俄羅斯立法禁止向外國(guó)人提供代孕服務(wù)

文/孫祁

俄羅斯將盡一切努力保護(hù)兒童

2022年12月8日，在俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）舉行的全會(huì)上，通過(guò)了《禁止向外國(guó)人提供代孕服務(wù)法》。據(jù)了解，近年來(lái)俄羅斯境內(nèi)約4.5萬(wàn)名代孕母親產(chǎn)下的嬰兒被送往國(guó)外，此類(lèi)非法產(chǎn)業(yè)的交易金額已近200億元人民幣。俄羅斯國(guó)家杜馬主席沃洛金表示：“俄羅斯無(wú)法容忍販賣(mài)兒童的行徑。這些借由代孕手段出生的孩子，經(jīng)常淪為器官買(mǎi)賣(mài)等犯罪行為的犧牲品。”

俄羅斯國(guó)家杜馬主席沃洛金表示：“俄羅斯無(wú)法容忍販賣(mài)兒童的行徑。這些借由代孕手段出生的孩子，經(jīng)常淪為器官買(mǎi)賣(mài)等犯罪行為的犧牲品。”

長(zhǎng)期以來(lái)，有俄羅斯婦女被無(wú)情地用作生育機(jī)器，孩子一出生就淪為黑市商品、待價(jià)而沽，卻沒(méi)有人能為這些孩子提供安全保障。而那些陷入絕望、手無(wú)寸鐵的代孕婦女，她們的身心健康也無(wú)人問(wèn)津。外國(guó)人赴俄羅斯找代孕，通常被包裝成“代孕旅游”，甚至已形成一條完整的地下產(chǎn)業(yè)鏈，俄羅斯多家部門(mén)將此類(lèi)行為定義為“犯罪行為”。俄國(guó)家杜馬家庭、婦女和兒童事務(wù)委員會(huì)副主席葉琳娜·弗托雷吉娜認(rèn)為：“在國(guó)家面臨前所未有的外部壓力之際，我們需要優(yōu)先照顧好俄羅斯的家庭。因此，我完全支持沃洛金的提議。”

該法案的提案者之一、俄羅斯國(guó)家杜馬外國(guó)干涉俄羅斯內(nèi)政事實(shí)調(diào)查委員會(huì)主席瓦西里·皮斯卡廖夫表示：“我們不得不下定決心，尤其是在新冠肺炎疫情期間，死亡和被賣(mài)的厄運(yùn)隨時(shí)會(huì)降臨在代孕母親為外國(guó)人生的孩子身上，這已引起執(zhí)法人員的注意。兒童是國(guó)家的未來(lái)，我們國(guó)家一項(xiàng)主要任務(wù)就是確保孩子們免于面臨內(nèi)憂(yōu)外患，并預(yù)防所有的潛在風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)。因此，這些孩子一落地就應(yīng)當(dāng)獲得俄羅斯國(guó)籍。”

俄羅斯推出《禁止向外國(guó)人提供代孕服務(wù)法》以保護(hù)兒童

俄對(duì)本土代孕行為的基本規(guī)定

代孕，作為人工生殖技術(shù)的一種，受到了前所未有的廣泛關(guān)注。在中國(guó)，法律明文規(guī)定代孕是非法的；但俄羅斯由于受到人口負(fù)增長(zhǎng)等因素影響，已成為全球?yàn)閿?shù)不多的全境合法代孕的國(guó)家。俄羅斯聯(lián)邦《健康保護(hù)法》和《家庭法》從民事角度出發(fā)，保障了代孕行為的合法性，但由于代孕行為涉及多方合同中的“權(quán)利與義務(wù)”，隨時(shí)會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，諸如代孕所生子女繼承權(quán)、被撫養(yǎng)權(quán)的糾紛等。

眾所周知，俄羅斯大部分國(guó)土面積人口密度低，低出生率已成為困擾俄羅斯社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)俄羅斯NGC醫(yī)學(xué)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)十年俄羅斯國(guó)內(nèi)20歲到29歲的人口數(shù)量將快速減少50%，到2050年的時(shí)候，俄羅斯人口很有可能縮減至1.13億，較目前下降20%。

基于人口老齡化加劇，新生兒出生率低的基本情況，俄羅斯利用立法形式，以保障代孕行為的合法性。俄羅斯通過(guò)《俄羅斯聯(lián)邦家庭法》第51條和第52條規(guī)定，保障父母親身份的確定（以在子女出生時(shí)即明確法律父母的身份）。

《俄羅斯聯(lián)邦家庭法》第51條第4款規(guī)定：具有法定婚姻關(guān)系，并提交關(guān)于人工授精技術(shù)的使用和胚胎移植的書(shū)面同意的個(gè)人，借助此種治療方法后生出孩子，將會(huì)在孩子出生證明上登記注冊(cè)為孩子的父母。如果基因父母書(shū)面同意把胚胎移植到代孕母親的子宮里，代孕母親書(shū)面同意后就可以把基因父母的名字寫(xiě)在孩子出生證里。

《俄羅斯聯(lián)邦家庭法》第52條第3款規(guī)定：當(dāng)孩子出生證明上完成父母確認(rèn)并登記后，代孕母親無(wú)權(quán)以此據(jù)爭(zhēng)奪孩子的父母權(quán)。

目前，除《俄羅斯聯(lián)邦家庭法》的規(guī)定以外，根據(jù)俄羅斯《禁止向外國(guó)人提供代孕服務(wù)法》規(guī)定，只有俄羅斯的已婚公民或因健康原因不能生育的俄羅斯單身女性，抑或夫妻雙方中有一方是俄羅斯公民的已婚夫婦仍可申請(qǐng)尋求代孕。此外，代孕母親在俄羅斯境內(nèi)產(chǎn)下的孩子將自動(dòng)獲得俄羅斯國(guó)籍。

醫(yī)療服務(wù)去罪化是立法目的

事實(shí)上，代孕成為俄羅斯熱搜的原因并非只是代孕的表面行為，而是因?yàn)榇羞@個(gè)行為涉及情感、倫理、家庭、道德、法律等多種問(wèn)題的交織。

醫(yī)療服務(wù)去罪化是《禁止向外國(guó)人提供代孕服務(wù)法》的立法目的。俄羅斯方面稱(chēng)，該法案是一種強(qiáng)制性措施，是基于代孕出生的兒童死亡和販賣(mài)的案件而出臺(tái)的，其目的是醫(yī)療服務(wù)去罪化。《莫斯科時(shí)報(bào)》稱(chēng)，和南非、烏克蘭及美國(guó)部分州一樣，俄羅斯是為數(shù)不多的法律允許商業(yè)代孕的國(guó)家之一。相比之下，在奧地利、瑞典、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)，代孕屬于非法行為。在挪威，女性捐贈(zèng)卵子會(huì)被判5年監(jiān)禁……在上述背景下的俄羅斯多發(fā)兒童死亡和販賣(mài)的案件，正是由于醫(yī)療服務(wù)犯罪化所致。盡管《俄聯(lián)邦公民健康保護(hù)基本法》和《俄聯(lián)邦家庭法》等對(duì)代孕作出了嚴(yán)格的規(guī)定，但法律上仍有許多無(wú)法觸及的空白地帶，這形成了醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)領(lǐng)域的灰色空間。

保護(hù)兒童權(quán)利是該法案的目標(biāo)。俄羅斯醫(yī)學(xué)界對(duì)代孕的看法仍然非常保守，大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員武斷地歧視代孕母親，他們認(rèn)為：“在代孕這一行為里，孩子本身是無(wú)罪的，卻被當(dāng)成了商品。代孕媽媽?xiě)烟ナ潞螅^的孩子父母帶走了孩子；可是之后，如果發(fā)生對(duì)孩子長(zhǎng)相、健康狀況不滿(mǎn)意，或者是夫妻感情破裂等問(wèn)題，孩子會(huì)面臨什么？會(huì)不會(huì)成為被放棄的犧牲品？又或者，當(dāng)孩子知道真實(shí)情況，知道自己和商品并無(wú)區(qū)別的時(shí)候，又會(huì)是什么感受？”

在俄羅斯社會(huì)中，常常出現(xiàn)代孕母親可能拒絕將孩子交給其真正父母的現(xiàn)象；若孩子出生后有精神或身體上的殘疾，其遺傳學(xué)父母也可能拒絕撫養(yǎng)這樣的孩子。在這樣背景下，孩子將成為最終受害者，其基本權(quán)利難以得到保障。為了防止代孕棄養(yǎng)這一殘酷事實(shí)的發(fā)生，該法案在二審時(shí)，議員們通過(guò)了修改條款以保障兒童權(quán)利，即：使用代孕服務(wù)的夫婦中倘若有人去世，或是其中一人或雙方（或使用該服務(wù)的單身女性）失去了俄羅斯國(guó)籍，只有在征得代孕母親的同意后，方可被認(rèn)定為孩子的家長(zhǎng)。另一處改動(dòng)是，已分道揚(yáng)鑣的夫婦，只有在法庭未判決其先前婚姻系虛假婚姻時(shí)，才擁有作為代孕母親所生育子女的家長(zhǎng)權(quán)利。這樣的修改將有效地保障代孕兒童的基本權(quán)利與生活保障。

俄羅斯少數(shù)群體認(rèn)為，代孕行為你情我愿、各取所需，不宜指責(zé)。其實(shí)不然。代孕實(shí)際上存在極大的安全隱患，代孕母親很大一部分屬于經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，她們以此謀求生計(jì)。當(dāng)子宮淪為可交易的商品，代孕母親的人格權(quán)也就無(wú)從談起。代孕行為本身牽涉宗教、道德、倫理、金錢(qián)等一系列問(wèn)題，會(huì)對(duì)孕婦的心理形成巨大壓力；加之妊娠期間產(chǎn)生的不適感，這些游走在灰色地帶的代孕媽媽極易產(chǎn)生負(fù)面情緒、誕下的孩子易存在缺陷。權(quán)利得不到保障，將對(duì)孩子的健康產(chǎn)生極大的影響或傷害。

顯然，俄羅斯逐漸認(rèn)識(shí)到了代孕在本質(zhì)上無(wú)異于人口販賣(mài)——窮人為富人生孩子，相當(dāng)于富人從貧窮婦女手中“買(mǎi)孩子”——這與曾經(jīng)的奴隸制度無(wú)二，是一種極其不人道的剝削行為。俄國(guó)家杜馬副主席安娜·庫(kù)茲涅佐娃表示：“我們應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，保護(hù)我們的孩子。”