職院校育人工作層面來看，在當前深化教育改革的背景下，高職院校的目標是培養更多具有實踐經驗的技術型人才。職業教育更強調實踐技能的培養，因此高職院校與企業、政府展開合作，能夠擴展學生參與實踐的范圍，在校園之外加強對學生技能的培養，并幫助學生在實踐中做好職業規劃，促進學生更好地就業，以達成人才培養的目標。從企業人才引入的層面來看，企業作為人才發展的主要陣地，他們也有著培養人才的職責。面對部分高職院校人才培養工作出現的實踐育人上的不足，企業要發揮自身的優勢，在人才進入企業之前，幫助人才提升自身的專業技能。同時，企業在人才參與實踐中，要了解人才的能力和發展潛力，這方便企業制定人才選培方案，為企業的發展注入更多的新動能。政府則要做好調協統籌，并在政策層面激發各大育人主體的積極性，為達成新的育人目標提供根本保障。

二、高職院校“政校企”深度合作現狀

1.缺少政府扶持，三方育人難以有序推進

職業教育作為技能型人才培養的主陣地，其教育水平與地方經濟的發展有著密切的關聯。而單純依靠學校育人工作強化學生的專業技能，還存在育人力量上的不足。這就需要地方政府和企業發揮育人的職責，與學校主動展開合作，為育人工作提供支持和配合。但是，在實踐過程中，政府、企業、學校的發展目標、管理系統等存在著較大的差異，都有著屬于自己的運行體制，這就造成三方合作還存在著一定的困難。面對這些問題，相關部門有時缺少三方合作上的頂層設計，在制度和政策層面沒有制定具體的細則，也沒有結合當前的實際情況給予學校和企業政策和資金上的扶持。這樣，就使得“政校企”三方育人還停留在表層，出現流于形式的現象，難以保障合作育人項目的有序開展。

2.企業合作意識不強，校企合作動力不足

校企合作的關鍵在于企業技術支持和人才供給方面，針對人才發展的目標，企業應給予育人工作更多的扶持和幫助。但是分析當前企業參與育人工作的現狀，發現大多數企業考慮自身的利益，缺少參與合作育人的積極性，使得學校開展的育人項目內外動能不足。而企業參與積極性不高的原因，一是缺少政策的扶持，企業為學生提供實踐的機會及技術上的扶持，需要企業付出較大的成本。如部分小型企業沒有財力和動力參與合作項目中，部分中大型企業大多也是在政府的建議下被動參與其中。二是學生進入企業中進行生產實踐，需要企業加強內部管理，并選擇有經驗的工作人員為學生提供指導。學生在企業實踐的過程中，企業承擔著較大的責任及安全的風險，一旦學生出現安全問題，企業就會付出較大的代價，這也是企業不愿合作的主要原因。

3.校方主體功能發揮不足，三方合作不深入

學校作為合作育人的主體，是育人活動策劃者和教學內容設計者，只有在全新的三方育人格局中，其才能發揮自身的主體作用，協調好各方力量，保障協同育人工作開展的質量。分析當前高職院校參與“政校企”合作育人的現實情況，發現部分學校主體功能發揮不足，對于合作育人的認知還有待完善。首先，部分高職院校的領導層缺少三方育人的意識，還沒有看到合作育人的必要性和緊迫性，沒有針對育人的現實需要建立起可操作性強的規劃和運行機制。其次，部分高職院校將合作育人的目標定位為提升育人質量，缺少從全局的角度來協調好三方利益，造成育人主體難以保持較強的參與度，不能長久可持續地合作。再次，少數高職院校的辦學實力不足，沒有形成專業育人特色，對企業的吸引力不足，不能保障企業主動參與其中，所開展的合作項目層次不高，難以實現深度合作。這樣，就使得企業在參與校企合作的過程中，面對高職院校專業特色不鮮明的情況，沒有較明顯的合作意向。

三、基于人才培養的高職院校“政校企”深度合作對策

1.發揮政府部門職能作用，積極構建政策支持與保障機制

政府部門在推動高職院校政校企深度合作發展的進程中，承擔著重要的職能，是創造良好合作環境、提升合作育人效率與質量的關鍵性因素。因此，地方政府部門必須要充分發揮自身的主導作用，積極構建政策支持制度保障機制，利用政策與制度提高學校、企業參與合作的積極性與主動性，重視協同育人，推進深度合作規范化發展。首先，應充分利用政府宏觀調控政策意識，充分發揮信息靈活、自信度高、影響力廣、公信力強等優勢，研究頒布“政校企”合作的制度措施，積極協調行業與企業的合作關系，創造良好的合作環境。其次，應充分發揮財力、優惠政策等激勵措施，讓合作的企業明確認識到參與深度合作育人模式所能獲得的利益價值，以此帶動更多的優秀企業參與其中。再次，應充分利用官方平臺加大宣傳力度，明確參與合作育人的學校與企業應承擔的職責與職能，以及參與協同育人所能獲得的利益和價值，為促進政校企深度合作發展打下堅實的基礎。

2.明確“政校企”合作目標，積極探索實質性深度融合路徑

高職院校政校企深度合作發展模式不是將政府、學校與企業放在一起共同開展辦學工作，也不是由政府牽線搭橋、學校負責理論教學、企業負責實踐教學的人才培養計劃，而是充分發揮政府、學校與企業三方資源優勢，積極搭建資源共享平臺與路徑，建立三方優勢互補、深度合作的協同育人模式。基于此，為進一步推進政校企深度合作發展，應明確三方協同合作育人模式的建設目標，理清深度合作發展思路，積極探索實質性的深度融合路徑。首先，要明確協同育人模式的建設思路，厘清政府、學校與企業三方的責任，根據各自職責分工制定協同育人方案。比如，發揮行業指導作用、強化政府主導功能、更新學校管理機制、提升人才培養質量等，實現政府有效指導與服務育人，企業積極參與教育，學校切實提高人才培養質量。其次，應遵循“開放協作、聚集共享、融合創新”的深度合作發展原則，積極建設具有可操作性、合理性、科學性的政校企深度合作育人共同體，設立專門的合作育人組織機構，積極完善教育管理和運行制度，保證三方主體能夠真正履行彼此的權利和義務。再次，要完善政校企深度合作發展制度體系，進一步保障協同育人目標落到實處。

3.搭建“政校企”對接機制，積極推進合作方式改革與創新

搭建“政校企”對接機制，優化政府、學校與企業深度合作模式，不僅有利于提高深度合作的績效水平，推進合作方式改革與創新，還可充分調動企業參與協同育人的積極性，發揮企業在高職院校人才培養中的資源優勢，有效提升高職院校專業人才培養質量與效率。這就要求政府要牽頭構建“政校企合作育人中心”，進一步強化高職教育專業鏈與產業鏈的有效對接。首先，地方政府應充分發揮在區域經濟發展中的設計者與引領者作用，提高公共服務水平，吸引、支持和留住企業。要通過編制區域經濟發展規劃，優化當地人才供給、文化氛圍與生態環境，協同高職院校建立政府、學校與企業合作信息平臺。要實時發布市場經濟動態、行業轉型發展動態、區域經濟發展狀況等信息，為高職院校掌握企業崗位人才需求，明確學校人才培養目標等提供支持與保障。其次，相關企業應根據自身崗位需求與發展目標，在政府搭建的信息平臺中主動尋找合適的高職院校，進行校企合作，為學校實習實訓提供平臺的同時，為自身穩定發展篩選優秀的人才。再次，高職院校應主動拓寬合作領域，積極創新校企合作育人方式。例如，以互聯網+發展為契機，充分利用現代信息技術手段，創新專業人才繼續教育模式，為合作企業內部員工提供繼續教育服務，進而為實現校企深度合作創造有利條件。

4.圍繞產業布局優化課程，積極提高高職教育的辦學質量

在高職院校政校企深度合作發展過程中，為保證協同育人質量，高職院校應積極轉變辦學理念，加強與政府、企業之間的聯系和溝通，不斷提高自身服務人才培養、服務地方經濟發展的意識，以培養適應地方經濟建設需要的人才為目標，圍繞當地產業布局積極優化課程設置。這有利于吸引地方企業、政府與學校合作，既能提升高職教育辦學質量，又能切實提高人才培養實效。在具體的實踐中，高職院校要通過政校企共同開發課程體系，構建專業化的課程教學標準。一方面，高職院校可積極邀請行業企業專家、教育職能部門組建專業指導委員會，深入企業展開調研，分析了解行業、企業用人需求。要緊密結合教學大綱、社會需求及崗位要求，進行執業資格分析，將典型工作崗位與工作任務提煉出來，納入專業教學標準體系中，進一步確定核心專業課與技能課的教學內容與形式。要引導教師根據課程內容、崗位任務與生產技術核心要素，以開展學習型工作任務為導向，積極改革創新人才培養模式與課堂教學手段。這樣，在政府部門主導下，企業與學校雙方共同制定課程標準、教學計劃、人才培養方案、實習實訓計劃，共同培育適合社會需求的高技能人才。另一方面，以高職院校為主導、企業為輔助，加強專兼職結合師資隊伍建設，為全新課程體系的建設提供重要師資保障。高職院校可選派骨干教師到企業參與實踐調研，監督考核參與實習實訓的學生，承擔企業新產品與新技術研發任務。這樣，讓教師參與其中，能不斷提升他們的專業實踐能力與科技研發能力。高職院校還可聘請企業資深工程師、技術骨干到校內定期開展專業座談會，或者承擔學生進入企業實習實訓的指導任務，以一對一或一對多的方式，將自己的知識儲備、崗位經驗、技術技能傳授給學生，實現“工”“學”的有效結合。

5.明確“政校企”合作職責，積極推進深度合作規范化展開

為進一步保證政府、學校與企業三方主體深度合作發展，共同培育專業人才，政府、學校與企業三方在協同育人模式中應進一步明確各自承擔的職能與職責，有序推進政校企深度合作規范化發展。當前，校企合作、工學結合等協同育人各方職能與職責，采取關鍵人物訪談與專家講座等方式，多次討論后與政府職能部門、高職院校和企業達成共識，明確高職院校政校企合作育人模式中各方所承擔的主要職能與職責有以下幾個方面。一是政府部門負責統籌管理協同育人模式，牽頭有關職能部門，協同學校、企業共同制定專門的協同育人政策，及時解決深度融合發展進程中存在的關鍵性難題。二是高職院校主導人才培養方案的制定。要積極開展公共課、專業基礎課、實踐課教學活動，完善思政教育與德育，促進學生健康發展；要為學生進企業實習提供組織、指導等，科學考評學生的綜合學習情況；要組織資深教師深入合作企業，學習調研，與企業指導人員共同培養學生；要考核企業指導人員是否符合人才培養需求和目標，是否具備較高水準的企業輔導水平，以保護學生合法權益，接受第三方指導、監督與審核。三是企業通過校企合作，為高職院校教師提供實踐平臺，為專業人才提供實習機會、實訓場地、實習基地；委派高技能水平、高職業素養的優秀員工負責指導學生進行操作技能訓練，引導員工為實習期間的學生提供職業素質教育、職業道德教育，保障人才培養質量；為合作學校師生開展專題講座，傳授創新創業經驗；為合作學校教育改革、創新提供先進設施設備，鼓勵教研工作者參與企業技術創新；協同合作學校開展科技攻關，共同解決技術難題。

這樣，明確政府、學校與企業三方在深度合作中的職能與職責，不僅有利于準確把握育人方向，共同監督管理育人活動，還可有效提升高職院校人才培養質量，為社會與企業發展輸送更多的優質人才。

四、結語

總之，“政校企”深度合作育人格局的構建，是職業教育高質量發展的必然之舉，也是人才更好服務于地方經濟和社會發展的必然選擇。但是由于育人主體的追求不同，三方的合作還存在著較多的限制和問題。因此，高職院校要構建開放共享的育人機制，與企業協同發展，并積極表達自主發展的需要，以獲得政府的支持和幫助，為更好地落實人才培養計劃、全面提升育人的質量提供保障，進而培養更多具有實踐經驗的技術型人才。

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Exploration of the Present Situation and Countermeasures of the Deep Cooperation between "Government， School and Enterprise" in Higher Vocational Colleges Based on Talent Cultivation

Lin Fangfei

（Zhangzhou Institute of Technology， Fujian Province， Zhangzhou 363000， China）

Abstract： "Government， school and enterprise" cooperation is an important means for higher vocational colleges to connect enterprises and society and carry out tripartite education cooperation， and it is also an inevitable choice to improve the quality of talent training. At present， higher vocational colleges shoulder the mission of delivering high-quality talents for society and enterprises， and the all-round development of talents professional skills requires the support and cooperation of enterprises and the government. This paper analyzes the main difficulties encountered by higher vocational colleges in implementing the"government， School and enterprise" cooperation project， and puts forward specific improvement methods and sustainable and in-depth cooperation countermeasures， with a view to building a new pattern of government， enterprise and school coordinated education by implementing the "government， School and enterprise" cooperation education model.

Key words： talentcultivation；"government，schooland enterprise"； deep cooperation； cooperation mode