中國共產黨和民主黨派合作史微探

柴旭林

（青島農業大學，青島 266109）

引 言

中國共產黨始終堅持以馬克思列寧主義為指導思想，在重視工人運動的基礎上也注重探索與其他階級的聯合。自成立以來，中國共產黨就將黨外人士作為重點團結的對象。從黨的第一代領導集體開始，就將最大限度地爭取黨外人士的支持和建立統一戰線作為我們黨的重點工作之一。

一、抗戰期間的合作

中國共產黨對其他黨派秉持著合作的態度。在抗日戰爭中，之所以說中國共產黨起到了中流砥柱的作用，是因為我們黨始終是統一戰線的堅定號召者和組織者。也正是由于中國共產黨的號召和組織，中華民族團結了一切可以團結的力量，最終取得了抗日戰爭的偉大勝利。

1931 年九一八事變后，面對日本帝國主義的侵略行徑，中國共產黨最先擺明了對日宣戰的態度，并陸續發表了《中央關于日本帝國主義強占滿洲事變的決議》等多個文件。通過這些文件，中國共產黨向全國同胞傳遞了堅決抗日的決心，同時也最先舉起了抗日戰爭的大旗。1935 年12 月17日—25 日，中共中央政治局在瓦窯堡召開了一次極為重要的擴大會議，即著名的瓦窯堡會議。在瓦窯堡會議上，毛澤東所作的《論反對日本帝國主義的策略》在很大程度上為建立抗日民族統一戰線奠定了基礎。

1939 年10 月，在董必武的幫助下，國民黨中間派整合中間力量成立了統一建國同志會。1944 年9 月，該組織改組為中國民主同盟，簡稱“民盟”。民盟成為中國共產黨反對國民黨反動派的主要同盟力量之一。

中國民主革命同盟是在抗戰期間和中國共產黨合作的又一個民主黨派。1941 年夏，在周恩來的倡議下，一部分共產黨員、愛國進步人士、國民黨左派人士等，在重慶組建了一個新的秘密團體——中國民族大眾同盟（后改名為中國民主革命同盟，又稱“小民革”）?！靶∶窀铩笔枪伯a黨領導的民主革命統一戰線的縮影，是中國共產黨與各民主黨派之間的重要橋梁之一。

1943 年8 月，譚平山等十人組成籌備小組，后定名為三民主義同志聯合會，簡稱“民聯”。該組織成立后致力于團結聯系國民黨中上層的進步人士，反對獨裁統治，并且將“聯俄、聯共、扶助農工”三大政策作為自己的指導思想，在國民黨內部產生很大影響?！懊衤摗笔侵袊鴩顸h革命委員會（簡稱“民革”）的重要組成部分。

1946 年4 月14 日，中國國民黨民主促進會（簡稱“民促”）在廣州宣布正式建立，隨后發表宣言：“欲團結海內外志同道合之同志，齊一步伐，集中力量……使和平統一民主富強的新中國得以雄立于世界。”1948 年5 月5 日，蔡廷鍇代表民促與其他民主黨派領導人和無黨派民主人士，致電中共中央主席毛澤東，響應中國共產黨的“五一口號”，擁護召開新的政治協商會議。

中國民主建國會（簡稱“民建”）于1945 年12 月16日正式成立，其主要成員是具有愛國主義精神的知識分子和民族工商業者。民建具有愛國、革命的光榮歷史，在長期實踐中形成了堅持愛國主義，致力于建設中國特色社會主義事業；堅持接受中國共產黨的領導，與中國共產黨親密合作；堅持遵從人民群眾的根本利益，認真履行參政黨職能；堅持與經濟界的緊密聯系，努力發揮自身特色；堅持與時俱進，在自我教育中不斷提高自身素質等優良傳統。民建在建國期間積極參加政協籌備工作，對國內的和平和民主起到了重要作用。

抗戰勝利后，沈鈞儒、陶行知等人將抗戰期間組織的救國會改組為中國人民救國會。該組織的前身為1936 年5 月在上海成立的全國各界救國聯合會，其宗旨為“團結全國救國力量，統一救國方策，保障領土完整，圖謀民族解放”。1942 年，全國各界救國聯合會加入中國民主政團同盟，并于1945 年改名為中國人民救國會，其宗旨為“團結國人，建設獨立自由幸福的民主新中國”。

1946 年5 月4 日，九三學社在重慶正式成立，成員以文教界、科技界知識分子為主。九三學社成立時即表示，當下中國的前途和出路，只能是和平團結，并且除此之外別無他選。和平團結的局面能否實現，依賴于民主憲政能否實施。因此，九三學社將推進民主憲政工作的開展作為自己的首要任務，并號召全體成員共同為此目標的實現而不懈奮斗。九三學社得到了毛澤東和周恩來的大力支持和幫助。

二、同心致力于合作建國

在合作建國過程中，中國共產黨與民主黨派人士緊密合作，推動了新生國家的建立和發展。在這一過程中，中國共產黨向民主黨派展示出足夠的誠意和寬容，這種真誠的態度深深感動了許多中間人士，也打動了很多國外朋友，他們明確表示：“到中國不到延安看不到新中國。”中國共產黨的寬容態度，使合作建國事宜得以穩步推進，在面臨錯綜復雜的國內外形勢下，中國共產黨團結帶領全國各階層人士，為新中國的成立不懈努力，終于開啟了中華民族新篇章。

1947 年12 月，毛澤東在陜北米脂縣楊家溝主持召開了一次重要會議，史稱“十二月會議”，毛澤東在會議期間作了《目前形勢和我們的任務》的報告，得到了廣大愛國人士的熱烈支持。1948 年1 月，民盟在香港召開了民盟一屆三中全會，宣布接受中國共產黨提出的新民主主義革命綱領，接受中國共產黨的領導，同中國共產黨密切合作。1948 年4 月30 日，中國共產黨發布“五一口號”，號召各民主黨派人士共同召開政治協商會議，推動民主聯合政府的建立。1949 年1 月22 日，55 名民主黨派人士聯名發表《我們對于時局的意見》，明確表示：“愿在中共領導下，獻其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現。”一個“愿”字，表達的不僅僅是民主黨派自身的態度，更是對中國共產黨統戰工作的肯定和認可。從抗戰一路走來的各民主黨派及愛國人士，在中國共產黨身上看到了國家和民族的希望。正是出于對共產黨的信任和支持，在面臨建國大業時，這些民主黨派人士最終選擇同中國共產黨站在一起。

中國共產黨充分尊重民主黨派人士的訴求，尊重他們參政議政的意愿，盡可能地保護他們的權利。新中國成立伊始，中國共產黨和各民主黨派以《共同綱領》為基礎，形成了一種新型政黨關系格局。為了鞏固統戰工作的成果，中央進一步規定新中國的國體是人民民主專政，是“中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統一戰線的政權”。

三、社會主義建設時期的進一步合作

在進行社會主義探索和建設時期，中國共產黨對統戰工作極為重視，從新中國初期的領導人身份構成可以明顯看出：中央人民政府6 名副主席中，黨外人士有3 名，占50%；中央人民政府56 名委員中，民主黨派人士28 名，也占到50%。1950 年，周恩來親自主持制定《關于與黨外人士合作的綜合意見》，進一步研究了我們黨與非黨民主人士的合作問題。1950 年3 月，第一次全國統戰工作會議召開，毛澤東進一步指出我們黨要尊重民主黨派人士，在實際工作中也要多方面照顧到民主黨派人士的想法，體現出黨對統戰工作的重視。

新中國成立后，中國共產黨貫徹中共八大形成的“長期共存、互相監督”的八字方針，推動新中國成立之初的統戰工作穩步發展，使“互相監督”的關系進一步鞏固。1954 年9 月，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會在北京召開，參加會議的代表中，黨外人士占到了45.5%。除了通過全國人民代表大會表達自己的意愿，民主黨派人士還通過中國人民政治協商會議為國家發展建言獻策。1954 年12 月，中國人民政治協商會議第二屆全國委員會第一次會議召開，會議選舉出的第二屆全國委員會副主席中，黨外人士占81.3%。

民主黨派人士根據自己的實際工作，對社會主義建設時期的具體工作進行調研，形成了很多切實可行的調研報告，對黨和國家的工作提供了借鑒。例如，無黨派人士張奚若就非常關心新中國成立后的經濟發展狀況，多次針對此問題提出建議。中國共產黨和民主黨派的合作，擴大了新生政權的社會基礎，提高了政府的合法性和權威性，同時又為社會各階級提供了參與政治的途徑，維持了社會的穩定。

四、改革開放后統戰工作的開展

改革開放后，社會主義現代化建設全面開始，隨之而來的是新局面的打開，迫切需要政府將民主政治建設納入正軌。1977 年5 月，中央統戰部先后向中共中央報送了《關于愛國民主黨派開展活動問題的請示報告》和《關于全國工商聯開展活動問題的請示報告》，重申“長期共存、互相監督”的方針，推動了全國統戰工作的恢復和進一步健全。

1977 年12 月，中國人民政治協商會議第四屆全國委員會常務委員會第七次擴大會議在北京召開，時任全國政協副主席的葉劍英指出，共產黨員要進一步發揮統一戰線和民主協商的優良傳統，善于同黨外人士合作。他還號召人民政協、民主黨派等團體要進一步推進工作，共同為社會主義事業的發展和祖國統一大業的推進做出新的貢獻。1978 年2 月，中國人民政治協商會議第五屆全國委員會第一次會議在北京召開，大會通過了《中國人民政治協商會議章程》和《中國人民政治協商會議第五屆全國委員會第一次會議決議》，進一步強調統戰工作在社會主義現代化建設事業中的重要作用。

1982 年，中國共產黨第十二次全國代表大會在北京召開。會議將中國共產黨與民主黨派的關系推進到一個新的階段，將“八字方針”進一步擴展為“十六字方針”，即“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。在新的歷史背景和環境下，賦予了新型政黨關系以新的內涵。

1990—1992 年，中共中央先后54 次召開協商會、座談會，向民主黨派人士征求國家發展的意見，體現出黨對統戰工作的高度重視。2005 年，《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發〔2005〕5 號）出臺，將民主黨派行使民主監督納入了社會主義監督體系，統戰工作得到進一步的豐富和發展。

五、新時代統戰工作的新局面

2021 年7 月1 日，恰逢中國共產黨百年華誕，習近平總書記發表重要講話。習近平總書記指出：“以史為鑒、開創未來，必須加強中華兒女大團結。在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置……愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶。”習近平總書記十分重視我們黨和民主黨派的合作，多次強調要正確處理我們黨和民主黨派的關系：“同黨外人士交朋友當然會有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀律、講規矩，不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友?！备髅裰鼽h派在中國共產黨的領導下也積極發揮著自己的作用，習近平總書記指出：“統一戰線緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作，發揮了積極作用……為維護和發展改革發展穩定大局作出了積極貢獻。”

縱觀黨的歷史，統一戰線、武裝斗爭、黨的建設是中國革命的“三大法寶”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統一戰線和加強與民主黨派的合作作為全黨工作的重中之重，努力團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為新時代中國特色社會主義的發展創造了有利條件。

結 語

進入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，中國共產黨和各民主黨派團結合作，共同致力于實現中華民族偉大復興的中國夢。我們堅信在中國共產黨的領導下，在全面建成小康社會的基礎上，第二個百年奮斗目標一定能夠實現！