“四位一體”集約化養(yǎng)護的定西實踐

■ 文｜甘肅省定西公路事業(yè)發(fā)展中心 趙智 李硯

定西公路中心以信息化為主開展公路突發(fā)事件綜合應急演練

定西公路中心機械設備管理庫

新形勢下，甘肅省公路擴容增量、提質(zhì)增效，公路交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展先行官的作用持續(xù)凸顯，公路養(yǎng)護管理工作的重要性顯著增強，提高公共服務供給水平的要求更加緊迫，亟需加快推進公路結構性調(diào)整，提高公路出行服務供給品質(zhì)，建立事權清晰、權責匹配、運行高效的養(yǎng)護管理體制機制。甘肅省定西公路事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“定西公路中心”）結合實際設計提出了“綜合工區(qū)＋專業(yè)化隊伍＋先進設備＋科技信息”的“四位一體”集約化養(yǎng)護模式，用綜合性養(yǎng)護工區(qū)改變粗放型的生產(chǎn)方式、實行工廠化生產(chǎn)、統(tǒng)籌合理利用各種資源；用專業(yè)化養(yǎng)護隊伍改變單一型養(yǎng)護方式、實行專業(yè)化養(yǎng)護、提高養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率；用先進養(yǎng)護機械彌補職工隊伍人數(shù)不足，實行機械化養(yǎng)護，減輕職工勞動強度；用科學技術、信息化建設成果指導養(yǎng)護生產(chǎn)，實行科學化養(yǎng)護，滿足不同等級、不同結構公路養(yǎng)護需求。

建設綜合工區(qū)

定西公路中心依托項目建設，按照“輻射到位、布局合理、功能齊全、節(jié)能高效、綠色環(huán)保”的目標，兼顧應急保暢和日常養(yǎng)護，逐年分步驟、逐項分重點規(guī)劃建成了安定、通渭馬營、隴西春場、漳縣黃土坡、岷縣石門、渭源清源、臨洮洮陽7個養(yǎng)護工區(qū)和中心瀝青循環(huán)利用基地，維修改造12個養(yǎng)護站的基礎設施，實現(xiàn)了對定西市六縣一區(qū)管養(yǎng)線路的全覆蓋。路用材料的工廠化生產(chǎn)，結束了零星油點拌和設備落后、加工質(zhì)量不高、產(chǎn)能不足、污染大、能耗高的歷史，推動了公路養(yǎng)護工作綠色低碳發(fā)展。各類養(yǎng)護機械設備歸置有序，多種應急保障物資設備合理存放，公路養(yǎng)護材料儲量充足，有效保障了養(yǎng)護生產(chǎn)順利開展。

組建專業(yè)化隊伍

以“專業(yè)化分工、專業(yè)化機構、專業(yè)化隊伍、專業(yè)化設備”為目標，以養(yǎng)護工區(qū)為基礎，定西公路中心成立了路基路面、橋隧涵及交安設施24支專業(yè)化養(yǎng)護隊，明確養(yǎng)護站和專業(yè)化養(yǎng)護隊的職責，由養(yǎng)管站負責日常保潔與巡查，專業(yè)養(yǎng)護隊負責路面修補、橋涵構造物維修、交安設施維修等養(yǎng)護工作，形成“養(yǎng)護工區(qū)+養(yǎng)管站”運行模式，提升了養(yǎng)護效能和質(zhì)量。以專業(yè)化養(yǎng)護制度體系建設為基礎，理順運行機制，形成了普通干線公路專業(yè)化養(yǎng)護的管理體系、評價體系、保障體系和考核體系，養(yǎng)護生產(chǎn)從數(shù)據(jù)調(diào)查、任務下達、養(yǎng)護實施、檢查驗收、計量支付等方面實現(xiàn)了閉環(huán)管理，確保了小修保養(yǎng)預算精準執(zhí)行。

統(tǒng)籌配置機械設備

以實用適合、配置成套、現(xiàn)代高效、節(jié)能低耗為原則，每年制定年度養(yǎng)護設備購置、更新建議計劃，籌資購置瀝青拌和樓、瀝青攤鋪機、裝載機、振動壓路機等機械設備，逐步積蓄擁有維特根銑刨機等各類機械設備236臺（輛），基本能夠滿足日常養(yǎng)護機械化生產(chǎn)需要。健全完善管理制度及資料臺賬，制定印發(fā)機械設備操作保養(yǎng)手冊，實施機械設備經(jīng)濟效益考核，狠抓工作定額、油料指標、易耗配件，以及出入庫管理，全面提升機械使用效率。培養(yǎng)了一批專業(yè)型的機械設備管理人才、一批“一專多能”的機械設備操作能手和一批熟練掌握機械設備原理、使用技巧、維護保養(yǎng)、改造升級的技能型人才。

同時，為了充分發(fā)揮試驗檢測的“前哨作用”和指導控制職能，強化試驗檢測室軟硬件建設，定西公路中心還配備了各類試驗檢測儀器45臺，加大對轄區(qū)內(nèi)公路技術狀況的檢測力度，完善公路養(yǎng)護工程的設計、監(jiān)理、試驗檢測、技術咨詢等工作，做到了對全中心日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和基礎設施建設全過程跟蹤、全環(huán)節(jié)控制、全領域覆蓋，以科學的試驗檢測數(shù)據(jù)指導養(yǎng)護生產(chǎn)，基本滿足了不同等級、不同結構的公路養(yǎng)護需求。

推進信息化建設

以需求為先導、以應用為核心，定西公路中心全力打造智慧公路，建成了定西公路應急信息指揮中心，安裝道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)209套，車載綜合管理系統(tǒng)56套，智慧交通誘導系統(tǒng)19套，養(yǎng)護工區(qū)綜合監(jiān)控系統(tǒng)6套，隧道監(jiān)控系統(tǒng)7套，布控球8臺，交通檢測智能卡口11套，實現(xiàn)了養(yǎng)護質(zhì)量集約化管控、應急指揮快速化調(diào)度的目標，較好地構建了集“信息服務、養(yǎng)護管理、路網(wǎng)監(jiān)控、應急指揮、智慧黨建”五項職能于一體的應急服務保障體系。扎實做好“互聯(lián)網(wǎng)+”出行服務、安全監(jiān)管、養(yǎng)護生產(chǎn)、應急保障一體化管理的信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了公路信息的互聯(lián)互通、多級聯(lián)動、服務共享。

定西公路中心依托信息化建設和遍布定西市六縣一區(qū)的養(yǎng)護工區(qū)，建立了區(qū)域性公路應急救援體系，分地域、線路、類別儲備充足的應急物資，建成了3個應急物資保障庫，全面提升了公路突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和處置能力，應急搶險保障能力持續(xù)增強。

養(yǎng)護模式成效顯著

機械設備的統(tǒng)籌配置提高了機械化作業(yè)水平和工作效率，養(yǎng)護人員的整合提高了養(yǎng)護隊伍的業(yè)務能力和思想認識，新的機制規(guī)范細化了養(yǎng)護管理的各個環(huán)節(jié)，試驗檢測滲透到養(yǎng)護生產(chǎn)全過程，路面修補質(zhì)量明顯提高，路況質(zhì)量持續(xù)提升。經(jīng)過6年持續(xù)打造“四位一體”集約化養(yǎng)護模式，定西公路中心養(yǎng)護工區(qū)總體布局全面形成，基礎設施得到明顯改善，公路養(yǎng)護與信息化建設深度融合，公路服務保障能力顯著增強，提升了養(yǎng)護供給質(zhì)量和效率，養(yǎng)護管理模式由簡單粗放的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)向集約高效的現(xiàn)代模式，基本形成了高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍的公路養(yǎng)護發(fā)展新格局。

此外，定西公路中心還制定了《創(chuàng)新工作管理辦法》、設立了“創(chuàng)新基金”，來激發(fā)職工的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來，職工自主研制的《瀝青混合料保溫箱》《波形護欄防阻塊修復矯正機》《車載防滑料撒布機》《壓路機安全防護預警裝置》《公路隧道停車預警裝置”獲得實用新型專利》等7項技術發(fā)明獲得國家實用新型專利，部分專利在甘肅全省公路養(yǎng)護中得到推廣應用。

G22青蘭高速養(yǎng)護維護工程中專業(yè)化養(yǎng)護隊伍正在進行面層鋪設劉慧毅 攝