打好組合拳　造就寬松有序的市場環境

本刊全媒體記者

控制成本是衡量營商環境是否優化的關鍵。湖北省市場監督管理局黨組書記、局長劉榮山在接受本刊記者專訪時介紹，按照省委省政府優化營商環境工作部署，省市場監督管理局堅持以控制成本為核心，持續深化改革、探索創新，在全國首批推行企業開辦“210”標準、“證照分離”、“一業一證”、市場準營承諾即入制、轉供電違法行為整治等多項重點改革和舉措，促進經營主體活力持續激發。截至2022年底，全省登記注冊經營主體總量達736萬戶，位居全國第八，中部第二。

劉榮山表示，圍繞打造寬松有序的市場環境，全省市場監管系統將以促進公平為重點，深入查找當前市場監管領域在優化營商環境中存在的問題，進一步促進準入公平，完善市場監管，打好優化營商環境“組合拳”，夯實綜合成本“洼地”，壘起營商環境“高地”。

改革先行，降成本。持續深化準入準營退出便利化改革，降低經營主體辦事成本。推動準入服務“再優化”。推行登記注冊規范化、標準化、便利化，實現登記注冊程序、材料和時限統一規范，升級企業開辦“210”標準服務，推行“實時生成預約賬號”服務，推動企業開辦“六事聯辦”、一個工作日內辦結。推動準營便利“再提升”。將“一業一證”改革行業拓展到25個以上，探索“一諾通”準營、“一鍵通”變更、“一碼通”應用改革。推動注銷退出“再提速”。深化簡易注銷改革，試點強制注銷改革，為經營主體提供全生命周期高效審批服務。

問題導向，護權益。聚焦經營主體市場競爭、成長壯大中的困難問題，疏堵點、破難點、消痛點。著力破除“隱形門檻”。深入推動公平競爭審查制度落實，持續清理妨礙依法平等準入退出、統一市場和公平競爭的政策措施，全力維護公平競爭市場秩序。著力治理違規收費。聚焦水電氣暖、金融機構等重點領域，深入推進涉企違規收費整治，依法查處涉企亂收費行為。著力打擊不正當競爭。開展“護企保名優”專項行動，與有品牌帶動效應的本省龍頭企業、知名品牌企業和外省在鄂知名品牌生產經銷企業，聯手建立打擊不正當競爭常態化協作機制。推動和指導各地加強商業秘密保護，擴大知識產權保護工作站建設覆蓋面。

服管融合，穩信心。以服務為支撐，以監管為手段，寓監管于服務之中，為經營主體營造穩定、可預期的發展環境。加大幫扶力度。開展個體工商戶分型分類培育，探索對“生存型”“成長型”“發展型”個體工商戶和“名特優新”個體工商戶實施差異化、針對性指導幫扶措施。開展“湖北精品”培育行動，每年認定“湖北精品”100家，加強質量品牌宣傳和經驗推廣。深化“萬千百”質量提升行動，實施全產業鏈質量提升行動，促進中小微企業和重點產業集群質量提升。實施包容審慎監管。動態更新輕微違法免罰清單，建立市場監管部門不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰一體化包容審慎監管體系。嚴格規范監管執法行為。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推動市場監管協同執法辦案系統全面應用，執法流程、文書格式全省統一，探索標準化、規范化、智能化辦案模式。