全域統籌 均衡配置 放管兼顧有效提升學校編制使用效益

●營口市委編辦

近年來，遼寧省營口市圍繞破解制約教師隊伍建設發展堵點、難點問題，探索建立了學校編制周轉使用機制，通過深挖閑置編制、均衡資源配置、放管統籌兼顧等方式，有效提升編制使用效益，助力教育事業高質發展。

一、挖潛整合閑散編制資源

從總量內挖潛教師編制現有存量資源入手，通過歸屬不變、歸集利用的方式，打造“全域統籌、保障急需、周轉使用、動態調整”編制資源空間。

一是依托機構編制數據挖掘穩定的存量資源。通過機構編制實名制數據比對分析，閑置編制資源主要集中在縣（市）級。同時，測算評估未來三年減員情況，全地區在職教職工預計將減少千余名，現有空編與減員騰編總和是一個相對穩定的數據，排除了管理與使用上的風險，完全可用于空間整合周轉利用。

二是采取科學管控手段建立規范的運轉模式。在確保不突破總量的前提下，通過運用“云統計”實施“云整合”，以構建系統化、常態化空編周轉庫為目標，采用總量控制、歸屬不變、存量統籌、因需調配的方法，將分散在不同層級學校閑置編制資源進行聚合，建立形成周轉編制資源空間，把空余編制資源二次分配并定向投放到急需保障的學校，從根源上破解部分學校無編可用、崗位急缺等制約發展的編制障礙，最大化釋放編制資源效益。

二、釋放編制平衡配置效應

注重堅持突出導向和集中優勢資源的理念，針對不同需求、不同特點，從“供給側”和“需求側”兩個角度進行分析研判，核撥學校周轉編制以補缺救急，充分發揮周轉編制機動性、階段性平衡資源配置作用。……