“九型”模式推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍

張華勝

興山縣因村制宜念好“三本經(jīng)”，發(fā)展“九型”模式，即閑置資產(chǎn)盤(pán)活型、自然資源開(kāi)發(fā)型、積累資金運(yùn)作型、重大項(xiàng)目拉動(dòng)型、村企聯(lián)辦發(fā)展型、能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)型、土地整合運(yùn)營(yíng)型、幫扶資源助力型、特色經(jīng)濟(jì)自營(yíng)型，力促村集體“家業(yè)”發(fā)展突圍、不斷壯大。全縣95個(gè)村（社區(qū)）首次實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入村村過(guò)10萬(wàn)元目標(biāo)，涌現(xiàn)出50萬(wàn)元以上強(qiáng)村4個(gè)、30萬(wàn)元至50萬(wàn)元優(yōu)勝村16個(gè)、20萬(wàn)元至30萬(wàn)元進(jìn)步村26個(gè)。

念好“三資經(jīng)”，依勢(shì)招財(cái)穩(wěn)“家業(yè)”。全面開(kāi)展村集體“三資”清理，引導(dǎo)各村（社區(qū)）依托各自“三資”優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)引資、以地招商、以錢(qián)生錢(qián)，穩(wěn)住集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤(pán)”。“閑置資產(chǎn)盤(pán)活型”開(kāi)路，把“塵封”的家底用起來(lái)。全縣58個(gè)村在盤(pán)活村集體資產(chǎn)上做文章，對(duì)閑置廠（場(chǎng)）房、水庫(kù)、堰塘等集體資產(chǎn)，通過(guò)改造升級(jí)，引進(jìn)市場(chǎng)主體，實(shí)行使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓。“自然資源開(kāi)發(fā)型”搭臺(tái)，讓“沉睡”的優(yōu)勢(shì)動(dòng)起來(lái)。全縣42個(gè)村充分挖掘村域內(nèi)山、水、林、風(fēng)景等自然資源，特別是荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，通過(guò)招商租賃，開(kāi)發(fā)創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。“積累資金運(yùn)作型”助陣，使靜止的“元寶”轉(zhuǎn)起來(lái)。全縣14個(gè)村充分利用集體資金，入股企業(yè)，購(gòu)買門(mén)面、廠房，以錢(qián)生錢(qián)。峽口鎮(zhèn)平邑口村在三峽庫(kù)區(qū)移民、高速公路征地過(guò)程中，積累了一定集體資金，從2011年開(kāi)始，該村以300萬(wàn)元集體資金入股興發(fā)集團(tuán)，每年穩(wěn)定分紅15萬(wàn)元。

念好“機(jī)遇經(jīng)”，乘勢(shì)聚財(cái)壯“家業(yè)”。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，乘項(xiàng)目、企業(yè)、能人之勢(shì)，暢通村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。順勢(shì)賦能，孵化“重大項(xiàng)目拉動(dòng)型”。水月寺鎮(zhèn)南對(duì)河村地處沿江高鐵宜興聯(lián)絡(luò)線兩個(gè)標(biāo)段，村“兩委”抓住這一機(jī)遇，著力做活化解爭(zhēng)議地、歸口河灘地、回籠廠房地、盤(pán)活閑置地“四篇文章”，主動(dòng)與高鐵建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接租賃，拉動(dòng)村集體增收23萬(wàn)元以上。近年來(lái)，全縣先后有37個(gè)村在高鐵建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目中捕捉到發(fā)展機(jī)遇。共建互贏，打造“村企聯(lián)辦發(fā)展型”。在開(kāi)發(fā)盤(pán)活村集體“三資”過(guò)程中，全縣33個(gè)村加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的深度合作，通過(guò)經(jīng)營(yíng)共管、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、村企共贏。招賢聚才，培育“能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)型”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“興才沙龍”66場(chǎng)，吸引56名在外能人回村興業(yè)，帶動(dòng)村集體增收。全縣涌現(xiàn)村書(shū)記“領(lǐng)飛雁”10名、村組干部“骨干雁”90名、無(wú)職黨員“雙帶雁”1000余人。

念好“市場(chǎng)經(jīng)”，造勢(shì)生財(cái)擴(kuò)“家業(yè)”。縣委把無(wú)“三資”家底、無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村作為突破性發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)各村擴(kuò)大視野、拓寬門(mén)路，培植新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。筑巢引鳳，催生“土地整合運(yùn)營(yíng)型”。全縣15個(gè)村克服無(wú)集體土地的劣勢(shì)，依法依規(guī)連片流轉(zhuǎn)村民土地，實(shí)施土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)土地“升值”。在此基礎(chǔ)上，廣招農(nóng)業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)，村集體通過(guò)土地租賃或入股創(chuàng)收。借雞生蛋，拓展“幫扶資源助力型”。湖北聯(lián)投集團(tuán)是黃糧鎮(zhèn)火石嶺村的結(jié)對(duì)幫扶單位。火石嶺村充分利用幫扶單位的強(qiáng)大資源優(yōu)勢(shì)，與幫扶單位搭建起本村農(nóng)副產(chǎn)品“銷售鏈”，推動(dòng)村集體增收20多萬(wàn)元。水月寺鎮(zhèn)鄭家埫村借助長(zhǎng)江大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展白芨12畝，帶動(dòng)村集體增收20萬(wàn)元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有18個(gè)村在巧借幫扶外力中受益。開(kāi)源造血，創(chuàng)辦“特色經(jīng)濟(jì)自營(yíng)型”。水月寺鎮(zhèn)梅坪村集體“無(wú)三資”，發(fā)展“無(wú)門(mén)路”。在努力對(duì)接市場(chǎng)中，捕捉到盆景發(fā)展信息，引來(lái)技術(shù)人才，辦起金彈子苗木種植基地，每年為村集體增收8萬(wàn)元以上。引領(lǐng)帶動(dòng)昭君村勞務(wù)隊(duì)、金樂(lè)村蓮藕葡萄基地、金家壩村童夢(mèng)小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目、新門(mén)路。

（作者單位：興山縣委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）