新時代高職院校公路建設專業群人才培養路徑研究

田國芝

(山東交通職業學院，山東 濰坊 261206)

0 引言

黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍”的政策導向，對職業教育提出“增強職業技術教育適應性”的要求[1]。黨的十九大報告提出建設交通強國的戰略目標，黨中央、國務院正式印發《交通強國建設綱要》，開啟了新時代交通運輸發展的新征程。高職院校公路建設專業群承擔著為交通強國基礎設施建設培養高素質技術技能人才的責任和使命，應動態適應不斷加快的產業升級和經濟結構調整新形勢，按照新時代綜合交通運輸體系建設和職業教育高質量發展新要求，根據交通行業結構調整，對職業崗位的新標準進行全面的專業升級改造，切實發揮職業教育促進經濟社會發展的基礎功能。

堅持新發展理念，對接交通強國戰略人才需求?！督煌◤妵ㄔO綱要》明確提出，為建設交通強國，要打造素質優良的交通勞動者大軍[2]。通過研究分析交通強國戰略對人才的需求，聚焦公路建設行業企業對高素質技術技能人才的標準變化，注重弘揚勞模精神和工匠精神等素質元素，融入綠色交通、智能交通等現代交通新理念，系統構建適應新時代交通發展需要的人才培養體系，助力實現培養素質優良的知識型、技能型、創新型大軍的人才培養目標，進一步適應市場需求層次和結構變化，促進職業教育與產業發展的協調度和契合度，有效緩解結構性就業矛盾。

1 專業群人才培養研究現狀分析

1.1 國外發展情況

近年來，國外發達國家為順應第四次工業革命潮流，相繼提出了應對戰略，德國“工業4.0戰略”、美國“先進制造業國家戰略”、日本“再興戰略”、英國“工業2050戰略”等，培養大量技術技能人才是實現其戰略目標的重要基礎，因此發達國家在功能定位、專業調整、人才培養規格等職業教育領域做出了相應的迭代更新，專業人才培養機制始終堅持與產業發展動態銜接，企業全程參與，雖然在一定程度上存在滯后產業發展的情況，但職業教育專業人才培養與產業匹配方面機制相對完善，學生進入企業后，能較快適應崗位需求，培養的技術技能人才具備快速適應工業技術升級的能力[3]，校企合作模式支撐專業改造升級的機制值得借鑒。

1.2 國內發展情況

在深化職業教育改革，提升專業人才服務經濟社會發展等方面，我國也開展了廣泛研究和推進落實。在專業適應產業升級路徑研究方面，郝天聰、石偉平(2020年)在中國產業結構轉型、技能短缺問題日益突出背景下，提出要強化職業教育課程銜接，重構產學合作國家框架，培育校企合作意識等觀點[4]。劉佳、林穎(2019年)指出，為適應協同發展、跨界融合、產業界限模糊的新產業體系，職業教育需培養具有扎實的技術理論素養、跨學科知識結構體系和較強實踐動手能力的復合型人才[5]。許淑燕等(2019年)指出高職院校專業建設主要存在專業與產業對接不夠緊密,人才培養與就業企業的相關度有待提高等問題，需要精準人才培養目標定位,把產業企業的技術、標準、工作過程、文化等元素融入培養方案[6]。在創新育人模式研究方面，趙志群(2020年)指出現代學徒制不僅是職業教育發展的需要,也是社會就業和經濟發展的要求[7]；吳南中(2019年)指出1+X證書制度使職業院校與產業的需求得到整合,產業的需求有效地落實到職業教育的具體教學內容和職業技能培訓上[8]。山東省作為首個“部省共建職業教育創新高地”試點省份，發文提出應對舉措，主動對接產業發展、技術進步和流程再造；在已有的學者研究中，關于區域產業結構調整與高等職業教育間關系的研究較少，而且宏觀層面描述較多，實際推進研究較少。

“智能+”交通的技術技能人才需求研究已逐步開展。國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》明確指出課程內容、教學過程要分別與職業標準對接、生產過程對接，要求校企共同研究制定人才培養方案，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容[9]?！督煌◤妵ㄔO綱要》指出，大力發展智慧交通，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合[2]；交通人才培養上，要求培養滿足無人駕駛技術、3D自動攤鋪技術、智能壓實技術和可視化技術等智能技術要求的新時代工程建設者。山東省作為交通運輸部公布的第一批交通強國建設試點省份，要求率先開展智慧高速公路建設，做好“四好農村路”建設。

據筆者調研，當前存在專業提質機制不健全，教學標準與產業匹配度不高，教學內容落后等問題，專業改造升級是專業建設面臨的重要任務。服務公路工程建設的專業主要有道路與橋梁工程技術、道路工程檢測技術、道路工程造價、道路機械化施工技術等，從新時代公路建設行業方面，施工階段的工廠化生產、裝配式施工，運營階段的遠程監測、控制、維護等產業鏈的數字化轉型和智能化升級，致使交通建設行業呈現出人才結構扁平化、崗位高端化、規格復合化，倒逼專業人才培養轉型升級。

2 基于PEST理論構建人才需求分析模型

堅持目標導向與問題導向相結合，以提升專業與產業契合度為目標，聚焦“為誰培養人，培養什么樣的人”，運用PEST理論，從政策(politics)、經濟(economy)、社會(society)、技術(technology)四個維度構建人才分析模型，開展產業升級背景下公路建設專業群人才需求研究分析，模型如圖1所示。

圖1 專業群人才需求PEST分析模型

政治層面(P)。習近平總書記提出，要解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。這就要求教育更新人才培養理念，深化教育體制改革，樹立全面發展觀念，努力造就德智體美勞全面發展的高素質人才。通過落實為黨育人重任，研究“立德樹人、五育并舉”的內涵要求，分析交通強國行業育才標準，構建新時代交通行業人才培養目標體系。

經濟層面(E)。當前，我國經濟正處在轉型升級的關鍵時期，經濟的高質量發展需要大量的高素質技術技能人才。黨的十九大報告明確提出要建設一支宏大的知識型、技能型、創新型勞動大軍。為適應經濟社會變化，加快培養具有政治認同、家國情懷、道德修養、職業技能、文化素養的“有理想、有責任、有擔當”的時代新人，高職教育要對人才培養規格進行重新定位。

社會層面(S)。為解決人才培養供給側和社會需求側矛盾，職業教育提出了高質量培養技術技能人才的新要求。國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》，明確提出職業教育辦學向政府統籌管理、社會多元格局轉變，鼓勵校企合作“雙元”育人[9]。社會層面，主要研究評價體系，進行企業、畢業生質量跟蹤調查，分析人才就業領域，就業質量，服務社會能力，反饋專業群布局調整、課程體系優化、教學內容調整、教學模式創新等教學體系，助力滿足更高質量更充分就業需求。

技術層面(T)。21世紀以來，云計算、大數據、人工智能和工業互聯網將交通運輸轉變為“智慧交通”，變革基礎設施建設模式。2021年，交通運輸部發布《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案(2021-2025年)》，強調加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，助力產業升級，交通新基建已推動傳統基礎設施產業鏈的數字化轉型和智能化升級[10]。重點開展建設智慧高速公路、建設智慧交通重點實驗室、開展智慧高速公路重大科技攻關?；谥腔劢煌óa業鏈與崗位鏈人才需求，以“雙鏈”驅動重構課程教學體系。

3 公路建設專業群人才培養新路徑

職業院校專業群升級“雙鏈驅動、五階提質”改造實施路徑：一是基于PEST理論系統開展行業需求分析；二是堅持崗位為主、能力本位的理念，重構新時代交通類人才培養目標體系、培養規格；三是構建崗、證、標、賽、課“五位一體”課程體系；四是校企合作深化“三教改革”創新協同育人模式；五是建立“135”專業(群)質量評價體系，形成螺旋上升專業群人才培養新路徑，如圖2所示。

3.1 基于崗位鏈分析，構建人才培養目標新體系

職業教育是與我國經濟社會緊密聯系的一種類型教育。目前，正值新一輪科技革命和產業變革的快速發展期，人口結構、產業結構、經濟結構、社會環境等不斷調整變化，導致傳統的職業崗位不斷消失，新的職業崗位和職業內容不斷出現。這就需要職業教育站在新的歷史起點上，準確把握時代發展脈搏，主動求變，科學地用創新、協調、開放的發展理念去應對現實經濟社會的挑戰，持續深推高等專業教育與經濟社會發展的協調性、適應性、服務性。公路建設專業群需要聚焦專業群涉及的主要崗位群，結合PEST理論分析，制定人才需求調研方案，面向經濟發展和交通產業轉型升級的公路建設新崗位，開展專業群人才需求調研；立足崗位要求，堅持德技并修，注重基礎知識、創新能力，強化家國情懷、國際視野、創新意識、綠色意識和交通精神，從新時代為黨育人、為交通行業育才兩個維度，構建公路建設專業群人才培養目標體系。

為黨育人?！罢嗡刭|過硬、勞動情懷深厚、專業功底扎實、實踐技能突出”是時代新人應具備的素養，結合大數據、“互聯網+”時代的信息素養，以立德樹人為根本任務，構建德智體美勞全面發展的人才培養目標體系，為交通行業育才。新時代交通基礎設施建設向數字化、智能化、綠色化施工轉變，傳統施工手段及方法面臨轉型升級。面向新時代崗位調整，分析崗位能力，構建能夠吸收新技術、運用信息化技術開展智能化施工的高素質復合型專業化人才目標體系。

3.2 基于產業鏈分析，定位人才培養新規格

邁進交通強國建設新征程，面對產業轉型升級的新形勢，交通職業教育要圍繞交通事業發展需求，主動變革、主動作為，全方位、深層次、大力度進行高素質技術技能交通人才培養改革，以提高職業教育的適應性，答好新交通時代命題。公路交通的產業鏈涉及較多相關行業和產業，是一個綜合工程，前期包括公路規劃、勘察設計、工程咨詢、工程材料、工程機械等，實施中包括工程建設、裝備制造、工程檢驗檢測、工程管理等，后期包括公路運營服務、養護與維修、公路管理等。面向新經濟、新產業、新業態，需要重新厘清職業教育公路建設人才培養規格新的要求與內涵。新時代的交通建設需要掌握新施工技術、新材料、新設備和新一代信息技術等復合能力，具有創新意識、能夠智能運維架構的高素質技術技能人才，具備更高的創新型、知識型、技能型職業素養。

加強人才信息素質培養。新時代職業教育人才培養規格需從培養一般的技術技能人才轉變成培養熟悉5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術，并能將創新思維與創新能力應用到崗位上的人才，以滿足信息化背景下的創新型人才要求[11]。

增加智能知識融入。交通基礎建設是一個復雜而完整的工程，涉及多專業交叉領域，包括設計、施工、運營及維護等流程，隨著現代化技術的發展，設計的自動化、施工的智能化、運營的數據化、維護的信息化，要求新一代技術人員系統掌握“智能+”專業知識。

加大復合型人才培養。智慧交通下的技術技能人才需具備本專業過硬的實踐操作能力，系統掌握工程建設的全過程，熟悉工程流程的全鏈條，了解崗位的全銜接，還需掌握技術遷移、技術攻關和技術創新能力，單一的崗位能力難以適應技術發展，必須培養復合型人才，破解交叉崗位的技術難題。

3.3 基于智慧交通，構建集崗、證、標、賽、課“五位一體”課程新體系

落實國家加快建設交通強國戰略要求，圍繞智慧交通新基建高素質技術技能人才需求，建立校企合作運行機制，面向交通工程建設行業轉型升級，開展新時代崗位職業能力全方位調研,構建集崗、證、標、賽、課“五位一體”課程教學體系。

以崗位主體能力為本位。聚焦智慧交通產業鏈和崗位鏈，緊貼崗位實際工作過程，分析崗位核心能力，聚焦職業核心能力和崗位遷移能力，依據新型工作鏈的工作流程及崗位人員職業能力體系，分析構建基于職業能力的課程體系。

融合職業資格證書和技能等級證書標準。梳理社會認可度高、契合現代化技術標準的職業資格證書和職業技能等級證書所需要的知識、技能和職業素養，融入相關專業課程，同時滿足學生職業發展和崗位遷移能力需求。融合國家行業標準。立足新時代交通行業發展，對接最新職業標準、行業標準和崗位規范，融新材料、新設備、新技術、新工藝、新規范等教學標準，更新課程內容，完善專業課程體系。融合“國省行”三級賽項標準。通過研究教育部、交通行業、各省舉辦的與專業相關的各級大賽，遴選賽項標準，轉化融入課程內容，發揮以賽促教作用。構建課程教學體系，深耕課堂教學改革。以崗位職業能力為本位，融入社會認可度高的證書、國家行業標準，以及相關大賽標準，遵循教育教學規律，構建課程教學體系。發揮課堂育人主陣地作用，落實國家專業標準、實訓條件標準、頂崗實習標準，以及省教指導方案等綱領性文件，利用信息化手段，開展項目式、情境式、模塊化等教學形式，推進課程教學體系有效實施。

3.4 基于校企合作，深入開展“三教”改革

面向智慧交通產業發展和高技術技能人才需求，對接關鍵環節、典型項目，建立校企“方案共制、人員共融、資源共建、人才共育、成果共享”機制，共建專業建設委員會、專兼職教師團隊等合作平臺，開展人才培養方案制訂，教師及員工互派，實習基地建設、項目研發等合作。通過校企合作，讓教學內化到產業鏈發展的過程中，為企業提供高品質人才資源和技術技能支持，滿足企業高質量發展的價值訴求，提升企業參與學校教學工作的主動性、積極性。同時，讓學生在校期間接觸到公路建設過程中的新規范、新技術、新材料、新設備，激發學生的創造能力和創新能力，從而使高素質技術技能人才滿足公路建設發展的需求。

推進“三教”改革協同育人機制。以深化產教融合、校企合作為抓手，圍繞實施“五位一體”課程體系，深化“三教”改革協同。

突出“雙師”素質培養。以教師改革為核心，構建專兼結合項目研究團隊，建立校企聯動“一機制兩平臺”師資培養機制，實施常態化互聘互認交流機制，聚焦提升企業實踐能力與學校教育素養，建立兩大培養平臺，實現“以崗促教、以教促崗”迭代效應。

加強新生態教材開發。教材改革是影響人才培養質量的重要環節，依托學校合作企業的公路典型建設項目，按照職業教育和公路建設、課程內容與公路建設標準規范相融合統一的基本思路，引入公路建設技術規范、管理模式、企業真實公路建設案例，精準對接公路建設典型崗位需求，開發公路建設專業群典型崗位活頁(工作手冊)式實訓教材及配套教學資源，教材中融入課程思政元素，使學生熟悉“兩路”精神、工匠精神等，幫助學生樹立正確的價值觀，點燃學生投身公路建設行業的激情。

創新教育教學改革。教法是核心，科學規范制訂專業人才培養方案，深化教育部現代學徒制項目，創新教學方式方法，提高人才培養質量。

實施“三課堂”協同銜接育人機制。為保障扎實推進“五位一體”教學體系的實施，搭建校內課堂、線上課堂和企業課堂“三個課堂”的聯動協同智慧學習平臺，實現“三個課堂”相互交替、資源共享、相互促進，創設企業深度參與的課堂教學新模式，實施理論學習和實踐學習的有機融合，利用線上資源拓寬學習的時間和空間，營造智慧學習的環境，滿足學生個性化需求，課堂教學要從“以教師為中心”轉化到“以學生為中心”，豐富課堂教學形式和內容，將課堂的自主權交給學生，全方位調動學生的學習興趣和積極性，積極開展探究性學習，實施“課堂革命”，提高學生學習的主動性、創造性。

3.5 基于高質量發展，建立專業(群)質量評價新機制

專業群建設是高職院校內涵建設的核心，其質量評價是對專業群建設的內容和績效進行管理和診斷改進的過程，對專業群的高質量發展起到導向、診斷和調整的作用，提升專業群建設的整體效益，助力高職院校專業群的質量管理體制的不斷完善，并進一步彰顯學校的辦學特色。按照山東省高職院校專業(群)發展水平考核方案的要求，遵循職業教育類型教育的特點，加大過程的評價比重，改進結果的評價。充分利用學生、教師、企業、行業協會、第三方、教育主管部門等多方的結果，形成科學合理的綜合評價新格局。

推進專業內涵發展質量提升計劃，構建涵蓋專業質量、產教融合、師資隊伍、教學資源、國際合作、專業特色五個維度的專業(群)質量評價指標體系。結合優質專業形成規律，實施學校為主、企業與第三方為輔的專業年度自評機制；按照專業集群建設發揮合力的思路，實施三年專業群內調整機制；基于三屆畢業生培養、兩年畢業生追蹤的數據分析，保障“五階提質”專業螺旋升級路徑高效實施，促進專業群與產業轉型升級之間良性互動與協同發展。

4 結語

以新發展理念為引領，深化校企合作辦學模式，構建產教融合育人體系，以崗位為主、能力為本位，持續探索研究“雙鏈驅動、五階提質”專業群人才培養新路徑，動態引入新標準、新技術、新業態，緊密對接交通基礎設施建設事業需求，不斷完善公路工程建設人才培養體系，全過程全方位實施“方案共制、人員共融、資源共建、人才共育、成果共享”運行機制，努力解決公路工程建設行業人才培養供給側與產業需求側矛盾，同時為高等職業教育專業群內涵式發展提供路徑參考。