我國公路交通減碳的形勢要求與政策重點

林坦

（同濟大學中國交通研究院，上海 200092）

2030年前實現“碳達峰”、2060年前實現“碳中和”是中國向世界承諾的氣候雄心。交通運輸作為與工業、能源并列的三大主要碳排放行業之一，統籌推進零碳轉型與支撐經濟增長的任務十分艱巨。其中，公路交通既是運輸量最大的運輸方式，也是交通運輸領域最主要的碳排放來源，成為能否實現“30·60”愿景目標的重中之重。現有各類政策規劃對于公路交通減碳做了系統部署，重點針對推動運輸結構調整、推動設備升級、推廣清潔能源、推動科技創新、完善監測體系等主要舉措的多個方面。落實《2030年前碳達峰行動方案》《交通強國建設綱要》等重大戰略政策要求，支撐國家現代化建設，建議可從戰略性減碳、技術性減碳和管理性減碳三大領域實化頂層設計和工作舉措，早日實現公路交通“碳達峰”和“碳中和”。

一、我國公路交通減碳發展的形勢要求

（一）交通運輸是全球碳排放的主要來源

根據國際能源署、我們的數據世界（Our World in Data）等機構數據[1,2]，截至2021年底，全球石化能源消耗產生的二氧化碳排放總量超過370億噸，已超過2019年新冠疫情暴發前的水平，再創歷史新高。分國別來看，由于我國仍處于快速發展階段，是全球碳排放總量最大的國家，約為115億噸，占全球碳排放量的21%；分部門來看，來自交通運輸部門能源消耗的碳排放約占全球碳排放的16.2%～25%，與工業、建筑并列為碳排放的三大主要來源。就我國的碳排放來源構成來看，來自我國交通運輸部門的碳排放量約在10億噸左右，根據不同計算來源[3～5]，約占我國碳排放總量的7.6%～11%，位于建筑制造、電力和工業之后，仍是碳排放的主要來源之一。……