典型國(guó)家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示

孫 猛, 溫 文, 王曉楠, 徐 磊, 張子龍

(1.國(guó)家管網(wǎng)科學(xué)技術(shù)研究總院分公司, 河北 廊坊 065000； 2.遼寧石油化工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 遼寧 撫順 113001； 3.國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)工程技術(shù)創(chuàng)新有限公司, 天津 300456； 4.中國(guó)石油天然氣管道通信電力工程有限公司, 河北 廊坊 065000)

中國(guó)天然氣管道歷史最早可追溯到1963年的巴渝天然氣管道,經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,以陜京管道、西氣東輸管道為代表的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投產(chǎn),標(biāo)志著中國(guó)天然氣市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期,綠色低碳的天然氣時(shí)代來(lái)臨。

國(guó)內(nèi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施過去長(zhǎng)期主要由3家一體化石油公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),服務(wù)于各公司發(fā)展需要,對(duì)外開放程度較低,互聯(lián)互通能力不足,導(dǎo)致區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷率高低不同,一定程度影響了全國(guó)天然氣供應(yīng)和消費(fèi)市場(chǎng)的整體規(guī)模增長(zhǎng)。為提高油氣資源配置效率、促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全、更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),2019年12月9日,國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán))正式掛牌成立。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)主干管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營(yíng),并通過定期向所有符合條件的用戶公開剩余管輸和儲(chǔ)存能力,助力基礎(chǔ)設(shè)施公平開放,實(shí)現(xiàn)真正意義的“全國(guó)一張網(wǎng)”。而國(guó)內(nèi)“全國(guó)一張網(wǎng)”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)才剛起步,需要借鑒吸收國(guó)外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟國(guó)家的先進(jìn)管理做法,并深入結(jié)合中國(guó)當(dāng)前天然氣管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀,找到適合中國(guó)特色的基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展路徑。……