英國遠期約定政府購買制度對中國的啟示

張宏麗, 鄧少慧, 黃 何

(廣東省技術經濟研究發展中心, 廣州 510070)

2008年,英國商業、創新和技能部針對公共部門推出遠期約定采購政策。這一政策的實施,有效地解決了英國創新產品和服務無法與市場緊密對接、傳統政府采購與企業創新過程嚴重脫節而導致創新產品和服務的市場需求疲軟、企業創新意愿不高的嚴重問題,激發了企業的創新活力,使政府和企業雙雙獲益。中國政府也非常重視政府購買政策對創新產品和服務的推動。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中明確提出,運用政府采購政策支持創新產品和服務。2021年12月新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》中也進一步強調政府采購應率先購買首次投放市場的科技創新產品。基于此,極有必要研究借鑒英國遠期約定購買政策經驗。探索實施創新產品與服務遠期約定政府購買制度有利于刺激企業加大創新投入力度、降低企業創新風險、大范圍地推動企業和科技人員積極進行前沿技術的研發和創新。

1 實施遠期約定政府購買制度的必要性和意義

遠期約定政府購買是指政府部門委托第三方機構向社會發布市場暫時未能滿足的需求,明確所需產品和服務的技術規格、產品性能和采購規模等,根據供應商提交的解決方案擇優明確供應商并由政企雙方簽訂采購合同,當創新產品或服務滿足合同約定時,政府部門按合同約定的規模和價格實施采購[1]。……