新時代成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展存在的問題及應(yīng)對措施探析

韋文東

摘 要：新時期下，“十四五”規(guī)劃對我國教育發(fā)展提出了新要求，明確了我國教育發(fā)展方向，指明了未來教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此，作為教育體系的重要組成，成人繼續(xù)教育加快改革，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建發(fā)展新格局，明確當(dāng)前成人繼續(xù)教育存在的不足，至于立德樹人根本目標(biāo)，探討新時期下成人繼續(xù)教育的發(fā)展路徑，有效落實五育并舉指導(dǎo)思想，強化終身學(xué)習(xí)理念，優(yōu)化成人繼續(xù)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)，建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升成人繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量。本文立足成人繼續(xù)教育主題，闡述當(dāng)前成人繼續(xù)教育發(fā)展面臨的困境，并提出推動成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效策略。

關(guān)鍵詞：新時代；成人繼續(xù)教育；高質(zhì)量發(fā)展；問題；措施

隨著高等教育高質(zhì)量發(fā)展宏偉目標(biāo)的確立，成人繼續(xù)教育迎來新的挑戰(zhàn)，作為高等教育的重要組成，成人繼續(xù)教育應(yīng)不斷提升教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)體系，實現(xiàn)成人繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。作為高等教育的重要組成，成人繼續(xù)教育發(fā)展難度較高，是教育中的薄弱部分，教學(xué)質(zhì)量和師資力量都十分有限，嚴重制約教學(xué)質(zhì)量，急需加以改進與完善。因此，基于教育高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推動成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展、完善成人繼續(xù)教育教學(xué)體系意義重大。

一、成人繼續(xù)教育發(fā)展面臨的問題

（一）辦學(xué)定位偏低，培養(yǎng)質(zhì)量有待提升

在傳統(tǒng)觀念中，成人知識教育本質(zhì)上起著學(xué)歷彌補的作用，基于提升學(xué)歷需求而產(chǎn)生，為高中畢業(yè)生或大專學(xué)生提供彌補學(xué)歷的作用，通過高起專、高起本等方式，滿足學(xué)生提升學(xué)歷需求。當(dāng)前，隨著教育不斷發(fā)展，成人繼續(xù)教育不斷完善，其服務(wù)對象逐步增多，成人繼續(xù)教育逐步普及化，逐步面向研究生層次，為相關(guān)學(xué)生提供幫助。與全日制學(xué)歷教育不同，無論是從生源還是從教師水平方面看，成人知識教育整體質(zhì)量較差，與全日制學(xué)歷教育存在較大差距。其次，當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育存在盲目追求擴大規(guī)模問題，教學(xué)目標(biāo)尚未確立，教學(xué)定位并不清晰，與企業(yè)缺少深度合作，整體教學(xué)活動脫離實際，教學(xué)理論性大于實踐性，人才培養(yǎng)方案缺乏合理性，整體教學(xué)質(zhì)量較低，不利于培養(yǎng)高質(zhì)量人才。因辦學(xué)定位偏低，教學(xué)質(zhì)量差，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)歷難以獲得社會認可。

（三）教育教學(xué)全過程監(jiān)管不夠，監(jiān)管效果較差

就實際情況而言，針對函授站點的管理，多數(shù)高校缺乏重視，對函授站點缺乏全過程的監(jiān)管，導(dǎo)致招生宣傳、教學(xué)輔導(dǎo)等方面普遍存在管理混亂問題，考試流于形式，教學(xué)管理松散，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量。高校忽視函授站點的管理，經(jīng)費比例嚴重倒置，部分函授站點為追求利益，大量開設(shè)站位站，普遍存在跨區(qū)域招生問題，在收費方面缺乏嚴格管理，存在降低收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，最終導(dǎo)致，變相買賣文憑現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重違反相關(guān)規(guī)定。其次，從教學(xué)質(zhì)量來看，學(xué)生學(xué)習(xí)過程缺乏監(jiān)管，高校忽視相關(guān)學(xué)生群體，教學(xué)問題，存在不愿監(jiān)管、監(jiān)管力度不足等問題，課堂互動及平時作業(yè)環(huán)節(jié)嚴重缺失。在管理混亂狀況，學(xué)生存在參加考試效低、作業(yè)完成情況差情況。

二、新時代成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展措施探析

（一）明確教學(xué)目標(biāo)

教學(xué)目標(biāo)的確立是確保教學(xué)有序開展的關(guān)鍵。只有確立教學(xué)目標(biāo)，方可推動教學(xué)活動的開展，從而保障活動質(zhì)量，提高教學(xué)效果。因此，要提升成人繼續(xù)教育質(zhì)量，首先應(yīng)明確教學(xué)目標(biāo)。第一，應(yīng)重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，明確成人繼續(xù)教育辦學(xué)定位，基于成人繼續(xù)教育教學(xué)模式，科學(xué)確立教學(xué)目標(biāo)。應(yīng)結(jié)合市場發(fā)展趨勢，立足行業(yè)發(fā)展需求，分析各行業(yè)發(fā)展特點，針對不同專業(yè)學(xué)生開展針對性的教學(xué)，深化校企合作，與企業(yè)進行有效溝通，提升教學(xué)有效性。針對不同階段學(xué)生，要因材施教，科學(xué)制定教學(xué)方案，確立教學(xué)任務(wù)，滿足不同階段學(xué)生學(xué)習(xí)需求。在教學(xué)活動中，要立足學(xué)生發(fā)展，堅持以人為本教育理念，重視學(xué)生能力的提升，提高成人繼續(xù)教育質(zhì)量。第二，應(yīng)細化教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)的確立應(yīng)適時調(diào)整，要始終調(diào)研市場環(huán)境，了解學(xué)習(xí)者個人需求，在此基礎(chǔ)上提出針對性策略，制定針對性方案，提高教學(xué)目標(biāo)科學(xué)性。在不同階段，要基于實際情況將教學(xué)目標(biāo)精細化，提高教學(xué)有效性，發(fā)揮教學(xué)目標(biāo)實踐作用。

（二）把握立德樹人“根本點”

成人繼續(xù)教育作為高校教育的重要組成，本質(zhì)上是高校履行人才培養(yǎng)的一種補充形式，是高校承擔(dān)社會服務(wù)職責(zé)的重要表現(xiàn)。然而，在實際落實過程中，部分學(xué)校盲目追求經(jīng)濟效益，忽視成人繼續(xù)教育質(zhì)量的提升，導(dǎo)致成人繼續(xù)教育成為思想政治工作的盲區(qū)。新時期下，隨著新課改的提出，立德樹人根本目標(biāo)成為當(dāng)前教育的主要方向，急需在教育教學(xué)活動中尊重學(xué)生主體地位，重視學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升，發(fā)揮育人作用，落實立德樹人根本任務(wù)。對高校而言，作為人才培養(yǎng)的主要陣地，高校肩負光榮使命，承擔(dān)著重要的人才培育重任。因此，高校應(yīng)緊跟時代發(fā)展，積極落實相關(guān)政策，將立德樹人作為根本目標(biāo)，針對性地提高教學(xué)質(zhì)量，加強對成人繼續(xù)教育的重視，不斷完善成人繼續(xù)教育體系。高校應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，貫徹黨的教育方針，以相關(guān)政策為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，始終堅定意識形態(tài)，堅守為黨育人重要使命，明確自身定位，堅定為國育才初心，把人才培養(yǎng)作為第一重任，落實教育工作，做好思想政治教育，提高對成人繼續(xù)教育的重視，將思政教育貫穿其中。要把握立德樹人“根本點”，首先要落實思政課，加強思政理論課，發(fā)揮思政教育作用，不斷提高課程質(zhì)量，深入貫徹新思想，嚴格落實二十大要求，讓新思想走入課堂，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀；其次，應(yīng)完善課程思政建設(shè)。課程思政的建設(shè)應(yīng)始終以成人繼續(xù)教育特點為基礎(chǔ)，完善相應(yīng)課程建設(shè)，抓好教材、教師、教學(xué)三個環(huán)節(jié)，落實思政教育，提升學(xué)生思想覺悟；此外，要創(chuàng)新教學(xué)模式。基于成人繼續(xù)教育特點，積極探究線上線下結(jié)合的育人模式，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，搭建相應(yīng)平臺，落實網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，豐富成人繼續(xù)教育內(nèi)容，提升成人繼續(xù)教育內(nèi)容價值，優(yōu)化組織形式，落實立德樹人根本目標(biāo)，建設(shè)“三全育人”工作體系。

（三）優(yōu)化投入機制

從高校學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)經(jīng)費來源來看，渠 道單一并且額度不高，那就是來自學(xué)生所繳納的 學(xué)費?？紤]全國平衡的因素和教育公益性的原則， 繼續(xù)教育總體收費偏低，但是學(xué)費沒有隨著社會經(jīng) 濟發(fā)展而動態(tài)調(diào)整，一直維持著較低的標(biāo)準(zhǔn)。由于 學(xué)費收入微薄，同時缺少政府和學(xué)校本身的投入，這種成本分攤機制不健全導(dǎo)致辦學(xué)成本只能壓在繼續(xù)教育辦學(xué)單位。不僅僅辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境不能得到有效的改善，靠的是學(xué)校閑置資源的利用，而且教師薪酬也沒有辦法提高，導(dǎo)致教師授課的積極性不高。另外一些學(xué)校繼續(xù)教育還承擔(dān)著創(chuàng)收任務(wù)，導(dǎo)致繼續(xù)教育辦學(xué)“雪上加霜”，加上繼續(xù)教育辦學(xué)的市場屬性，一些學(xué)校發(fā)生了濫用市場機制問題，通過不斷擴大辦學(xué)規(guī)模來保證辦學(xué)成本的支付，減輕學(xué)校管理費的壓力，市場化招生泛濫導(dǎo)致規(guī)?？焖贁U張，質(zhì)量難以保證，造成學(xué)生大量投訴、教師不專心授課等問題，影響了學(xué)校的聲譽和品牌。正是因為存在不合理的學(xué)費分攤機制，同時由 于繼續(xù)教育面向市場辦學(xué)，造成市場化泛濫從而使 得公益屬性缺失問題。要從根本上解決這一問題， 就需要加大投入，要基于繼續(xù)教育利益相關(guān)者角度 合理分攤成本，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷完善分攤機制，推動高校繼續(xù)教育可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)資源共享平臺

要推進成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)與時俱進，充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)資源共享平臺，有效整合教學(xué)資源，為學(xué)習(xí)者提供便利。首先，需引進高級人才，由專業(yè)的軟件開發(fā)人才組建，推進軟件開發(fā)，采用人才導(dǎo)向模式，構(gòu)建資源共享平臺，基于成人繼續(xù)教育目標(biāo)，采用問卷調(diào)查形式，了解學(xué)習(xí)者需求，基于學(xué)習(xí)者對教學(xué)平臺的需求構(gòu)建相應(yīng)的資源共享平臺。在搭建平臺過程中，要以問卷調(diào)查內(nèi)容為基礎(chǔ)，提高軟件開發(fā)科學(xué)性，制定針對性平臺設(shè)計方案。要重視資源的整合，積極建設(shè)線上資源庫，優(yōu)化資源上傳渠道，滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。同時，可采用多媒介終端上傳形式，確保資源的實時上傳，滿足學(xué)習(xí)者對信息的需求。其次，要以學(xué)生體驗為基礎(chǔ)，在搭建資源共享平臺過程中應(yīng)以學(xué)生需求為根本，增強學(xué)習(xí)者的體驗感，提高軟件開發(fā)科學(xué)性，不斷實現(xiàn)軟件的優(yōu)化，要加強對“資源提取”環(huán)節(jié)的重視，做好資源管理工作，對核心資源進行加密，避免資源濫用，防止資料過期，有效保護教學(xué)資源。此外，要做好平臺維護工作，組建專業(yè)人才隊伍，對平臺進行日常維護，定期檢查平臺運行情況，及時了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題，并將問題反饋于助教，有效解決各位問題。維護小組應(yīng)根據(jù)反饋情況科學(xué)優(yōu)化軟件功能，及時解決學(xué)習(xí)者問題，提高平臺性能，增強學(xué)生體驗感。另外，針對畫面卡頓、畫質(zhì)不清晰等問題，要進行定期檢查，做好日常維護，一旦發(fā)現(xiàn)及時改進，有效優(yōu)化平臺功能。最后，可發(fā)揮資源共享平臺優(yōu)勢，對學(xué)生進行有效監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，了解學(xué)生在平臺中的學(xué)習(xí)狀況，對其學(xué)習(xí)進程進行監(jiān)測，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)進度。根據(jù)平臺監(jiān)測情況，對學(xué)生的學(xué)習(xí)進行分析，從而針對性改進教育方式，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，有效提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生提供良好體驗。

（五）強化教學(xué)點的管理與協(xié)作

針對函授站管理混亂問題，高校應(yīng)加強重視，并與教學(xué)點進行有效的溝通，開展緊密的合作，對函授站進行有效管理。一方面高校要從教師入手，選配好主講教師，組建成專業(yè)的教師團隊，針對教學(xué)點的管理，要增加足夠的管理人員，抓好教育工作。同時，要優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，落實好各個教學(xué)環(huán)節(jié)，對學(xué)生進行有效管理，做好考試監(jiān)管工作，組織學(xué)生完成學(xué)習(xí)過程。其次，要從內(nèi)控層面分析，加強對駕駛點的管理，及時了解辦學(xué)情況，對教育教學(xué)過程進行監(jiān)管，防止各類違規(guī)操作，提高教學(xué)點的規(guī)范性。在招生、教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)，可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)提高各項工作效率，實現(xiàn)智能化管理，確保全流程管理的數(shù)字化，保證教學(xué)點規(guī)范經(jīng)營，做到監(jiān)管有效、運行穩(wěn)定，搭建全閉環(huán)的管理體系，有效提高管理水平，促進辦學(xué)效率的提升。同時，要做好線上教學(xué)管理，采取技術(shù)手段，實時監(jiān)測學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，通過線上平臺，掌握學(xué)生學(xué)習(xí)進度，并科學(xué)分析教學(xué)效果，做好相應(yīng)記錄，為后續(xù)的教學(xué)方案的調(diào)整提供借鑒。另外，可將學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)納入評價標(biāo)準(zhǔn)，給予學(xué)生綜合評價，精準(zhǔn)判斷教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)診斷學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，從而給予學(xué)生針對性指導(dǎo)，做出即時干預(yù)。此外，函授站應(yīng)強化自身管理。在開展招生工作時應(yīng)遵守相應(yīng)規(guī)定，避免虛假宣傳，確保招生的正規(guī)性，嚴厲禁止違規(guī)招生、代招生行為。同時，要加強對學(xué)生的組織管理，時刻做好監(jiān)督工作，督促學(xué)生完成各項學(xué)習(xí)，對未完成學(xué)習(xí)過程的學(xué)生及時提醒，并設(shè)立警示制度，加強學(xué)生的緊迫感。

三、結(jié)語

綜上，新時期下，為推進成人繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，高校應(yīng)加強對成人繼續(xù)教育的重視，做好相應(yīng)監(jiān)管工作，發(fā)揮成人繼續(xù)教育的補充作用，有效服務(wù)社會，滿足社會人員對學(xué)習(xí)的需求。應(yīng)通過明確教學(xué)目標(biāo)、把握立德樹人“根本點”、優(yōu)化投入機制、構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)資源共享平臺、強化教學(xué)點的管理與協(xié)作等方式，促進成人繼續(xù)教育的良好發(fā)展，發(fā)揮成人繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)中的作用，從而有效推動終身教育體系的構(gòu)建，以高質(zhì)量的成人繼續(xù)教育助推我國教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有效構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會大局。

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