關于推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系建設的指導意見（上）

為加快推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系建設，更好地發(fā)揮市場在農(nóng)村要素資源配置和利用中的決定性作用，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，湖南省人民政府辦公廳于2022年8月印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳關于推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系建設的指導意見》，內(nèi)容摘編如下。

一、建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場

1.省級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場設立省級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，按照統(tǒng)一系統(tǒng)建設、信息發(fā)布、交易規(guī)則、交易流程、交割結(jié)算、交易鑒證、收費標準、服務要求和分級辦理業(yè)務“八統(tǒng)一分”要求，負責全省農(nóng)村產(chǎn)權進場交易的制度設計、業(yè)務管理、系統(tǒng)建設、網(wǎng)上交易、指導服務、組織培訓、依規(guī)實施和監(jiān)測運行等工作。

2.市級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場設立市級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易的日常監(jiān)管、信息發(fā)布、政策宣傳、業(yè)務培訓、指導服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，組織農(nóng)村產(chǎn)權現(xiàn)場或網(wǎng)絡競價交易，承辦農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場相關業(yè)務。

3.縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場設立縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，負責組織農(nóng)村產(chǎn)權交易、信息發(fā)布、資料審查、合同簽訂、價款結(jié)算、交易鑒證、資料管理、政策咨詢、監(jiān)督管理等工作。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場設立農(nóng)村產(chǎn)權交易服務站，負責本轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易基礎資料和信息的收集匯總、查驗審核、登記錄入，組織進場交易，提供政策咨詢，做好資料歸檔備案和糾紛調(diào)解等。

重點抓好縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，鼓勵市、縣聯(lián)合共建或者區(qū)域聯(lián)建。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場可以建立獨立的交易場所，也可以依托當?shù)卣辗沾髲d、公共資源交易中心等場所建立，分設交易服務窗口。建設方式由各地結(jié)合實際自行確定，全省農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場名稱實行統(tǒng)一命名。

二、明確農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易品種及方式

1.農(nóng)村承包土地經(jīng)營權是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。

2.林權是指集體林地經(jīng)營權和林木所有權、使用權，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價出資等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不得超過法定期限。

3.“四荒”使用權是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權有關規(guī)定進行流轉(zhuǎn)交易；以其他方式承包的，其承包經(jīng)營權可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易。

4.農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權是指農(nóng)村集體機動地、未承包到戶土地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，但流轉(zhuǎn)的具體經(jīng)營內(nèi)容和期限須符合相關法律法規(guī)要求。

5.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權或使用權，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備是指農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。

7.小型水利設施使用權是指農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體等擁有的小型水利設施使用權，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

8.農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權是指涉農(nóng)專利、商標、版權、新品種、新技術等，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

9.其他涉農(nóng)產(chǎn)權是指農(nóng)村閑置宅基地使用權和閑置住宅，國有農(nóng)牧漁場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、集體及個人投資興辦的企業(yè)等，供銷合作社系統(tǒng)的涉農(nóng)產(chǎn)權、資產(chǎn)處置等，農(nóng)村建設項目、貨物和服務、產(chǎn)業(yè)項目等涉農(nóng)產(chǎn)權，可以采取招標、采購、出租、入股、招商和轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)交易。（待續(xù)）