整治“四風”問題是對國企黨員干部權利運用的有效監督

□ 張麗芬

國有企業在國家經濟發展中發揮著舉足輕重的作用，負有保障國計民生，承擔穩定黨執政基礎及社會主義經濟基礎的責任。在全黨堅決貫徹落實“八項規定”、反“四風”的形勢下，在黨中央重拳反腐，“打老虎拍蒼蠅”的強大攻勢下，國有企業持續推進落實八項規定精神，鍥而不舍糾正“四風”問題，如火如荼開展黨風廉政宣教月活動，風清氣正的企業氛圍日益濃厚。但是，我們仍然看到還有少數國有企業領導干部頂風違紀，變換各種手段追求形式，圖虛名、事事留痕跡、務虛功、工作不注重效能；辦事能拖則拖，效率低下，不作為、不負責任；工作安于現狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識和創新精神；大手大腳、鋪張浪費，公款購買高檔煙高檔酒，超標準招待，超標準報銷差旅費?！八娘L”問題表現形式也有很多新的變化，對此就當前國有企業“四風”問題的新動向、新表現、產生原因及應對舉措進行探討和研究。

有效整治國有企業“四風”問題，是對黨員干部權利運用的有效監察與監督。作風建設永遠在路上，按照黨規黨紀嚴格要求，滲透國有企業機制建設，努力化解職工反映強烈的“四風”現象，立足企業生產經營，查排企業廉潔風險防控點、完善廉潔風險防控清單，形成相應的風險防控措施，找準“四風”長效機制的切入點，建立健全反“四風”規章制度，建設適合企業發展的反“四風”防控體制機制，解決現有問題。具體而言，要從思想教育、紀律約束、群眾監督、制度改革等方面入手，推動國有企業體制機制改革、并推進其落地見效。

破解“四風”問題，是國有企業興衰存亡的前提。發展系于作風，興衰系于作風。中交建筑集團主要業務已進入從公路向房建全面轉型時期，企業生產經營面臨的問題發生變化，勞動環境發生變化，機遇和挑戰前所未有。作為國有企業必須有效整頓“四風”問題，加快體制機制建設改革，解決當前企業存在的問題，各級黨組織應以鍥而不舍、馳而不息的意志，找準整頓“四風”長效機制建設的切入點，著力解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”現象，把作風建設引向深入，增強職工群眾對公司的信任和信心。

一、加強干部思想教育，筑牢整治國有企業“四風”根基

國有企業“四風”形成原因有很多方面，但最根本的是黨員干部在思想上是個人主義、利己主義、有特權的，這是意識形態變異導致“四風”形成的根源。整頓“四風”，就要從干部思想出發，從教育入手，抓好干部思想建設。企業要結合實際，通過教育培訓、集體學習、基層調研、組織生活會、群團活動、專項巡查等，鼓勵、引導干部就“四風”問題進行深入學習總結、密切聯系群眾、開展批評與自我批評、認真反思，深刻剖析“四風”問題存在的原因，認識“四風”的危害性，整治“四風”的必要性，將思想教育與企業生產經營深度融合，運用激勵、指導、糾正等方式方法整治“四風”，建設一套適合企業發展的作風教育體制機制，將干部作風建設轉化為自覺行動，從思想上糾正“四風”，筑牢整治國有企業“四風”根基。

二、完善制度設計運行機制，強化整治國有企業“四風”保障

近幾年來，按照國資委黨委的統一部署，國有企業開展了“四風”“嚴肅財經紀律、依法合規經營”綜合治理。綜合治理發現的隱形公款購買高檔煙酒、超標準報銷差旅費等問題都具有共性，或者是反復發生的；“靠企吃企”問題一直是國有企業的頑疾，雖然經過連續幾年的整治在一定程度上得到了遏制，但仍舊禁而未絕，而且隱形變異，形式越來越隱蔽?！翱科蟪云蟆辈粌H影響企業正常的生產經營，背后還存在著腐敗鏈條和管理黑洞，危害極大。究其原因，就是沒有建立反“四風”長效機制和管理體系；或者說建立了機制體系卻沒有執行到位，反“四風”制度設計仍需建立健全，切實做到以制度堵塞風險防控漏洞。

制度執行的先決條件是具體規定要科學合理。所謂科學合理必須具有3 個特征：系統性、可操作性和指向性，只有具備上述“三性”，才能實行制度規則。從分析“四風”角度，以官方招待會為例，我國多年來已發布數百種相關禁令，但仍然難以控制豪華宴會和高價餐飲，其重要原因是相關規章制度較多，具體規定較少；宏觀內容較多，微觀規定較少；文件語氣較硬，規則大多是僵化的。因此，國有企業制定規章制度一定要具體細化、可操作，如在必要的工作招待中，按客人人數規定陪同人數、招待標準，嚴禁用公款購買高檔煙高檔酒，嚴禁在工作時間飲酒，加強執紀監督檢查，定期開展紀檢巡查，完善制度設計運行機制，助推企業達到風清氣正的效果，強化整治國有企業“四風”保障。

三、健全群眾監督機制，增強整治國有企業“四風”動力

整頓“四風”營造國有企業清正廉潔氛圍，離不開群眾的監督。近年來，雖然公司各級單位均提供、擴大了群眾參與干部作風監督的平臺，但仍存在不足：一是參與方式受限，當前群眾參與仍然由黨組織和各級機關單位主導，公開信息有限，主動參與的方式比較少；二是程序性規定不明確、不具體，群眾參與監管存在不確定性；三是參與深度不足，群眾對詳情知之更少，監督成本和門檻相對較高。因此，在國有企業中充分發揮群眾監督“四風”整治作用，就必須強化群眾參與的深度和廣度。除涉密內容外，國有企業有關決定、決議、程序、審批結果等應當公開透明，國有企業推進全員參與、集體決策，嚴格執行“三重一大”制度，做到決策、執行、監督相統一，健全群眾監督機制，把“四風”問題解決在萌芽狀態，增強整治國有企業“四風”動力。

四、改革領域內體制機制，優化整治國有企業“四風”環境

要從根本上消除國有企業“四風”問題，必須推進國有企業相關領域體制機制改革，優化各級單位作風建設環境。

1.堅持黨管干部，打造作風過硬的領導團隊

企業發展，關鍵在人；制度執行，關鍵在人。國有企業各級單位領導干部多數來自于基層、服務于基層、成長于基層、建功于基層、立業也在基層，如何給他們創造一個發展的平臺至關重要。國有企業堅決貫徹黨管干部原則，堅持黨組織對選人用人的領導，強化黨委主體責任、紀委監督責任，加大公推公選和公開競聘力度，強化考評結果運用，加強黨內監督，嚴格落實干部能上能下機制，及時選拔、調整干部，做到“人盡其才”，提升公司黨組效能，打造作風過硬的領導團隊。

2.整合監督力量，建立“大監督”體系

強化國有企業黨內監督，建立黨委統領、紀委組織協調、紀檢、審計、財務、法律等監督職能部門各負其責、貫通協同，廣大職工積極參與的“大監督”體系，統籌各類業務監督方式，完善定期會商、信息共享、監督預警、案件協查、整改共推的工作機制，增強監督的聯動性和穿透力，夯實大監督格局，強化監督效能，整治“四風”，確保黨中央重大決策部署和企業的戰略安排落實落地。

3.聚焦監督執紀，推動“三不腐”落地見效

圍繞國有企業目標體系，層層明晰從嚴治黨責任，緊盯“四風”問題演變為領導干部干預插手項目安排、利益輸送、設租尋租、化公為私等腐敗問題，重點監督查處合作分成、虛假合作、違規決策、違反制度行為，強化執紀問責，形成預防、監督和懲治腐敗的合力，一體推進“三不腐”體制機制建設，提升紀檢效能，整治“四風”，推動企業高質量發展。

五、結語

國有企業領導干部必須自覺投身到反“四風”的政治斗爭中，進一步增強黨組織的號召力，為國有企業凝心聚力干事創業創造先決條件。