碳金融市場探索與突破

馬廣奇 趙健珺

4月20日—21日，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)和上海環(huán)境能源交易所共同主辦的2023首屆中國碳金融論壇在上海召開。碳金融的發(fā)展成為當(dāng)下熱議話題。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，截至2023年1月，全世界已有30多個(gè)碳交易市場正在運(yùn)行。經(jīng)驗(yàn)證明，碳金融既可以為碳市場創(chuàng)造效率，也可以為交易者創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)緩沖手段，通過有效的管理和激活碳資產(chǎn)，不僅可以吸引更多的長期投資者參與，而且還能夠?yàn)樘际袌龅某掷m(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)大的支撐。

自2021年起，國內(nèi)碳交易市場建設(shè)開始加快推進(jìn)。

當(dāng)年1月，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試點(diǎn)）》公布執(zhí)行，設(shè)立了注冊登記機(jī)關(guān)和交易方式體系；7月16日，國內(nèi)碳金融市場開始上線成交；9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“雙碳”工作指導(dǎo)若干意見；10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案》。

在此之前，為應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，在2012年和2020年年底，已相繼出臺(tái)《溫室廢氣自動(dòng)減碳貿(mào)易管理暫行辦法》和《碳排放權(quán)貿(mào)易監(jiān)管辦法》，構(gòu)建了我國碳配額制度交易市場系統(tǒng)和核證自動(dòng)減碳量（CCER）交易市場系統(tǒng)。到了2022年5月，自然資源部發(fā)布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則》《碳排放權(quán)交易監(jiān)管規(guī)范》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則》，這些法規(guī)為碳排放權(quán)登記注冊、交易過程和支付行為提供了關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的指導(dǎo)。

目前，國內(nèi)碳金融實(shí)踐成效已初步顯現(xiàn)。

碳交易市場的試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，碳交易市場的發(fā)展日益完善。從2013年起，八省份碳領(lǐng)域試驗(yàn)區(qū)域開始上線操作，涵蓋中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)電、鋼材、混凝土、石化等，關(guān)鍵污染企業(yè)達(dá)到3000戶。……