見縫“扎根”繡出新生活

本刊全媒體記者

探索大城善治之道，需要以精細化治理煥發城市之美。集鬧市區、老城區為一體的中心城區，在社會治理問題上更需“見縫插針”。近年來，位于中心城區的武漢市江漢區，用心打磨黨建“繡花針”，以群眾需求為“落針點”，深入開展“扎根工程”，讓堡壘筑到家門口、力量聚到家門口、陣地建到家門口、服務送到家門口，“繡”出了一幅老街坊新生活的美好圖景。

紅色堡壘筑在家門口

“江北小區是典型的老舊小區，老年人數量多、困難群體多、矛盾糾紛多。曾經小區內亂搭亂建雜亂不堪，居民怨聲載道。如今舊貌換新顏，居民臉上笑容都多了！”江漢區新華街道江北社區黨委書記王鯊介紹，“你看，這彩虹墻，都是居民們一起畫的！”

為改變老舊小區的面貌，江北社區以小區黨支部為核心，提出“百人締造團，人人締造師”的理念，以“紅色物業——融心園”項目為依托，為政策宣傳、民主議事、文藝共賞等9類事務活動打造了9個特色公共空間。同時，聯動小區、社區、街道三級，定期召開社區黨建聯席會、居民議事協商會、物業聽證會，形成一支共同締造的骨干生力軍，發動廣大居民一起維護、管理社區環境。

“圍爐細烹九宮格，調出江北好生活。”王鯊把這套黨建工作法命名為“九宮格”。

小區是城市治理的基本單元，小區治，則城市安。江漢區進行優化調整，使綜治網格與居民小區重合，創新提出“支部建在小區上”，推動黨的組織和黨的工作向小區延伸、向樓棟扎根，著力加強和改進黨對居民小區的全面領導，著力構建小區黨支部領導下的居民小組、小區業委會、物業公司三方協同的治理體系，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢更好地轉化為治理優勢，把黨組織領導下的居民自治推進到城市最前沿。

除了完善組織架構、建強骨干隊伍，江漢區還綜合考慮社區服務半徑、群眾服務需求，依托小區公共空間，按照“五有”標準，規范建立213個小區黨群服務驛站，統一設置議事、便民服務、代辦等功能，把人民群眾對美好生活的向往回應到“家門口”。

治理力量聚集家門口

3月9日下午，江漢區唐家墩街道西橋社區內人聲鼎沸。下沉單位、下沉黨員及居民代表匯聚一堂，圍繞“如何建立下沉黨員長效管理制度”，“黨員下沉的實效作用如何發揮”兩個議題，開展了一場熱烈的頭腦風暴，大家紛紛提出各種建議。

這種場景，每個月都在西橋社區上演。近年來，西橋社區推出“小區治理月月談”基層治理創新平臺，以社區搭臺、居民參與的形式探索居民自治路徑。

西橋社區黨委書記董守芝說：“我們的目的就是解決居民的煩心事、操心事和揪心事。讓居民當出卷人，社區黨員骨干、物業企業、業委會當好答卷人。我們還把下沉黨員和志愿者的力量匯聚到社區，讓社區中沉默的大多數轉變為參與的大多數。”

除了黨組織領導下的社區居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”，基層骨干、黨員干部、社會力量、執法部門、志愿者等也積極參與其中，“扎根工程”讓越來越多的力量匯聚到居民家門口，形成了強大治理合力。

江漢區按照“單位包社區、支部包小區、黨員包樓棟”原則，安排184家省市區單位對口聯系109個社區，693個黨支部下沉全覆蓋包保小區，1.4萬余名黨員到居住地社區包聯樓棟，把單位黨組織和黨員全面融入基層治理。

在總結疫情防控工作經驗的基礎上，江漢區創新提出組建“一長三員”隊伍：從街道、區直單位黨員中選派黨員骨干，擔任社區網格長、兼職網格員，與專職網格員、樓管員一道，組成“一長三員”，建立組織進小區、黨員進樓棟、服務進家門“三進”機制，做到敲得開門、認得了人、說得上話。

精細服務送到家門口

2月底的一天，江漢區漢興街道江漢里社區的物業樓管員照例給小區的一位老人送去“每周煲湯”。往常，老人隔天就會到物業表示感謝，但這次卻遲遲沒出現，也聯系不上本人。樓管員立即找來社區工作人員和志愿者，一起破門而入，這才發現老人摔倒在家中動彈不得。大家將老人及時送醫，避免了悲劇發生。

“這樣的事情并不是偶然，我們時刻在關注社區老人的情況。除了物業樓管員、志愿服務隊，社區還利用轄區婦幼保健院、超市、藥店等資源，共同參與‘社區養老’。”江漢里社區黨委書記任蓮芳介紹。

江漢里社區是江漢區規模最大的安居工程社區，常住人口4400余人。這里的居民大多是因城市更新改造，從“老里分”搬進高樓房，社區60歲以上老年人占40%以上，90歲以上老人就有36人。任蓮芳說：“小區就是豎起來的里弄。我們著力打造與民生綜合配套的‘街坊匯·惠街坊’服務品牌，構建老有所養、幼有所育、民有所樂的全齡全域服務新模式，讓老街坊樂享新生活。”

為了推動各個社區將精細服務送到居民家門口，江漢區在小區層面搭建黨建引領、資源整合、功能集成、機制有效、群眾參與的共建共治共享平臺，提升小區精細化治理水平，實現“小事不出小區、服務就在身邊”。同時，深挖區域化共建力量資源，定期召開黨建聯席會，推動共建項目在居民小區、在群眾身邊落地落實。在服務方向上，聚焦小區居民文體、醫療衛生、助老養老、幼兒托管等方面的個性化、專業化需求，發揮行業主管部門、群團組織橋梁紐帶作用，引進一批專業型社會組織參與公共服務供給。

此外，江漢區還探索建立“群眾點單、社區派單、黨員接單”制度，靈活設置個性化、專業化服務崗位，搭建“名醫面對面工作室”等服務平臺，推動黨員盡展特長、常態服務、融入小區；推行志愿服務“愛心時間銀行”積分制和“星級志愿者”認定制度，全區注冊志愿者人數達11.19萬人、志愿服務團隊638支。

“基層治理的體制機制更加順暢，黨群干群關系更密切，治理水平和治理效能明顯提升。”江漢區委組織部相關負責人說，“‘扎根工程’成效明顯，居民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強，為答好基層治理‘必答題’，構建共建共治共享的基層社會治理新格局交出了‘江漢答卷’。”