積極探索基層管理體制新路徑

●吳茂呈

為深入貫徹落實黨的二十大精神，著力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，濟(jì)南市鋼城區(qū)堅持以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃、靶向發(fā)力，從機構(gòu)設(shè)置、架構(gòu)完善、人員統(tǒng)籌、定崗定責(zé)、賦權(quán)增能等方面，積極探索基層管理體制新路徑，構(gòu)建起簡約高效、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基層治理新格局。

一、改革探索

一是“擴(kuò)權(quán)強基”賦權(quán)增能。針對鎮(zhèn)街權(quán)小責(zé)大、統(tǒng)籌能力不足、條塊協(xié)同乏力等問題，賦予鎮(zhèn)街對區(qū)級職能部門及其派駐機構(gòu)的考核評價權(quán)、對派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、對公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目參與建議權(quán)等“五項權(quán)力”，提升鎮(zhèn)街“話語權(quán)”。同時，區(qū)直派駐人員的黨團(tuán)組織關(guān)系均由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理，指揮調(diào)度、考核管理、辦公經(jīng)費、管理使用等同步下放給鎮(zhèn)街，真正實現(xiàn)“鎮(zhèn)街管、鎮(zhèn)街用”。

二是“量體裁衣”設(shè)置機構(gòu)。針對鎮(zhèn)街工作機構(gòu)設(shè)置模式相對統(tǒng)一，與職能定位、產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素不能完全適應(yīng)的問題，打破“七辦五中心”傳統(tǒng)架構(gòu)，在不突破機構(gòu)限額的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)定機構(gòu)+自設(shè)機構(gòu)”模式，統(tǒng)籌設(shè)置工作機構(gòu)。其中，黨建、鄉(xiāng)村振興、信訪、應(yīng)急、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等為規(guī)定機構(gòu)，自設(shè)機構(gòu)由鎮(zhèn)街結(jié)合實際自主設(shè)置。

三是“打破壁壘”使用干部。針對鎮(zhèn)街行政與事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)性質(zhì)不同、職數(shù)設(shè)置與人員統(tǒng)籌使用不相匹配、職數(shù)結(jié)構(gòu)與人員結(jié)構(gòu)存在矛盾等問題，堅持“編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用”原則，12個工作機構(gòu)負(fù)責(zé)同志均可由公務(wù)員或事業(yè)人員擔(dān)任，破解鎮(zhèn)街公務(wù)員“人少崗多”、事業(yè)人員“人多崗少”困局，釋放干部干事創(chuàng)業(yè)新動能。……