“五把鑰匙”解鎖鄉(xiāng)村振興

平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張敏

近年來，平江縣因地制宜打出“五個(gè)一”組合拳，全力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

1.把住一個(gè)龍頭——黨建引領(lǐng)一是優(yōu)化載體。創(chuàng)新開展以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)、黨員聯(lián)戶、爭創(chuàng)示范村為主要內(nèi)容的“三聯(lián)一創(chuàng)”黨建工作，先后發(fā)動(dòng)3.9萬余名黨員在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)中擔(dān)當(dāng)實(shí)干。二是深化提質(zhì)。全面推進(jìn)“整建提質(zhì)”和“消薄清零”專項(xiàng)行動(dòng)，通過“一村一策”逐個(gè)攻堅(jiān)，4個(gè)重點(diǎn)村和18個(gè)軟弱渙散村的黨組織戰(zhàn)斗力得到全面提升。三是強(qiáng)化支撐。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開辟“四海攬才”、“一事一議”、定向培養(yǎng)等通道，引進(jìn)各類人才3000多名。

2.突出一個(gè)重點(diǎn)——產(chǎn)業(yè)振興一是做強(qiáng)全域旅游“主引擎”。平江縣編制一個(gè)總體規(guī)劃、打造一批精品線路、完善一批服務(wù)設(shè)施、培育一批特色品牌、強(qiáng)化一批保障措施，開發(fā)旅游景區(qū)37家（AAAA級3家）、國家森林康養(yǎng)基地1家、國家級研學(xué)旅行示范基地1家、省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)2家、省級五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家，獲評全國文旅融合發(fā)展示范縣、中國天然氧吧城市。二是念好茶葉、油茶“致富經(jīng)”。制定茶葉、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推動(dòng)“兩茶”連片種植，以“改品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主抓手，發(fā)展茶園面積6000公頃，年產(chǎn)值達(dá)5.8億元，油茶面積5萬公頃，年產(chǎn)值在7億元以上。三是構(gòu)建多點(diǎn)開花“新格局”。堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展白術(shù)、黃精、金銀花、吳茱萸等中藥材4786.7公頃，種植水果9746.7公頃。

3.嚴(yán)守一條底線——防止返貧一是在防貧監(jiān)測上突出一個(gè)“密”字。嚴(yán)密建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)測對象認(rèn)定和消除的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員每周防返貧監(jiān)測幫扶情況反饋機(jī)制，確保不漏一戶、不漏一人，全縣已累計(jì)識(shí)別監(jiān)測戶3757戶12008人。二是在跟進(jìn)幫扶上突出一個(gè)“細(xì)”字。將監(jiān)測戶細(xì)分為低收入戶、大額支出戶、低收型支出戶、“四保障”單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)戶，制定和落實(shí)針對性的幫扶措施1.9萬余條，穩(wěn)定消除1628戶4711人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，共募集善款（物）總額3.3億元，共發(fā)放資金1.27億元（含物）。三是在穩(wěn)定增收上突出一個(gè)“實(shí)”字。制定推介就業(yè)幫扶一批、公益崗位幫扶一批、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展一批、獎(jiǎng)補(bǔ)分紅覆蓋一批、消費(fèi)幫扶帶動(dòng)一批、政策保障增收一批“六個(gè)一批”的針對性措施。其中公益安置6412人，開設(shè)幫扶車間69個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，建立利益聯(lián)結(jié)2.8萬人，就業(yè)幫扶6.2萬人。

4.開展一項(xiàng)行動(dòng)——鄉(xiāng)村建設(shè)一是致力打造人居環(huán)境“升級版”。奮力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)聚焦清理垃圾、疏清水體、治理糞污、美化村貌、規(guī)范建房、長效保潔等工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化整治，成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是全力改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)87%，行政村通達(dá)率和客運(yùn)班線通達(dá)率實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。三是著力提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。積極探索可復(fù)制、可推廣、可落地的基層治理新模式，涌現(xiàn)了“三人小組”“黨建+家風(fēng)”等基層治理特色品牌。梅仙鎮(zhèn)三里村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村和全國村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例。

5.創(chuàng)建一批樣板——示范先行每年遴選4個(gè)村，每個(gè)村明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)掛帥，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織實(shí)施，按照縣財(cái)政整合、縣職能部門傾斜、鎮(zhèn)村籌措、社會(huì)參與等多渠道提供資金保障，打造多方聯(lián)動(dòng)、共建共治的良性模式。同時(shí)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，力爭打造一批在全省樹標(biāo)桿、在全國有影響的樣板村。