探索黨建與生產經營融合路徑推動港口企業高質量發展

□ 白林子

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，要“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”河北港口集團（以下簡稱“集團”）深入貫徹全國國企黨的建設工作會議精神，把提效益、保增長、促轉型作為一切出發點和落腳點，構建起“融入重大戰略、融入公司治理、融入企業架構、融入生產經營、融入隊伍建設、融入經營考核”的價值黨建“融合矩陣”，引領保障企業高質量發展。2021年，集團黨委榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號；黨建引領改革發展經驗在《中國組織人事報》刊發。

一、堅持融入重大戰略，把牢企業發展方向

集團黨委把服務改革發展作為黨建工作的一切出發點和落腳點，切實發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的領導作用。

1.堅決把準發展方向

集團把發展放在黨和國家發展大局、京津冀協同發展全局和環渤海世界級港口群建設中去定位、謀劃和推動，先后召開第一次黨代會和八次全委會，將政治要求和思想引領貫穿于服務區域發展戰略，明確“1441”發展戰略、“市場化現代化國際化新集團”工作目標和“十四五”發展規劃，堅決保障國家能源供應，加快秦皇島港轉型升級，助力沿海經濟帶高質量發展，切實把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到企業改革發展全過程。

2.堅決管好改革大局

集團黨委聚焦“國企改革三年行動”“雙百企業”專項行動，將加強國有企業黨的領導和黨的建設作為重要內容寫入改革實施方案。將黨委主要工作部門納入改革推進領導小組，全面督導國企改革重點量化指標完成情況和改革三年行動落實情況，以強有力的政治監督保障改革落地見效。

3.堅決促進工作落實

堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴格落實“第一議題”制度，認真學習總書記最新重要講話精神和指示批示精神，做到總書記重要講話精神必學、國家宏觀發展形勢必研、省委省國資委決策部署必做、集團改革發展舉措必推。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，動真碰硬解決一批制約改革發展的“硬骨頭”問題、形成一系列促轉型、見實效的思路舉措，促進企業高質量發展邁出實質性步伐。

二、堅持融入公司治理，提升企業發展效能

集團黨委堅持“兩個一以貫之”，把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，以規范治理保障高質量發展。

1.全面落實黨組織在公司治理中的法定地位

集團及所屬全資、絕對控股、相對控股并具有實際控制力的子公司全部完成“黨建進章程”。根據企業不同情況，對黨組織的職責權限、機構設置等內容進行細化，進一步明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。

2.全面完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制

在具備條件的子公司全部實行黨組織書記、董事長（執行董事）“一身兼”和分公司“黨政一肩挑”，為6家子公司配備專職副書記，確保黨建工作有人抓有人管，黨建任務能部署能落實。

3.全面健全黨委與董事會、經理層協調運轉機制

層層修訂“三規則一方案”和黨委前置研究討論重大經營管理事項清單。近年來，集團黨委常委會前置研究國企改革、轉型發展等重大決策事項200 余項；加強董事會和專兼職外部董事、專職董事隊伍建設，外部董事占多數企業戶數占比達到100%；建立董事會向經理層授權制度，厘清各治理主體權責邊界，確保黨組織領導作用、董事會決策作用、經理層經營管理作用充分發揮。

三、堅持融入企業架構，建強企業發展堡壘

堅持“四同步、四對接”，抓實“三基建設”工程，從基層組織、基本隊伍、基本制度嚴起，確保上級各項決策部署和集團改革發展各項舉措貫徹到基層“最后一公里”。

1.建齊建強基層組織

積極適應集團組織架構、管理模式和產業布局變化，優化調整基層黨組織設置和隸屬關系，加強異地單位和新興板塊黨組織建設，共有2 家單位升格為黨委，1 家新建企業成立黨委，實現黨的組織和工作全覆蓋。抓實黨小組與班組“雙組”建設，把黨建工作融入生產經營、技術改造、綠色發展、安全穩定各環節，做到黨小組與班組一體化運行、一體化考評。

2.選齊配強基本隊伍

把懂黨務、懂業務、懂管理的黨員選拔到基層黨組織書記崗位，實施“黨務工作者素質提升工程”，采取專家講授、部室領導解讀、交流討論等方式，實現黨支部書記、黨小組長輪訓全覆蓋，提高黨務工作人員推動黨建和生產經營深度融合的能力。重視在生產經營一線發展黨員，努力把生產經營骨干培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨干，把優秀黨員輸送到重要崗位。

3.健全完善基本制度

構建以“公司章程”“三規則一方案”及黨建工作制度為主要內容的“1+4+N”黨建制度體系，對黨內組織生活、黨建績效考核辦法、黨員教育管理、黨代表管理等33 項黨建制度進行全面修訂，系統梳理基層黨建制度模板、工作流程圖和例文例樣，形成規范的制度執行樣板，提升基層黨建工作質量。

四、堅持融入生產經營，創新企業發展引擎

牢牢把握“黨建服從服務做強做優做大國有企業”這個戰略任務，創新黨建和生產經營融合對接的載體路徑，大力推動黨建與國企改革、轉型升級、綠色發展深度融合。

(1) 預冷變形處理使CuNi2Si的屈服強度、抗拉強度和硬度明顯上升，但是延伸率和斷面收縮率出現下降，它也使材料的疲勞強度有所降低，其中107壽命對應疲勞強度下降4.7%。

1.創新實施黨建項目化運作

以黨員骨干領銜關鍵領域創新攻堅，圍繞生產提效、設備優化、環境治理等關鍵領域開展黨建項目化運作，帶領廣大黨員在關鍵技術領域創新中當先鋒、打頭陣，實施碼頭無人化、設備智能化、堆場數字化改造，把黨員突擊隊、黨員先鋒崗建到科技創新和“綠色、智慧、平安”港口建設第一線，自活動開展以來累計創造經濟價值2.89 億元。

2.創新實施黨建聯創共建

在集團內部實施“黨建區域化管理”，將集團直屬黨組織劃分為6 個共建區，通過“一體化”共建、“互幫化”共享、“整合式”聯動和“標準化”管理，有效解決了黨建資源不平衡的問題，走出了一條以組織聯建推動生產經營共贏的創新之路。

在集團外部搭建“路港貿聯創”等多個黨建共建平臺，將能源物流鏈上下游企業黨組織發動起來，聯合開展黨建共建活動，通過“黨建搭臺、業務唱戲”，使黨建工作真正成為企業價值鏈上的重要環節。

3.創新實施黨建品牌化建設

堅持“一單位一品牌”“一支部一亮點”，鼓勵基層黨組織結合實際出特色、出亮點，培育出“雙優+”競賽、“黨建+N”等一批基層黨建品牌，共同形成“價值黨建”品牌矩陣，激發了基層黨建創新活力。

五、堅持融入隊伍建設，激發企業發展活力

把加強干部、人才培養作為黨組織的重要使命和責任。在具體選拔過程中，既要堅持政治標準、以德為先，又要綜合運用市場化選人用人機制，為集團轉型發展提供有力的人才支撐。

1.全面推行領導人員任期制和契約化管理

根據各單位經營性質、發展階段、戰略任務等不同特點，分類提煉各崗位領導人員考核關鍵指標，建立起以“兩書、一表、兩辦法、雙達標、四體系”為核心的任期制和契約化管理模式，覆蓋率達到100%。

2.積極推進市場化選聘和公開競聘

103 名中層管理人員競聘上崗，37 名表現優異的職工走上中層領導崗位，15 名中層正職領導人員被逆向調整為副職或退出領導崗位，實現領導人員“能上能下”。

3.創新市場化人才培養機制

制定了集團2022—2024年“管理、技術、操作”三支人才隊伍建設規劃，緊緊圍繞集團轉型升級和改革發展中心任務，暢通各類人才職位晉升和職業發展通道，提升人才鏈與創新鏈、產業鏈的融合度，形成黨管人才、分類培養、精準賦能、引領發展的人才工作新格局。

六、堅持融入經營考核，檢驗企業發展成效

集團黨委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，構建起“明責履責、考責問責”的黨建工作責任體系，進一步推動管黨治黨責任和生產經營責任融合落實。

1.強化明責履職

持續強化黨組織主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任“四責協同”工作機制，統籌研究部署全面從嚴治黨與生產經營工作，將管黨治黨融入改革三年行動、疫情防控、轉型升級、綠色智慧平安港口建設等中心任務，實行清單化管理、時限化推進、責任化落實，真正形成一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。

2.強化考責問責

大力實施黨建績效管理考核評價、基層黨組織書記抓黨建述職評議、黨建工作責任制考核以及黨建工作責任落實情況報告制度，每年黨委常委會向全委會報告黨建工作情況，連年召開黨組織書記抓黨建述職評議會。各政工部門每季度開展黨建工作績效考核，通過定期開展季度自查、年中檢查、年度聯查等，形成黨建責任檢查考核閉環。

3.強化結果運用

把黨建考核同領導班子綜合評價、經營業績考核銜接起來，同領導人員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，真正把管黨治黨責任體現到改革發展實踐中，以企業發展的實際成果檢驗黨組織工作成效。

七、實施價值黨建“融合矩陣”成效

實施價值黨建“融合矩陣”以來，集團經營效益穩定增長，市場化改革梯次鋪開，初步形成了港口運營和投資運營“雙輪驅動”、港口物流為輔助、園區經濟及新興產業蓄勢待發的產業布局，黨建引領保障高質量發展取得顯著成效。

1.推動國企黨建理念創新上形成了新共識

黨建工作的“價值思維”和“效益導向”深入人心，成為衡量基層黨建工作質量的標準和檢驗黨組織工作和戰斗力的重要依據。

2.在促進企業市場化改革上激發了新活力

通過強化干部職工市場化意識，大力實施“三項制度”改革、“雙百行動”和國企改革三年行動，集團整體編制定員、機構數均壓減30%以上，精簡人員達職工總數的37%，國企改革三年行動任務已完成100%?！笆萆斫◇w”工作經驗在國務院國資委《國企改革三年行動簡報》專題刊載，所屬股份公司獲評全國“雙百企業”三項制度改革A 級企業，入選國有企業公司治理基層示范企業名單。

3.在助推集團高質量發展上展示了新作為

集團作為國家能源樞紐港和世界大宗干散貨港口的領先地位持續鞏固，轉型升級步伐加快，先后與百度、天津港集團、山東省港口集團等簽訂戰略框架協議。2022年1—6月，港口吞吐量同比增長116 萬噸，主要經濟指標實現“雙過半”，保障電煤高效運輸經驗做法在央視新聞報道。

4.在加強黨的建設上開創了新局面

集團高標準制作發布了“價值黨建”工作宣傳片，建成集團“黨建教育基地”，成為黨員教育活動的重要陣地和黨建工作精品展示區；形成了黨建共建區域化管理、黨建項目化運作等一系列黨建創新載體，打造出“路港貿聯創”“五微工作法”“雙優競賽”等一批基層黨建工作品牌。集團黨委榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。