協同治理視域下加強我國應急廣播傳播能力建設探析

劉濤

【摘? ? 要】協同治理理論提倡多元主體通過協同高效的方式進行社會公共治理。危機管理是社會公共事務治理的一個分支。作為危機管理的重要組成部分，應急廣播等主流媒體應如何在危機管理中更好地發揮作用，也可以從協同治理的角度進行審視。我國的應急廣播系統建設工作一直在穩步推進，但是，一些多年來制約應急廣播發展的頑疾和桎梏尚未得到徹底解決，仍需學界、業界繼續研討，以便在新形勢下尋找到更好的破解之策。本文從政府、媒體、社會這三個應急廣播協同治理的參與主體出發，分析探討我國應急廣播功能面臨的困境，對其未來發展提出建議。

【關鍵詞】協同治理；應急廣播；危機管理

一、協同治理理論內涵

近年來，協同治理理論逐漸受到廣泛關注。作為一種興起不久的跨學科理論，它的理論基礎來源于自然科學領域中的協同論和社會科學領域中的治理理論[1]。協同學是德國物理學家赫爾曼·哈肯上世紀70年代提出的，主要用于研究一個整體的各個部分之間如何通過彼此協作達到整體的功能最大化。治理理論起源于上世紀90年代的西方國家，提倡多元主體通過多元手段以高效協同的方式進行社會公共治理。迄今為止，國內外學術界尚未對協同治理理論作出明確的界定，但它已經被普遍應用于各類公共事務管理的實踐之中，以提升治理能力。

危機管理是社會公共事務治理的一個分支。作為危機管理的重要組成部分，應急廣播等主流媒體應如何在危機管理中更好地發揮作用，也可以從協同治理的角度進行審視。……