老齡社會基層多元治理體系構(gòu)建路徑探討

郭祎 周丹

摘? ? ? 要：積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的老齡社會治理體系是今后一段時(shí)間重要的理論與實(shí)踐課題。邁步社會主義現(xiàn)代化新征程，需要始終秉承以人民為中心的發(fā)展思想，總結(jié)先行經(jīng)驗(yàn)，不斷提高認(rèn)知、拓展主體、縮小差異和健全體系，不斷提升老齡社會治理的法治化、系統(tǒng)化、智能化水平，為增強(qiáng)群眾“三感”提供有力保障。

關(guān)? 鍵? 詞：老齡社會;基層;多元治理;武侯區(qū)

中圖分類號：C924.24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2023）04-0024-11

收稿日期：2023-02-23

作者簡介：郭祎，中共四川省委黨校黨建教研部副主任，教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)與基層治理現(xiàn)代化;周丹，中共成都市武侯區(qū)委黨校常務(wù)副校長。

一、老齡社會治理研究的文獻(xiàn)梳理

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%，其中65歲及以上人口為19064萬人，占總?cè)丝诘?3.50%，[1]個(gè)別城市中的65歲以上人口占比甚至超過15%。毋庸置疑，我國老齡化進(jìn)程在大大加快，已經(jīng)步入老齡社會，明顯呈現(xiàn)出“未富先老”的時(shí)代特點(diǎn)。加強(qiáng)老齡社會治理體系建設(shè)事關(guān)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，提升老齡社會治理能力是建設(shè)現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。

基于中國知網(wǎng)關(guān)于老齡社會相關(guān)研究的統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)，1994-2021年間老齡社會治理及養(yǎng)老服務(wù)體系研究比較熱門的主題分別為政府購買、社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會資本、社會組織和居家養(yǎng)老等。穆光宗（2000）認(rèn)為，在家庭養(yǎng)老功能弱化背景下，應(yīng)把“養(yǎng)老資源提供者”和“養(yǎng)老職能實(shí)際承擔(dān)者”分離，并將中國養(yǎng)老模式分為三種，即家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。……