提升黨政“一肩挑”的工作質(zhì)效

《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）規(guī)定“黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書記、校長一般由一人擔(dān)任”。在實際工作中，貫徹落實好“一肩挑”的制度要求，必須注重“三個機(jī)制”的落實。

一、注重議事決策機(jī)制的落實

中小學(xué)校“一肩挑”的同志，要一人擔(dān)任兩個角色：作為書記，要督促檢查黨支部會議決議的貫徹落實，督促黨支部委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用；作為校長，要按照黨組織的有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的行政管理工作。這往往既要當(dāng)裁判員、監(jiān)督員，又要當(dāng)教練員、運動員。所以，必須建立健全議事決策機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行。

一是完善兩個議事決策規(guī)則。圍繞貫徹落實《意見》，必須修訂完善《黨支部會議事規(guī)則》《校長辦公會議事規(guī)則》，對黨支部會和校行政會的具體工作流程予以規(guī)范，“怎么辦”“如何干”要讓大家心知肚明，從而確保黨支部會方向不偏、程序不虛、內(nèi)容不空。凡屬學(xué)校重大問題，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨支部會集體討論作出決定，這樣既能防止“一肩挑”的同志大權(quán)獨攬，又能防止其當(dāng)甩手掌柜，進(jìn)而形成黨建引領(lǐng)、依法治校的良好格局。

二是嚴(yán)把議事決策程序。按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，黨支部會把方向、作決策，校長辦公會研究方案、具體部署，行政人員分工負(fù)責(zé)抓落實。黨政“一肩挑”的同志不能因為既擔(dān)任黨支部書記又擔(dān)任校長，就不講議事規(guī)則、不講決策程序，全憑個人意志，跳過議事決策程序作決策。在具體工作中，有的“一肩挑”的同志會忽略黨建引領(lǐng)的重要意義，往往跳過黨支部會，習(xí)慣于在行政辦公會上作決策部署。因此，黨政“一肩挑”的同志必須適應(yīng)兩個角色的轉(zhuǎn)換，既要時刻牢記黨支部書記角色、做好黨建“領(lǐng)頭羊”，又要時刻牢記校長角色、抓好學(xué)校管理。

二、注重溝通會商機(jī)制的落實

黨政“一肩挑”運行機(jī)制的權(quán)利相對集中，處理不好就有可能“一肩挑”變成“一人挑”“獨人挑”，而要真正做到集體領(lǐng)導(dǎo)，就必須健全溝通會商機(jī)制。

一是認(rèn)真貫徹民主集中制。黨政“一肩挑”的同志要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)意識，帶頭進(jìn)行溝通，對于重大議題和重大決策，要主動與黨支部委員、行政班子成員以及分管相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)溝通，充分聽取各方意見建議。凡涉及“三重一大”事項，都要先行召開黨政（擴(kuò)大）會議反復(fù)進(jìn)行討論，提出科學(xué)合理的意見，始終堅持“會前溝通、會中討論、會議決策”，由班子集體討論決定，及時進(jìn)行公示，進(jìn)而提升班子議事決策水平。

二是經(jīng)常進(jìn)行有效溝通交流。黨政“一肩挑”的同志，要主動向?qū)W校黨支部會、校長辦公會（校務(wù)會）通報各項決議及重要工作的開展情況，提出需要協(xié)調(diào)交流的其他事項；要認(rèn)真聽取班子成員對自己分管工作的意見建議，及時掌握各方面的信息和情況，確保把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。

三是開展經(jīng)常性談心交心活動。黨政“一肩挑”的同志，要學(xué)會凝聚人心，與班子成員坦誠相待，達(dá)到互相理解、凝聚共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展的目的；要落實主要領(lǐng)導(dǎo)“兩個不直接分管”的制度要求，學(xué)校的人事和財務(wù)工作都須由副校級領(lǐng)導(dǎo)分管；要多與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通會商，共同構(gòu)建和諧有力的議事決策體系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

三、注重民主管理機(jī)制的落實

黨政“一肩挑”的同志，既不能大權(quán)獨攬，又不能當(dāng)甩手掌柜，就要真正落實依法治校，對照“一肩挑”的權(quán)力清單，建立健全師生員工參與民主管理和有效監(jiān)督機(jī)制，全程接受師生員工的日常監(jiān)督。

一是落實民主管理。在學(xué)校管理中，黨政“一肩挑”的同志要善于把民主管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，發(fā)揮工會等群團(tuán)組織作用，重視完善以教代會制度為基本形式的民主管理機(jī)制建設(shè)。在制訂涉及教師切身利益的方案時，要廣泛征求全體教師意見并提交教代會討論，使全體教師真正成為學(xué)校的主人，履行主人翁職責(zé)。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨政“一肩挑”的同志，應(yīng)該牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，結(jié)合學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際情況，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)。實行黨務(wù)公開，使學(xué)校的每項決策都集中教職工的智慧和力量；實行校務(wù)公開，使學(xué)校的各項工作都處于教師的監(jiān)督之下。

（作者單位：江西省寧都縣第二小學(xué)）