交旅融合背景下四川藏區高速公路服務區發展思考

□ 張廣勝 馬 也 王宇 杰羅拉提 蔡賢俊

隨著高速公路日趨完善，人們選擇開車旅游日益增多。四川藏區的秀麗風景與特色文化逐漸走入大眾視野，但由于缺乏相應文化主題、業態不夠豐富、涉旅元素欠缺等原因，游客通常不會長時間在高速公路服務區停留，“快進慢游”難以實現。近年來，《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》《交通強國建設綱要》等政策文件陸續出臺，強調了交通與旅游產業融合發展的重要性和必要性。對此，筆者就交旅融合背景下四川藏區高速公路服務區現狀及未來發展進行思考。

一、相關背景

1.交旅融合的內涵與意義

2017年，交通運輸部與國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局等6 個部門共同印發的《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》提出，要加快形成交通運輸與旅游融合發展的新格局。2018年的《關于促進全域旅游發展的指導意見》、2019年的《交通強國建設綱要》與2021年的《國家綜合立體交通網規劃綱要》等文件均指出交旅融合對經濟社會發展和人民旅游需求的重要性。

除政策文件外，國內學者們也在不斷豐富交旅融合的內涵：有的學者將交旅融合定義是以交通工具為載體、以沿線旅游產品為途徑，完善整個旅游過程的新興旅游方式；有學者認為，以便利出行和滿足游客新需求為目的，通過轉變發展理念、創新體制機制、優化供給結構、推動交通與旅游產業的統籌協調，相互促進與合作共贏，實現兩大產業轉型升級，提質增效；還有學者從功能轉換的角度切入，認為交旅融合重在實現交通點對點運送游客的傳統功能向推動旅游經濟新業態的創新功能轉變，對促進新時代交通和旅游高質量發展意義重大。

交旅融合已經成為兩大產業轉型升級、提質增效的新方向。對兩大產業未來發展而言，交旅融合既是理念也是契機：一方面，交通和旅游產業能夠打破行業壁壘，在業務、市場、資源、人才、信息、機制等方面深化兩大產業之間的整合，實現產業間的互惠共生、協同演進；另一方面，在交通與旅游產業融合的過程中能夠實現傳統功能的迭代升級，衍生出更符合時代需求的復合型功能和新的復合型產業。

2.四川省交旅融合相關政策

交旅融合受到四川省委省政府的高度重視。《關于大力發展文旅經濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》指出，要依托交通遺跡遺產、超級工程、服務區等交通旅游資源，全方位推動“旅游+交通”融合發展，并推動一批路景相融的示范試點工程建設；《四川省“十大”文化旅游品牌建設方案（2021—2025年）》指出，應當完善“飛機+高鐵+高速+景區道路”立體化綜合旅游交通網絡，推進城市交通站點與景區無縫對接，進一步提升可達性和便捷性；《四川省“十四五”文化和旅游發展規劃》指出，要依托雅康高速等超級工程、公路沿線服務區探索打造旅游交通產品，加強“茶馬古道”“蜀道”及周邊遺址遺跡的保護與開發。改善提升交通沿線服務水平，建設一批服務區、停車區，因地制宜增設觀景臺等服務設施，完善服務區、客運樞紐、客運碼頭等服務功能。由此可見，在交旅融合的大背景下，四川藏區高速公路服務區的發展具備了良好的政策環境和較為廣闊的前景。

二、四川藏區高速公路服務區建設現狀

四川藏區一般指四川省阿壩州和甘孜州等高原藏區。其豐富的自然景觀和厚重的文化底蘊為四川藏區發展各種形式的旅游（自然觀光之旅、藏區文化之旅、鄉村旅游、研學之旅等等）奠定了充足的條件。依托這些旅游資源，近年來四川藏區的高速公路與服務區建設取得了明顯成效。

1.四川藏區高速公路建設現狀

四川藏區具有地貌復雜、海拔高、溫差大、自然災害頻發、生態環境脆弱等特點，在該區域建設高速公路將面臨施工難度大、維護成本高、投資金額高等問題。但是，為了實施西部開發戰略，拉動旅游產業轉型升級，建設藏區高速公路網絡勢在必行。目前，G318 與G317 自東向西貫穿全境，連接川西平原和西藏昌都地區，其中G318 成都至雅安有成雅高速和雅康高速公路通行。連接G318 與G317 的有新都橋—塔公—道孚、甘孜縣—新龍縣—理塘縣、德格縣—白玉縣—巴塘縣等3 條銜接線，均已規劃升級為國道，其中前兩條改擴建工程已經完成，第三條（G215）正在改擴建，并規劃建設馬爾康—德格、新都橋—巴塘、康定—爐霍等3 條高速公路。未來，將形成以318、317 國道為主，以G215、S217、S303、S211、S210、G351、G213等組成的5條縱向道路為輔的交通網絡。

2.四川藏區服務區建設現狀

目前，四川省內大多數服務區都集中在川東、川南以及川北，川西地區相對較少。得益于川西藏區豐富的自然景觀和厚重的文化底蘊，四川蜀道集團藏區高速公司在國家、省市州交旅融合發展政策文件、指導意見等指導下，提前謀篇布局，在雅康高速、汶馬高速等沿線規劃了若干風格獨特、功能齊全并具有當地文化主題的各類服務區，力圖實現交旅融合、主題突出、品牌引領、產業引進、業態完善。

在川西進藏大通道——雅康高速沿線上打造了以“茶馬古道”、“熊貓驛站”、“紅色瀘定”、“康定情歌”為主題的一系列特色服務區。其中，以“茶馬古道”為主題的雅安服務區主要展示漢文化，在修筑時選擇自然材料，并與現代建筑風格相結合；建筑色彩上采用木色、青色、白色等自然的顏色；建筑形式上采用屋頂出挑、吊腳、灰空間等。以“紅色瀘定”為主題的瀘定服務區既是雅康高速公路的重要轉折點，也是漢藏文化過渡點。該服務區以厚重、重復的方式來表現紅色文化內涵，其主體建筑采用紅色，并在服務區內設立了紅軍飛奪瀘定橋的雕塑。以“康定情歌”為主題的康定服務區則著重展示康巴藏族文化，建筑形式重在突出歷史厚重感，采用屋頂大出檐、窗戶小出檐、水平屋面、墻體收分等手法；建筑材料采用白泥、石材、木材；建筑色彩使用藏區常見的白、紅、黃等。

在深入阿壩藏族羌族自治州的經濟與戰略走廊——汶馬高速上，規劃了“云上羌魂”（桃坪）、“冰雪秘境”（畢棚溝）、“夢幻阿壩”（理縣）、“紅葉彩林”（米亞羅）、“藏地傳奇”（馬爾康）等五大服務區。同時，諸如瀘石高速貢嘎山溫泉服務區、久馬高速龍日壩服務區等一系列項目也開始規劃布局，預計將在近年落地運營。隨著交旅融合經營理念和設計水平的不斷提升，四川藏區高速服務區文化主題逐步凸顯，現代化（特別是智慧化）程度日漸提高，服務質量也在不斷提升完善。但由于業態（特別是涉旅業態）還不夠豐富、功能還不完善等原因，游客難以獲得“快進慢游”的出行體驗，距離交旅融合發展的要求還有一定距離。

三、典型案例分析

瀘定傘崗坪服務區、康定服務區和理縣服務區在四川藏區高速公路服務區建設中具有一定的代表意義，筆者從項目基本條件、設計理念、規劃布局等方面對其共性與特色進行粗淺梳理分析，以探求交旅融合背景下四川藏區服務區建設發展的一般規律。

1.傘崗坪服務區

（1）項目概況。傘崗坪服務區位于瀘定縣大渡河西岸，規劃為瀘定至石棉高速公路的起點，也是瀘石高速與雅康高速轉換互通的樞紐。服務區選址于雅康高速大渡河特大橋康定岸，該區域靠近河岸，自然生態相對豐富，施工條件較為理想，原生態的大渡河與拔地而起的橋梁是最宏大的景觀。該服務區在設計上巧妙融合大橋錨碇與服務區建筑，擬打造獨具特色的大國工匠館等配套設施，并結合省內服務區建設經驗，妥善處理連接兩大區域的交通流線，由此構成了功能各異、目的統一的特色服務區。

（2）設計理念。依托超級工程提升服務區的旅游價值是該服務區設計理念上的突出特點。項目充分挖掘自然景觀與工程景觀的潛力，合理運用瀘定大渡河特大橋重力式錨碇下的三角形空間，擬建設大國工匠體驗館、廣場觀景區，以滿足過往游客觀景、體驗、停車等各類需求。

（3）規劃布局。項目在布局上特色鮮明，緊扣主題。服務區主要區域圍繞大國工匠體驗館展開，擬建設廣場觀景區以及各車型停車位。大國工匠館圍繞大橋的錨碇修筑，計劃配備有多功能放映廳、VR體驗館、大橋建設暨兩路精神展區、游客休息區、紀念品超市、大橋結構圖片展區。為了給游客提供便利，區域內還規劃了不同廣場觀景區，為游客駐足觀賞大橋蹦極和周圍自然景觀預留空間。

項目在規劃上做到了流線合理，暢通無阻。路徑流線既允許車輛自由出入服務區重要區域，又實現了雅安—康定、雅安—石棉、康定—石棉路段雙向通車。各類車輛均能憑借設計合理的路徑進出服務區。這些路徑將區域中的大小停車位和高速公路進出口緊密串聯，為通達出行奠定了基礎。

2.康定服務區

（1）項目概況。康定服務區位于風景秀麗的雅康高速，良好的規劃布局既保障了交通流線，又串聯了各功能區。服務區分為兩側，由下穿通道連接，司機、乘客可通過它自由穿行。項目合理運用藍天、白云、彩林、雪山以及植被等沿線自然風光，從建筑手法、材料、顏色選取等方面展現康巴藏族文化；借鑒藏式碉樓的建筑意向，運用現代建筑手法，打造出符合現代人生活習慣的服務綜合樓；將環保創新理念運用于現代化建筑，憑借巧妙的設計為建筑引入自然光線，輔助日間照明需求。

（2）設計理念。在設計理念上，康巴服務區依托美麗的自然風光，借鑒特色的藏式民居，運用現代的建筑手法，秉持低碳環保的理念，打造集休閑、娛樂、住宿、飲食等功能的康巴文化聚集地。

（3）規劃布局。服務區的主題——康定印象，主要來源于頗具特色的藏式民居。常見的藏式民居一般以石塊為主，木料為輔，大多位于山頂；墻體多為木頭和石塊，并利用黃土填充縫隙；門窗、天棚以及獨木梯均保留自然本色，不刷油漆。服務綜合樓的設計靈感來源于藏式碉樓，亦是藏式建筑風格與技藝的代表。服務綜合樓提取碉樓的建筑意向，運用現代建筑手法，在中心區域修筑了三處天井空間并在底部形成自然院落，分別命名為春中庭、夏中庭與秋中庭。天井空間與自然院落內外穿插，改變了傳統服務區建筑單一的空間感受；為建筑本身提供了自然采光，輔助日間照明；為司機、乘客提供多變的休閑娛樂空間。

在空間布局上，左側進出口距離較近，場地內部縱坡長、高差大，因此在出入口預留一塊區域并將其一分為二設置綠化島，用于分流車輛以及應對突發情況；考慮到超長車和大車出入服務區較為麻煩，右側壓縮建筑占地并預留出空閑場地，以保障交通順暢。

3.理縣服務區

（1）項目概況。理縣服務區是汶馬高速最大的服務區，處于理縣旅游核心地帶，分布于高速公路兩側。理縣濃郁的古羌文化、嘉絨藏族文化以及獨特的人文景觀孕育了畢棚溝、桃坪等優質服務區，理縣服務區以“云端上的藏寨”為文化主題，其獨特的藏羌建筑風格獨樹一幟。為滿足游客更高層次的旅游需求，理縣服務區規劃了主廣場、樹陣廣場、休閑廣場、水景等場景，并積極引進優質商家，打造了業態豐富的商業外擺區。

（2）設計理念。理縣服務區在設計理念上，注重將豐富的業態、美麗的人造景觀、實用的功能融進簡潔流暢、極具現代感的建筑中，為游客休整娛樂提供多種選項。

（3）規劃布局。風格突出，功能豐富是理縣服務區在規劃布局上的特點。理縣服務區建筑以雜谷腦河為背景，取意鵝暖石，并結合獨具美感的流水形態，打造了線條簡單、銜接流暢的現代化服務設施。此外，服務區還設置了各類停車位、加油站、商業外擺、各式廣場、大面積綠化、水景，憑借繁多的功能和豐富的業態，不斷豐富著游客們休閑、娛樂、出行體驗。

4.啟示

傘崗坪、康定和理縣等3 個服務區均能為來往的司機、乘客提供住宿、停車、餐飲等基礎服務，但基于不同的地形地貌、旅游資源、設計理念等因素，各服務區的建設具有共性又各有特點。對此，在四川藏區人文自然景觀豐富、旅游資源多樣化程度高的區域謀劃服務區建設，要堅持規劃先行，在明確服務區主題定位、核心資源的基礎上，確定規劃思路、功能承載和呈現方式。

傘崗坪服務區擬依托超級工程，融入紅色文化的基因，建設圍繞大國工匠體驗館這一獨特元素打造配套設施；康定服務區將優美的自然風光與康巴文化相結合，以藏式碉樓為載體，通過自然光線輔助照明的天井庭院等設計突出綠色環保的理念；同樣擁有優質自然景觀、獨特人文景觀和濃郁當地文化的理縣服務區創造性地以現代風格的建筑，融入極具歷史感的自然與人文背景，在對比中凸顯獨特的美感。在功能規劃上，傘崗坪服務區著眼區域串聯，憑借簡潔的交通流線串聯各功能區，實現一體化管理；康定服務區強調未雨綢繆，為交通緊急狀況預留空地；理縣服務區則因處在米亞羅風景名勝區核心區域古爾溝，故重點關注場景驅動，追求與周邊自然人文景觀相融合，打造豐富的交旅融合商業與觀光業態，呈現出一個“流動的藏寨”。

四、未來趨勢展望

1.發揮地域資源優勢，強化“快進慢游”的功能

目前，全國6 600 余個高速公路服務區中，四川藏區高速公路服務區因其獨特的文化內涵和多樣的自然景觀脫穎而出，具有特殊性、不可替代性，發展空間很大。《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，要打造具有廣泛影響力的自然風景線，強化交通網“快進慢游”功能。未來，藏區高速服務區還應該更加充分發掘資源潛力，積極發展文化體驗、藏式民宿、特色美食、特色服裝等業態，并進一步完善基礎設施，在滿足出行需求的基礎上，使游客停得下、留得住、有意愿消費，進一步強化“快進慢游”的功能。

2.注重策規劃先行，凸顯旅游價值

未來的服務區建設，將越來越重視主題差異化與特色發展，策劃的重要性將會日益凸顯。為此，必須處理好策劃與規劃的關系，注重策劃先行。通過策劃，確定服務區的核心資源、市場定位與個性特色，在此基礎上，再通過規劃的過程，將其充分呈現，最終形成建設方案。

在交旅融合背景下，服務區建設的全過程應面向旅游開發，體現旅游價值。規劃設計階段，必須充分考慮旅游開發的需求，不僅要為旅游服務、商貿服務、物流集散、休閑游樂等功能劃定區域，還應未雨綢繆，充分考慮旅游業態二次開發的可能性。如果不提前預留空間，旅游設施二次開發極有可能因融資、多方協調等原因遲遲不能落地，最終導致留有遺憾。在建設階段，要同步進行旅游產品打造。在選址時應盡量靠近周邊自然人文優質資源，縮短服務區與已建成著名景區的距離，有效降低游客往返景區的各項成本，并提供衣、食、住、行一條龍服務，無縫銜接游客出行需求。

3.關注綠色環保，建設生態景區

2017年交通運輸部發布的《交通運輸部關于全面深入推進綠色交通發展的意見》從綠色交通基礎設施示范工程、交通基礎設施生態修復項目、公路邊坡植被防護、生態功能與景觀品質、生態廊道與國家旅游風景道建設等方面提出了詳細的發展規劃，強調在人與自然和諧共生的同時促進交旅融合。四川藏區擁有豐富的自然資源，景色秀麗，適合發展生態旅游。同時，發展生態旅游也是合理開發與利用區域自然資源的有效途徑，能夠促進當地旅游業與經濟的快速發展。因此，應當在服務區規劃、建設、運營階段緊扣可持續發展觀，將服務區與自然景觀結合，致力打造一個集觀景、住宿、飲食、娛樂、購物為一體的生態景區，最終推動服務區從傳統模式向生態旅游模式轉型。

五、結語

交旅融合發展是中國特色社會主義建設進入新時代后的一項重要戰略舉措，也是對人民美好生活的有利保障。未來，應進一步深度調研整理四川藏區文旅資源優勢，注重策規劃先行，沿著高速公路建設更多功能完善、獨具文化特色及主題的服務區，并形成服務區自身品牌，促進交通線路附屬設施旅游化，不斷發展路衍經濟，逐步實現交通與旅游深度融合發展。