后冬奧時代下區域冰雪體育產業發展現狀與發展策略

伴隨著北京冬奧會的落幕，后冬奧時代的來臨，冰雪產業的發展前景收獲前所未有的關注。本文基于SWOT視角對四川省的冰雪產業現狀的優勢、劣勢、機遇、挑戰進行分析，并提出相應對策。研究發現：四川冰雪產業發展的優勢主要是在自然條件以及社會條件方面，劣勢體現在專業機構、人才數量與質量以及整體雪資源分布不均勻方面；機遇集中時代背景與技術層面；挑戰來自冰雪項目的同質化嚴重、管理模式略顯“輕熟”、疫情之下群眾一次性消費觀的體現。得出利用經濟優勢，打造多地資源互聯，進行資源統籌；加強與各大高校的合作，加大力度引進專業人才，發揮人才優勢；依據國家政策，集思廣益，打造符合當地且不落俗套的冰產業相關項目等策略，從而助力南方人的“冰雪夢”。

自2015年北京成功申辦冬季奧運會之后，中國政府對其一直高度重視，先后出臺了《冰雪運動發展規劃（2016-2025）年》《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022）年》以及《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》等相關文件，點燃全民參與冰雪運動的熱情。北京冬季奧運會成功如約舉行，將人民群眾參與冰雪的熱情推向另一個高潮。與此同時，在多年來國家和地方政府的努力下，全國滑雪場的規模不斷擴大，并逐漸成為冰雪產業發展的“龍頭”和“加速器”。根據國家統計局的數據，從北京冬奧會申辦成功至2021年10月，全國參與冰雪運動的人數為3.46億，冰雪運動參與率超過24%，“帶動3億人參與冰雪運動”的承諾已經實現，這是北京冬奧會最大的“遺產”成果。

冰雪產業是指以冰雪資源為依托，對其進行開發利用，附帶產生社會或經濟效益的一系列與冰雪有關的社會、經濟和文化活動，具體可分為冰雪旅游產業、冰雪文化產業與冰雪體育產業。體育運動在其中占據重要位置。中國的冰雪體育產業的發展只有二十幾年的歷史，而在這短暫的發展時間里，冰雪體育產業始終在摸索中前行。體育產業具有資源消耗低、需求彈性大、覆蓋領域廣、產品附加值高、產業鏈條長、帶動作用強的特點，是具有較強成長性和可持續性的朝陽產業、綠色產業。當“體育”遇上“冰雪”，是展現“速度與激情”，同時也是助力中國經濟的騰飛。

南方冰雪產業，相對于北方地區存在一定劣勢，但有些南方地區冰雪產業發展勢頭已經超過北方地區。目前的發表文章來看，鮮少有文獻對四川省的冰雪體育產業進行研究，基于此本文選取四川省的冰雪體育產業為研究范圍，運用SWOT的方法對我國區域冰雪體育產業現狀進行現狀分析，從而給出發展策略，為冰雪體育產業日后的高質量發展提供借鑒。

1 四川省冰雪產業發展的SWOT分析

在申奧的過程中，中國正式向國際社會作出“帶動三億人參與冰雪運動”的莊嚴承諾。2022年10月，該承諾已實現。伴隨著冰雪運動普及程度的提高，我國“冰雪產品”實現了從“0”到“1”的突破，現中國已有一批擁有完整自主知識產權的首創產品，冰雪裝備國產化的發展與技術水平明顯提升。雖然冬奧會已經閉幕，但是中國冰雪運動快速發展的大幕才剛剛拉開。

1.1 四川省發展體育產業的優勢

（1）地理氣候條件優越

四川位于我國西南地區，地處長江上游，占據四川盆地絕大部分。西邊被青藏高原圍繞，東邊有長江三峽之險，南邊與云貴高原毗鄰，北邊有秦嶺巴山天然屏障。整體地形西高東低，西部多為高原、山地，海拔多在4000米以上，東部為盆地、丘陵，海拔多在1000-3000米之間。盆地邊緣地區地形主要以山地為主，其面積占總面積的93%，又以海拔1500-3000米的中低山地為主，占山地面積的96%左右。地質復雜多樣，橫跨四川盆地、青藏高原、橫斷山區、云貴高原和秦巴山地五大地貌單元，地形起伏巨大，以多山和多高原為其特色，因此，形成冰雪資源的地形條件豐富。另一方面，巨大的海拔差距，讓四川分為了南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶，記憶寒溫帶6個氣候帶。從全省年積雪日數來看，川西高原年積雪日數最多，其中，高原北部可達40-90天，高原南部也有10-40天。盆周山區和大涼山年積雪日數則在5-10天，川西高原的降雪條件優于北方。處于青藏高原東側的四川，西風帶的大氣環流遇到青藏高原，就分為南北兩支。北支氣流繞過青藏高原北側，帶來了來自北方的寒冷空氣；南支氣流則從青藏高原以南的印度孟加拉灣上來，帶的是暖濕空氣，冷暖空氣交匯之后，形成降雪。

（2）經濟基礎領先

雖然疫情防控之下，全球經濟發展態勢持續下降。但四川省卻扛住了疫情之下的經濟壓力。2022年1月19日，數據顯示2021年四川省實現地區生產總值（GDP）53850.79億元，這也是四川GDP首次突破5萬億元大關，這也就意味著四川的經濟從此再上一個新臺階。在國內生產總值超144萬億元的數據中，四川的GDP占全國比重4.7%，成為全國第六個、西部首個GDP超過5萬億的省份。作為經濟大省的四川在西部龍頭地位更為突出。另外，近年來國內旅游業也在一定程度助力中國經濟。四川省也積極壯大群眾冰雪運動組織，連續舉辦三屆“全民健身冰雪季”，參與人數逐年增加，2020年度已經超過800萬人次據四川省體育局統計，四川的冰雪產業如今投資規模已超過50億元。

（3）政策法規完善

2006年開始，四川省體育局就開始布局冰雪運動，并與東北三省開張廣泛合作。2016年5月國家體育總局發布《體育產業發展“十三五”規劃》指出，要以籌辦2022年北京冬奧會為契機，推動冰雪等冬季運動發展，推進“冰雪運動南展西擴”戰略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動”。2018年開展四川省體育局直屬單位四川體育職業學院正式啟動冬季運動項目中心的籌備工作，掛牌“四川冰雪運動發展領導小組”，明確提出了四川冰雪運動發展的三大目標：2020年能組團參加全國冬運會；2022年能為冬奧會輸送四川人才；2024年能在全國冬運會上爭金奪銀。2022年4月6日，四川省冰雪產業發展座談會在川召開，會上強調要深入學習領會習近平總書記關于體育的重要論述，搶抓“北冰南展，西擴東進”戰略機遇，聚焦將“冷資源”轉化為“熱產業”，著力推動我省冰雪運動和產業高質量發展，且勢必將冰雪產業發展納入區域協同發展規劃，支持有條件的地方規劃建設冰雪產業集聚區、冰雪休閑旅游示范區。鼓勵發展冰雪裝備制造，指導在全省有條件的旅游景區、體育公園建設旱雪場。

1.2 四川省發展體育產業的劣勢

（1）專業機構打造不成熟，未形成集群效應

作為“冰雪”后起之秀的省份，與北方相比，四川省總體的冰雪體育產業還是缺乏專業運營機構的打造，集群效應的聚合。根據天眼查的數據顯示，近5年來，四川“冰雪運動”的企業年度注冊數在逐年增加，尤其是在2020年- 2021年從32家變成80家“冰雪運動”的企業。截止到2月16日。有超過260家從事冰雪運動相關在業，存續，遷入，遷出狀態的企業。筆者發現在四川省并沒有較為出名的“冰雪運動”專業機構以及大型專業機構，且用于進行冰雪運動的場地大多都在旅游景點，在四川有業余滑雪場以及專業滑雪場，例如成都西嶺雪山、阿壩九鼎山，綿陽九皇山、廣元曾家山。受到空間布局的影響，導致滑雪場分散在四川省內的各個城市當中，滑雪場之間相聚較遠，因此也無法形成集群效應。

（2）人才培養體系不健全，限制體育產業發展

冰雪競技運動相關人才儲備不足，影響了冰雪項目的奧運備戰。當前階段，對于冰雪運動發展所需人才存在不同程度的短缺，主要體現在“冰雪運動”指導員隊伍不足，質量參差不齊。團隊教練員一方面來自國家退役運動員，另一方面來自各大高校，對于專業系統培訓是絕大多數人員的短板，缺乏國內外前沿理論知識與技巧的掌握。高校對于“冰雪人才”培養體系不夠健全，首先體現在選拔人才與培養人才方面，與夏季項目人才懸殊。其次，在于其他部門的實際工作中存在資源壁壘。阿壩九鼎山滑雪場也都歸為成都恩威（集團）投資有限公司管理，整體來說管理人才相對匱乏、隊伍不穩定。且人才的身份待遇、生存環境還不夠理想，面臨“引不進、留不住”的特殊情況。同時，其他各類服務性人才選用遵從“就近原則”，其人才數量、質量也并不穩定，流動性大，如部分賽場的維修人員、纜車操作人員、安保、保潔等大都來自于周邊農村地區，整體技術水平和專業素養較低。

（3）“雪資源”發展不平衡，難以滿足群眾體育需求

體育項目從參與者角度進行分類，可分為競技體育，全民體育以及青少年體育。而冰雪項目也可以分成競技冰雪、全民冰雪以及青少年冰雪。雖然在成都市內也有冰球館與滑雪場，但在節假日時，進入館內的人數遠遠超過承載的數量，且大多都是采用旱雪，造價較高。因此，成都大多是小型的滑雪場以及冰雪場館。在四川省內天然雪大多數由于天然的地形地勢的限制，“雪資源”大多集中在川西。相比于川東，川西的經濟發展程度遠遠落后于川東。交通設施方面不成熟，且川西的鄉村路段大部分依山而建，由于處于地震帶中，不時仍有石塊沿著山體滑落，最終堵住路段，阻礙車輛通行。這一因素也在一定程度上澆滅了群眾進行冰雪運動的熱情。

1.3 四川省發展體育產業的機遇

（1）大環境：后冬奧時代的來臨

伴隨著冬殘奧會的閉幕，中國已經步入了后冬奧時代，因此，抓住后冬奧時代的機遇是關鍵。首先對于我國冰雪運動和全民健身而言，北京冬奧會的成功舉辦帶來跨越式發展的契機，創造了物質和精神雙重遺產。對于四川省來說，在2022年的冬奧會中，中國隊選手谷愛凌與蘇翊鳴分別奪得自由式滑雪女子大跳臺、單板滑雪男子大跳臺金牌，受到了各界廣泛關注。值得一提的是，該兩名選手都曾來到四川省成都市新都尖峰旱雪進行秘密封閉訓練。滑雪場因此“走紅”，這也為四川省進行冰雪體育運動試點提供了契機，也為愛好冰雪者提供了物質遺產。其次，四川體育“十四五”發展規劃明確，要建立“組織、保障、聯動、競賽、交流、產業、宣傳、考核”8個體系，實施“冰雪運動跨越發展成為西部第一、奪取冬季奧運會1枚金牌、要求每年群眾參與冰雪運動1000萬以上、冰雪產業產值突破300個億”的冰雪運動“18113”發展戰略。2022年四川還將出臺《冰雪運動發展規劃》，同時將建設四川省冰雪運動綜合體育館，并通過建立四川省冰雪運動協會和冰雪運動中心，以政府購買服務方式與社會專業機構合作發展冰雪競技項目等，營造更好的冰雪產業發展環境。最后，2020年新型冠狀肺炎的傳播的嚴峻形式，在一定程度上讓群眾提高群眾鍛煉的意識。以2018年的四川全民健身冰雪季為例，四川全民冰雪季累計超過1200萬人次參與，線上參與超過了3000萬人，

（2）技術：技術助推四川“冰雪夢”

位于成都市新都尖峰的旱雪四季滑雪場是中國西南地區規模最大的旱雪場，占地60余畝。中國自由式滑雪運動員曾多次在此集訓和比賽。除了利用先進的旱雪設備和旱雪管理理念，該滑雪場采用世界上先進的“金針菇”旱雪鋪墊，利用技術模擬滑雪材料，其觸感、聲音和滑行感受，導致“金針菇”對真雪能有90%的模仿度。區域中的大跳臺，與一般跳臺不同，該跳臺被設計成麥稈式氣包，內部有柔軟的小管子，能夠讓運動員卸下大部分力之后仍然能讓人滑行出去。魔毯也是一個亮點，可以讓滑雪者進行作業之后，迅速回到原點，極大節省滑雪者的體力。

1.4 四川省發展體育產業的挑戰

（1）缺乏特色冰雪項目，同質化問題突出

在2022年冬奧會的背景下，四川省積極相應該號召，陸續興起諸如“冰雪嘉年華”，南國冰雪節、全民健身冰雪季等吸引眼球的冰雪活動。但在開發冰雪活動時，為了增加參與人數的總人次，短時間內拿出成績，卻也存在盲目開發資源等問題。主要表現在：漠視本土地理位置以及自然資源態勢，一味復制其他地區乃至東北的“冰雪項目活動”，造成該地區缺乏相應冰雪項目的配套措施，成立的滑雪場上活動千篇一律，同質化競爭嚴重阻礙當地冰雪體育項目的進一步發展。

（2）“輕熟”的冰雪體育產業運營管理體系

據統計，國際上冰雪產業比較發達的地區和國家主要集中在歐洲阿爾卑斯山區、北美、日本等地區，這些地區的管理經驗非常豐富。而中國總體的冰雪體育產業目前處于發展階段。冰雪運動，冰雪設施的“經濟基礎”還不夠完善，這也決定了上層建筑的不成熟。進一步來說，四川處于南方，在自然資源和社會經驗的成熟程度上，依舊比不上“冰雪資源豐富”的北方。冰雪體育產業起步較晚加上缺乏專業的冰雪管理人才，最終導致屬于冰雪體育產業的運營管理體系成為“輕熟”的程度。

（3）群眾消費成本較高，大多為一次性體驗

一部分原因是“物以稀為貴”，稀少的東西自然投入的成本較高。處于西南方位的四川發達地區若要建成供冰雪體育運動且容納參與者較多的場地或者場館來說，投資方的成本將提高，場地或場館建成之后，為了迅速回籠資金，其不得不將消費者的費用提高。而在四川邊緣的山區冰雪資源又豐富，雖然進入場地進行冰雪體育項目的“入場券”價格低廉，但是，其中的交通，游玩，飲食費用加之，整體消費成本上升。較高的成本會極大降低消費者粘性。另一部分原因是消費者之所以參與到冰雪運動、冰雪旅游是因為懷揣體驗冰雪項目的心態，加之購買較為專業的冰雪運動服裝與設備成本也高昂，因此，消費者以一次性參加冰雪項目為主。

1.5 四川省冰雪體育產業未來發展戰略

首先，利用經濟優勢，打造多地資源互聯，進行資源統籌；由多個產業聚攏在一起才能夠發揮“集體效應”，有了“集體效應”才能夠讓投資成本迅速回歸。四川本省的經濟近年來一直在緩步提高，即使疫情嚴峻之下，也有小幅度的增長。大多得益于各地的旅游收入。因此，政府可以充分投入資金在交通設施中，一方面可以吸引外省游客到本地著名景點進行網紅打卡，另一方面，可以加強川內各地的緊密聯系，形成強強聯手，形成冰雪體育產業、冰雪旅游產業的資源互聯，既擴大了當地財政收入，又給予消費者良好游覽、嘗試、品鑒的體驗。

其次，加強與各大高校的合作，加大力度引進專業人才，發揮人才優勢；新時代的競爭不再是資金鏈的競爭，而是人才的競爭。人才優勢就是企業乃至地區的優勢。學校是培養人才的“象牙塔”，通過2年至3年的理論學習，1年至2年的實踐學習，有關于“冰雪產業”的體育人才、管理人才、營銷人才等都會為當地冰雪產業助力。四川省可以依靠四川大學、成都大學、成都體育學院等高校培養的專業人才，在其實踐周與其學生達成短期實習目標，便于在畢業季優先搶占人才。與此同時，省內各大城市也應“自身造血”，在當地進行人才選拔，建立人才試點，培養專業型和應用型人才。

最后，依據國家政策，集思廣益，打造符合當地且不落俗套的冰產業相關項目；四川省要充分相應國家政策，在政策的指引下加快區域冰雪產業的發展，進行冰雪產業規劃，發揮“暖雪”優勢，體現在精心策劃適合全民老少皆宜的冰雪運動，例如：情侶冰雪體驗、親子冰雪運動、家庭冰雪項目、推進本土冰雪賽事普及與發展，規劃精品冰雪旅游路線，幫扶且助力冰雪裝備器材和創新發展的企業，對于場地費用、先進設備引進渠道在不違背法律法規和國家政策的情況下給予其“捷徑”。另外，在進行活動策劃時，要充分聽取群眾的意見，才能明白群眾進行冰雪體育運動，冰雪產品消費所需要的是什么，才能因地制宜、因時制宜、因人制宜進行規劃，緩解“一次性”消費情況。此外，利用大數據對“冰雪產業”進行“提純”，有利于冰雪數據的“增值”。

2 結語

冰雪體育產業具備極大的上升空間，尤其是對于南方城市來說，四川省若抓住發展冰雪體育產業的機遇，發揮其潛在的優勢，規避其劣勢，迎接現在乃至未來的挑戰，有助于為其增添“南方的‘小冰雪’”省份城市。后冬奧時代下“冰雪熱”為之后冰雪產業發展提供了好的契機，屬于南方人的“冰雪夢”正在四川啟航。

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（作者單位：成都體育學院）