鐵路現代物流園區建設與運營研究
——以增城西鐵路物流園為例

□ 胡衛平

鐵路現代物流園區是指借鑒發達經濟體的成功物流園區運營建設經驗，結合鐵路傳統貨場自身特點與現狀，通過優化布局、完善功能、健全機制等措施，在物流作業集中的地區和各種現代運輸方式銜接樞紐，以鐵路運輸為主，將多種物流設施和其他不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所。鐵路貨物運輸企業應結合實際發揮鐵路規模化運輸優勢，對接客戶市場化運輸需求，實現管理水平、經濟效益、生態效益的協同增進，逐步形成專業、高效、綠色的鐵路現代物流園區，最終滿足客戶需求，贏得更高的市場份額。

一、增城西鐵路物流園基本概況

1.基本情況

增城西物流園是廣鐵集團公司“十三五”期間規劃修建的13 個二級物流園之一，園區位于增城市中新鎮慈嶺村，外部配套廣汕公路、新新大道廣州北三環高速等多條公路。增城西物流園東距增城市17.6 公里，南距新塘鎮13.6 公里，西距中新鎮3.8 公里，區位優勢明顯。目前，園區所有權為東北貨車外繞線公司，廣東粵通公司“一體化”接管運營增城物流園并成立增城物流園區公司，按分公司進行管理，加掛增城西貨場牌子。

2.貨場能力

園區占地1 400畝，設12股道貨物線，目前已建成8 條貨物線并開通運營，貨場辦理整車、20 英尺、40 英尺集裝箱普通貨物的到發業務。其中，貨1 線為電商作業線，貨3 線、貨4 線為整車怕濕貨物作業線，貨5線、貨6 線為集裝箱作業線（到達以礦建敞頂箱為主，以發送中歐、中亞班列為主），貨7 線為笨重貨物作業線（以鋼材到達為主），貨11 線、貨12 線為商品車作業線，待建貨2 線、貨8 線、貨9 線、貨10 線等。園區配備電商物流、怕濕貨物、集裝箱、笨重貨物、小汽車等多個一線倉庫及作業區，同時預留5 個待開發區塊。

3.運營情況

增城西物流園開通運營以來，充分運用現有條件積極組織開展貨運與經營，探求周邊貨源及服務需求，立足物流園區附近集聚的大量制造類企業，密切開展路地合作，逐步發展潛在“白貨”市場。同時，在人員配備不足的情況下，主動作為，高效完成物流園運營初期的安全生產經營工作，確保增城西物流園裝卸車數量穩步提升。但對照路內外先進物流園的建設與經營標準，增城西物流園在推動物流園區高質量發展方面還存在一定差距和不足。

二、增城西物流園建設及經營方面存在的問題

1.規劃建設方面

（1）設計標準定位不高。物流園區規劃設計的電商、怕濕貨物、集裝箱、笨重貨物等4 大區域的場地、設施設備與現代物流標準差距較大，一定程度制約了鐵路現代物流業務發展。

（2）設計標準要求不高。物流園在前期規劃、設計過程中，征求使用主體的意見不足，造成基礎設施對生產有較大影響。

2.運輸組織方面

（1）調車作業效率低下。調車作業機車實際運行速度低于限速值5 公里/小時，取送車作業調車員從站內到貨場線路間的走行距離超過600 米，車站及貨場兩線間沒有步行板或勞保碴等。這些都影響調車效率及作業安全。

（2）“站機貨”一體協同作業不力。各部門聯勞協作不到位、信息不暢通，作業人員相互推諉扯皮，造成作業中斷或停滯，影響生產效率。

3.路地融合方面

（1）缺乏路地聯合統一運營機構。增城西物流園在開通運營以來，沒有成立以政府部門為主導或者參與的管委會機構或服務平臺，路地協調溝通不暢。

（2）地方公鐵配套物流服務設施滯后。圍繞增城西物流園發展配套的地方物流產業規劃為廣州東部公鐵聯運樞紐，該項目由廣州交投集團負責推進建設，主要建設內容為交通集疏運系統和綜合貨運物流產業園。

（3）融入地方產業布局不夠。廣州東部公鐵聯運樞紐為廣州市特大型物流樞紐，定位為生產服務型和陸港型國家物流樞紐、大灣區國際班列集結中心、大灣區珠江東岸科技創新和先進制造業供應鏈組織中心。但是，增城西鐵路物流園與廣州東部公鐵聯運樞紐規劃布局相互聯動不夠。

4.其他方面

（1）價格機制與市場競爭不協調。按照市場慣例，與客戶洽談物流業務時需要報價。如無鐵路運價優惠項目，按鐵路原價競標，價格上不具備競爭力。如按預判的下浮運價開展營銷，當運價項目無法批復或批復下浮力度不夠時，會出現流標導致鐵路物流企業失信。因此，在目前模式下開展物流總包競價，鐵路物流園面臨兩難局面。

（2）設備設施功能狀況不良。物流園區開通運營后不同程度出現生產設備設施功能狀況不良等問題。

三、優化物流園建設與經營對策建議

優化物流園建設與經營，加強戰略性思考、底層強化基礎性研究、中間層制定系統性解決方案，立足公鐵聯運、鐵水聯運、集裝箱戰略，建立良性循環工作機制，鐵路與地方規劃盡量協同一致，提前深度介入物流基地建設規劃。堅持以轉變理念為先導，通過整體規劃思維、綜合精準施策，注重共建共享、創新創效、聯勞聯考、集約集成，分步穩妥有序推進，打通物流園建設、運營和服務中的“腸梗阻”，實現物流園區開通更為有序、服務更為優質、經營更為高效。

1.注重共建共享，確保物流園區規劃合理

（1）推行邊建設邊招商模式共建物流園。鐵路物流園區建設應從規劃、建設、招商各個環節圍繞市場轉，堅持以市場需求為導向，采取邊建設邊招商的方式，以滿足客戶功能需求為前提，主動把商家請到物流園區，采納商家合理的意見和建議，完善園區規劃和施工，徹底改變傳統鐵路貨場設計和建設模式，實現鐵路物流園開通即能創效的目標。

（2）推進物流園路地合作共贏。東部公鐵聯運樞紐是廣州市5 個特大型物流樞紐之一，增城西物流園與廣州市公鐵聯運規劃高度契合，應積極爭取地方政府支持，將園區作為地方政府重要物流設施規劃建設，推動地方政府在規劃、招商、產業布局、市政配套等方面給予大力支持，共同打造社會化物流服務平臺，融入粵港澳大灣區重要物流節點。

2.注重創新創效，促進物流園區經營增效

（1）加強園區結合部管理。為確保園區穩定、有序、正常的工作秩序，協調解決結合部問題，加強單位間合作，提高園區管理水平，應成立增城西鐵路物流園管理委員會，定期召開月度聯席會，主要協調物流園內部各單位關系、解決結合部問題、落實整改問題等。

（2）優化運價模式。建議新開通物流園采取同區域運價項目平移模式，實現快速上量。針對品類較為單一的貨源，在不影響既有項目平衡的情況下，允許項目到站批復非到具體站，而是到某某局各站；針對通用集裝箱品名不同并不影響運價，在不影響既有項目間平衡的情況下，擴大品名范圍，按照有負面清單的適箱貨源作為集裝箱項目的批復品類。

（3）加強園區土地經營管理。建議創新鐵路新建物流園土地管理方式，采取“以租代管”的方式加強園區土地管理。探討將上述閑置的、難以監管的土地整體出租給社會物流企業，由社會物流企業投資開發提供轉場、存放、保管、倉儲等服務，實現土地監管與經營創效的雙目標。

（4）培育園區核心業態。根據增城西物流園綜合交通運輸條件、地方產業布局以及區域經濟優勢，建議以集裝箱運輸、小汽車產業鏈、鋼材礦建交易、城市配送、電子商務等物流項目為市場開發定位，組織粵通公司、廣州貨運中心精兵強將開展聯合營銷，選擇2 ～3個核心經營項目逐步培育成為園區的主營業務，由此確立園區的基本業態和核心競爭力。

3.注重聯勞聯考，提升物流園區生產效率

（1）建立園區一體化考評機制，采用工效、時效相結合方式，在園區各單位同步建立一體化考評獎懲機制，將班組生產人員績效與本班裝卸車數、調車輛數、調車鉤數、中停時情況掛鉤，實現按量取酬、獎勤罰懶。

（2）借鑒先進鐵路物流園運輸組織模式，按安全、作業量及效率導向原則，制定紅旗交接班制度，對違背運輸組織要求的，嚴格考核。根據物流園整體業務情況，按照人力資源和崗位的協調和匹配，將站機貨相關人員組成一體化管理部門，設立主體管理和考核部門或獨立作戰部門，同時要明確各自相關職責，站機貨單位不再單獨管理各自人員，有利于減少各崗位間聯系的梗阻，提高運輸組織效率。

（3）真正做到制度管人、流程管事，既強化團隊精神，也凸顯團隊戰斗力。針對園區規模與人員配備不相適應問題，適當增加管理人員編制，專職負責園區運輸組織、物流方案策劃、裝卸組織、收入管理和對接地方產業布局等基礎性管理工作；可以根據園區上量情況招聘一定數量的生產型勞務工，以滿足物流園安全生產作業需求。

4.注重集約集成，提高物流園區服務水平

（1）推進物流園集約化經營。加強智能建設，構建物流園區“一站式、一窗式”服務。按照“整合資源、分工協助、優勢互補”思路，引進外部物流企業營銷資源，搭建統一營銷平臺，實現外部企業與物流園合署辦公，把園區先做旺再做強。例如，依托中鐵快運、京東物流等較為成熟的市場運作體系和接取送達網絡，形成“物流園+外部企業”的經營載體，推行接取送達業務搶單競價，實行統一運力管理、統一營銷模式，減少結合部及多方交叉的問題。接送取達由外部企業牽頭，外部企業根據市場需求整合運力開展接送取達“兩端”業務，推行接取送達業務搶單競價。

（2）推進物流園信息化建設。充分利用95306 信息平臺和廣東地區已形成的國際、國內信息交換樞紐的信息基礎設施和城市寬帶信息網絡，建立“鐵路物流園綜合指揮中心”，著力打造一個“貨在哪里，裝在哪里、行在哪里、哪里領取”信息系統。重點實現了4 個方面的互聯：①與園區內入駐的貨主、貨代、司機、物流企業等主體的互聯，主要提供園區的倉儲、停車、車源、貨源等信息服務；②與其他園區信息系統互聯，實現與其他物流園區、堆場之間信息共享，主要包括車輛卡信息、信用信息等；③與公共信息服務平臺互聯，主要實現接入“公共平臺”或“區域平臺”的園區基本信息、車貨源信息、貨物跟蹤信息、行業動態信息等信息的共享應用；④與行業主管部門信息系統互聯，通過“公共平臺”調用行業管理數據，同時和交通運輸、海關、質檢、稅務工商等部門的業務系統互聯，實現車輛進出園區信息、物流站場統計信息、信用信息等信息的共享和調用。結合園區生產經營實際，對現有的物流園信息系統進行適應性再開發，建設園區服務全過程信息管理系統，增加“物流公共信息平臺、倉儲管理系統、運輸管理系統、智能車載系統、財務核算管理系統、視頻監控系統”等板塊，并實現園區生產調度系統與入駐企業相關系統的數據實時交換，打造智慧物流園。

（3）推進物流園集成化服務。構建物流園綜合服務大廳和客戶體驗中心，將鐵路、港口、海關、檢驗檢疫等服務窗口集中于綜合服務大廳，推行單窗口一站式服務，由物流園區客戶經理前臺統一受理客戶需求，為客戶提供包括鐵路、海運、公路等環節的多樣聯運、一站式通關，實現客戶“全程一次委托、結算一次收取”的集成化服務方式。信息服務中心不僅提供鐵路貨運的運輸計劃申報、交款、辦理運輸制票、提供鐵路貨源咨詢等服務外，還能夠為貨主、司機等提供全方位的物流信息服務。包括鐵路港中貨，實現及貨運中心信息、局管內空重車信息、請求車信息、承認車信息等鐵路運輸相關信息；鐵路運輸車輛信息跟蹤、定位；公路港的“車找貨”、“貨找車”等“人、車、貨”信息服務，以及園區終端客戶物流需求信息發布。還可以發布倉位信息、冷鏈倉儲等。

四、結語

把傳統鐵路貨場打造成現代物流園區是一項戰略工程、系統工程，應制定總體目標規劃和實施方案。面向國際國內市場，提高物流市場份額；面向信息化，提升物流市場的核心競爭力。將現有鐵路貨場進行“現代化、信息化、專業化”的根本性重塑，打造暢通高效的鐵路現代物流園區。