基于SFIC模型的電視問政協同治理問題分析

李天寧

(中國科學院大學 公共政策與管理學院, 北京 100049)

隨著社會問題的復雜化和公民參政議政意識的提升,電視問政交流平臺應運而生且不斷發展。相比于傳統政府反饋機制來說,電視問政提供了公開的場景和更加廣泛的平臺,豐富了公民表達訴求的形式,公民、政府等利益主體齊聚一堂,而媒體則作為中間人的角色,起到監督調和的作用[1]。

電視問政產生之初以監督類為主,讓官員直接站在臺前接受媒體的監督和觀眾的質詢。然而要真正解決社會問題,監督問責有效但不能解決所有問題,還需要常態化的官民溝通和民眾參與監督[2]。基于這一觀點,協商類電視問政應運而生,比較具有代表性的是杭州市的《我們圓桌會》和北京市的《向前一步》。

2016年國務院辦公廳印發《關于全面推進政務公開工作的意見》,此后網絡問政、電視問政等模式成為政府政務公開的重要手段。但目前的電視問政發展還屬于探索性階段,沒有形成制度化規范化的體系。如何規范電視問政過程,發揮電視問政作用,是需要多參與主體集中探討、共同解決的問題。本文將協同治理理論中的SFIC協同治理模型作為研究視角,探究國家電視問政發展面臨的困境,并提出電視問政協同治理的發展路徑。

1 文獻綜述

電視問政指的是政府通過電視平臺,與公民和其他相關利益方探討公共事務、進行公共協商、接受公共監督的政治傳播活動。國內學者在已有文獻中梳理了電視問政目前發揮的作用:培育公民的參政意識和參政能力,增強公民的民主意識和權利意識[3-4]；……