簡析建筑經濟管理中的招標階段造價管理

姚一平

（中電建路橋集團有限公司，濟南 250000）

引 言

隨著建筑行業的快速發展，各建筑企業的管理理念越來越成熟。在項目建設中加強造價管理與控制，可以給施工企業帶來良好的經濟效益。然而，當前一些建筑企業所采用的造價管理方法仍存在一些不足，在一定程度上阻礙了企業的健康發展，同時也給建筑企業經濟效益的提升帶了一定的影響。因此，加強建筑項目招標階段的造價管理，對促進建筑行業的發展具有重要意義。

一、建筑經濟管理中招標階段造價管理的重要意義

我國相關法律文件中明確要求，工程建設項目應根據具體范圍和規模標準，展開規范性招投標工作。另外，建筑工程施工中會涉及眾多子工程，應用招標方式吸引不同專業的施工單位共同為建筑工程施工負責，這樣能充分保障不同專業子工程的施工質量，進而提高建筑工程施工的整體質量，同時規避因專業度不足而引發的成本超支情況。因此，招標工作本身就具有保障工程建設質量和建設成本的重要作用。只有在此階段應用科學的造價管理措施，對招標流程中各項工作提出嚴格要求，如提高工程設計方案的科學性、提高工程預算的準確性、提高工程量計算的合理性等，才能保障招標企業與實際工程建設需要的適應性，方便建筑企業對生產資金進行統籌，確保在建筑工程施工推進過程中，各環節都能在預算范圍內完成施工，保障企業的經濟效益。因此，強化招標階段的造價管理質量，對保障施工有序推進、減少工程變量、節約生產成本、擴大企業利潤空間都具有重要意義。

二、建筑經濟管理中招標階段造價管理的工作內容

建筑經濟管理屬于工程管理工作的一種，主要包含建筑工程預算管理、招投標管理、施工管理和組織管理等內容，其中招標管理是以工程建設目標為基礎，其公開的形式對施工企業進行篩選，使建筑企業能在預算范圍內選擇具有最強實力的分包單位，進而有效保障工程建設項目的施工質量，同時使得建筑企業的經濟效益得到極大的提升。建筑經濟管理中招標階段造價管理工作主要包含以下幾點內容。

（一）招標前期工程造價管理

一般情況下，工程項目建設招標工作通常是按以下順序開展的，即勘察招標－設計招標－施工招標－工程監理招標－材料設備招標－編制招標所需文件，具體文件包含工程量清單、工程標底。然后根據招標順序，對招標的文件進行科學合理的編制，包含工程量清單、組織現場的勘察等。

（二）招標中期工程造價管理

在招標中期的工程造價管理過程中，主要工作內容是對工程合同進行擬定，然后對招標情況的書面報告等進行整理，之后完善工程標底文件及工程量清單，詳細整理可能存在價格波動情況的施工材料種類，并以附件形式添加在相關文件中，對甲乙雙方的責任和義務進行明確和劃分，尤其需要明確材料采購的責任方，規避施工過程中可能引發的造價管理糾紛。

（三）招標末期工程造價管理

在招標末期的工程造價管理過程中，主要工作內容是對發包文件、招標文件和招標公告的發布進行擬定，確定投標預審條件并形成文件，同時還要對申請人的投標文件等進行申請，做好開標、評標和定標等有關工作。

三、建筑經濟管理中招標階段造價管理存在的問題

（一）招標前期造價管理意識相對薄弱

在新時代背景下，建筑工程項目具有施工周期長、涉及人員多、消耗建材量大、機械化施工等方面的特點，對施工現場進行組織和管理的難度非常大。由于建筑工程是能夠使企業經濟效益得到提升的實體產品，很多管理人員都將管理重點放在建筑工程施工階段，未能認識到前期工程造價管理工作能為企業節省施工成本并帶來巨大效益。部分建筑企業在前期工作中只對設計圖紙、施工方案進行審核并編制工程預算，以此為依據對施工環節的成本支出進行控制，雖然具有一定管控效果，但是限制性較強。另外，前期造價管理意識的薄弱會對各單位的工作質量產生影響。例如，建設單位未能準確判斷工程的建設規模，工程咨詢單位未能正確估算工程量和工程造價，審核部門未能對項目立項申請等進行嚴格的審核，等等。前期工作的不到位會使工程項目留存多種隱患，都可能對工程項目的正常施工推進造成影響，同時損害建筑企業的經濟效益。

（二）招投標過程規范性較差

近年來，雖然國家和企業都嚴厲打擊違法犯罪和中飽私囊等不規范行為，但是仍有部分建筑項目中存在過度行政干預、圍標、串標等不良現象，嚴重危害了建筑企業的綜合利益。例如，部分建筑企業未按照相關要求公開招標計劃，直接以邀標的形式發包，或對評標方法、評標過程等進行干預，嚴重削弱了招投標的公平性和公正性。

（三）工程變更發生率較高

工程變更是影響工程預算準確性的直接因素，部分建筑企業為追趕施工進度，會采用邊設計、邊施工的方式開展建設工作，不但設計質量難以保障，而且可能引發多種質量問題，使工程施工出現連續性的工程變更情況。另外，建筑工程施工內外部環境的變化也會引發工程變更情況的出現，雖然部分工程變更有利于節省工程施工成本，但是大多數工程變更都會導致整體成本支出超標。

（四）預算成本規劃問題

近年來，在社會不斷發展和科學技術進步的背景下，建筑工程項目建設中，人們對工程項目的美觀、安全和實用的要求也越來越高。在這種情況下，使得建筑工程的建設難度越來越大，建筑企業面對的管理環境也更加復雜。在行業變革與發展的過程中，工程造價管理的重要性不斷凸顯。應用工程造價管理理念，在工程建設工作開始前對工程量進行計算和統計，以工程量為依據計算各建設環節中所需資金，再以工程造價為基礎制訂相應的資源配置計劃，提高資金的利用率，確保工程建設階段能夠得到穩定、足量的資金和資源供應。但實際上，很多工程項目中都存在前期預算不準確的問題，其原因和工程設計質量、施工方案設計質量、工程變更、地區政策變更、造價人員專業水平等具有密切關系。

四、優化建筑經濟管理中招標階段造價管理質量的措施

（一）提高相關人員的專業素養

首先，完善準入和清出制度。對工程造價人員的專業素養提出嚴格要求，確保所有工作人員都具備國家承認的從業資格。一旦發現工程造價人員在工作開展過程中存在違規等現象，需要根據情況采取相應的處罰措施或進行舉報。

其次，制定培訓制度。對崗位中的造價人員進行動態化業務培訓，使其對工程項目在不同省份的定額計價原則有一個及時全面的了解，進而有效掌握最新的工程造價知識和方法，對工程造價人員的知識體系等進行有效優化，提升工程造價人員的自身專業素養，同時也能有效提高建筑企業的經濟管理質量。

（二）提高招標文件編制質量

首先，細化合同條款。現代建筑工程在施工技術、施工標準、質量驗收標準等方面的要求各不相同，建筑企業應結合工程的實際特點，對合同條款內容進行細化和明確，在合同條款中詳細標注建筑工程的質量要求、工期要求、驗收標準等內容，避免中標單位推諉責任。

其次，明確施工材料、施工機械設備的采購要求。施工材料和機械設備為工程建設提供了必要的物質保障和技術保障。在項目實際建設中，由于工程項目施工中消耗的施工材料數量比較大，加上施工材料種類比較多，各生產廠家的生產能力和技術水平會對施工材料的質量產生直接影響。為消除施工材料和機械設備對建筑工程施工造成的影響，應在招標文件中對各項施工材料的質量、數量、規格、型號、等級、外觀等做出明確規定，同時要求供應商提供樣品。確認施工材料和設備等滿足施工要求后，方可支付賬款。

最后，所有招標文件中的條款描述語言需要精練、明確，對甲乙雙方的責任和義務進行明確劃分，避免企業在與競標單位合作時產生糾紛，避免對工程建設的正常推進產生影響，防止出現成本超支情況。

（三）提高工程量清單編制質量

首先，必須保障工程量清單的完整性。需要在工程量清單中完整地體現出建筑項目各子工程施工的具體內容和施工要求，并對存在理解爭議的項目進行單獨解釋，如不同結構中混凝土的強度等級；清晰描述具有尺寸、計量要求的施工項目，如墻體厚度、走廊長度、窗戶尺寸等；分類說明具有特殊要求的施工材料內容，如混凝土材料中使用的細砂材料含泥量、涂料品種等；詳細說明施工技術應用要求，如裝配式構件的施工方法等。

其次，保障工程量清單和施工實際要求的適應性。在編制工程量清單的過程中，需要全面參考工程設計圖紙和施工方案，對現場環境進行全面考察，依照國家相關規范開展工程量統計工作。由于現代建筑工程建設中包含眾多子工程，編制人員應根據分項要求，分別統計各項子工程中的工程量內容。例如，瓦屋面綜合工程包含基層施工、防水層施工、掛瓦條安裝、瓦片鋪裝等多項內容，應在工程量清單中詳細標注每項工程需要使用的材料種類、施工面積等數據。完成工程量清單的整體編制后，應對各子工程分項進行檢查和核對，保證分項編制的全面性，同時避免單項施工內容同時出現在不同的子工程分項清單中，避免在工程施工開始后，因漏項、多算、錯項等問題引發工程變更。同時，還要詳細標注工程的施工內容、施工單位，以及施工材料的應用數量、綜合單價和綜合合價。

（四）提高招標價管理質量

首先，提高招標控制價編制的科學性。建筑企業應結合自身實際條件或工程性質來控制招標價編制質量，如企業投資項目可自行編制或委托工程造價咨詢公司進行編制。若建筑項目為政府投資，在完成造價編制后，則需要將招標控制價交由上級部門審核。

其次，保證工程量統計的準確性。工程量是招標控制價編制工作中的重要內容，必須根據工程設計圖紙進行計價，必須保證計價項目的全面性，避免出現漏項或重復計價的情況，防止后期出現工程變更情況。

最后，需要充分考察市場行情。在編制招標價文件之前，必須深入考察市場行情，根據工程建設規模了解當前各項建筑材料、人力資源、機械設備的采購、聘請和租用價格，并以環比、同比的方式對不同階段中各項資源的價格變化趨勢進行了解和預測。考察市場行情既能減少招標價與市場價格出現偏差，也能有效保障建筑企業的經濟效益。

（五）加強對投標人的誠信審核力度

首先，建筑企業在定標之前必須對投標單位的誠信度進行深入調查和審核，以降低風險。建筑企業可通過國內權威的企業信用信息公示系統，對投標單位的經營資質、履約信譽、資金能力等進行調查，還可通過業內調查了解投標單位的技術水平。

其次，完善合作企業管理制度，完整記錄與投標單位的合作過程，對投標單位的失信行為進行備注。當投標單位嚴重違反合同約定時，除將其列入合作黑名單外，還可在必要的情況下尋求法律的幫助，以維護建筑企業的利益。

結 語

綜上所述，在經濟社會的快速發展下，建筑行業的競爭壓力也越來越大，很多建筑企業管理人員都在思考和試驗能助力企業從競爭激烈的市場環境中脫穎而出的管理方法。建筑經濟管理作為一種與建筑企業經營高度適配的工程管理方式，將其應用在招標階段展開造價管理工作，可以加強建筑企業的造價管理質量，進而有效減少施工過程中的工程變更問題，擴大建筑企業的經濟效益。但由于管理意識薄弱、預算成本規劃準確度不足等因素的影響，當前部分建筑企業中應用的經濟管理方法存在一定欠缺。在未來發展過程中，建筑企業應從自身出發，優化招標階段造價管理質量，為企業發展提供助力。