新時(shí)代國企復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)初探

文/孫 樂 崔南南

黨的十八大以來，尤其是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出一系列重大部署。國有企業(yè)黨務(wù)干部是國企黨建工作的主力軍，是“黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干”的重要組成部分。因此，推進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，毫不動(dòng)搖地打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提升，但是距新時(shí)代新要求依然有一定差距，因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型的黨務(wù)干部隊(duì)伍迫在眉睫。為此，筆者通過對6家中央企業(yè)的調(diào)查研究探討了國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍存在的問題、原因和建設(shè)對策。

黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題調(diào)查及原因分析

為全面了解新時(shí)代國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍情況，筆者對6家中央企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，一對一訪談集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)和成員公司一把手、黨群部門負(fù)責(zé)人等38人，問卷調(diào)研黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部和普通員工3 425人。經(jīng)過對調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析對比，發(fā)現(xiàn)目前國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在三方面不足：一是黨務(wù)干部事務(wù)性工作多工作強(qiáng)度大，但作用彰顯和認(rèn)可度不足。二是專職黨務(wù)干部職業(yè)發(fā)展通道不暢，但轉(zhuǎn)崗的意愿不強(qiáng)。三是兼職黨務(wù)干部對做人的工作的動(dòng)機(jī)和能力自我感覺良好，但干部員工認(rèn)可度和滿意度較低。筆者從三方面對調(diào)研中反映出的當(dāng)前國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中的一些問題進(jìn)行了原因分析。

一是建設(shè)理念認(rèn)知尚不充分。部分黨務(wù)干部對領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等使命沒有完全悟透，第一領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者的擔(dān)當(dāng)精神還不足，內(nèi)心深處還有依賴行政管理系統(tǒng)作用發(fā)揮的思想。在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)理念上，由于頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)思考不夠，使黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、專職和兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，專職與兼職黨務(wù)干部之間的輪崗交流不暢，還沒有從根本上樹立起復(fù)合型干部隊(duì)伍建設(shè)的理念。

二是建設(shè)體系認(rèn)知尚不足。不少企業(yè)在構(gòu)建干部隊(duì)伍建設(shè)體系時(shí)，在 “選”“育”“管”“用”等環(huán)節(jié)做的系統(tǒng)思考和整體設(shè)計(jì)還有差距，尤其是對“育”（培養(yǎng)）這個(gè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓得不夠，使其重要的協(xié)同作用發(fā)揮不到位，在一定程度上制約了黨務(wù)干部的能力提升。

三是建設(shè)保障認(rèn)知尚不周全。黨務(wù)干部承擔(dān)著理論武裝、思想引領(lǐng)、組織帶動(dòng)之責(zé)。黨組織作用發(fā)揮在很大程度上取決于黨務(wù)干部的思想意識和思想素質(zhì)，黨務(wù)干部人員必須抓緊苦練“內(nèi)功”，補(bǔ)短板壓擔(dān)子，提升自身能力。

新時(shí)代國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

基于以上的研究分析發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要堅(jiān)持針對性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性原則，從理念、體系和保障三個(gè)層面入手，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

理念引領(lǐng)，深刻理解新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性，牢固樹立復(fù)合型干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，放棄或忽視其中任何一點(diǎn)，都不可能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者和黨務(wù)干部在思想上對黨的建設(shè)的重要性真正認(rèn)識到位了，才能從根本上破解黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的種種問題。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺、把黨支部書記崗位作為選用國企領(lǐng)導(dǎo)干部的重要臺階的重要要求，牢固樹立新時(shí)代國有企業(yè)復(fù)合型干部培養(yǎng)理念，把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)融入復(fù)合型干部隊(duì)伍建設(shè)之中，統(tǒng)一謀劃，一體推進(jìn)。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建新時(shí)代國有企業(yè)復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)體系

堅(jiān)持“選優(yōu)+配強(qiáng)”，打造“聚賢計(jì)劃”。注重從一線業(yè)務(wù)崗位中選拔政治素質(zhì)好、熟悉業(yè)務(wù)工作、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、性格特質(zhì)適合做黨建工作的黨員骨干和干部加入黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，適當(dāng)從高校的相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生和有經(jīng)驗(yàn)的社會高層次專業(yè)人才中引入黨建專業(yè)科班人才。

堅(jiān)持“戰(zhàn)略+任務(wù)+能力導(dǎo)向”，打造“學(xué)習(xí)地圖”。在黨務(wù)干部能力素質(zhì)模型和成長規(guī)律研究成果的基礎(chǔ)之上，以戰(zhàn)略導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向和能力導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，基于分類、分層、分級的黨務(wù)干部關(guān)鍵任務(wù)場景，提煉能力、知識和技能，將原有的黨務(wù)干部培養(yǎng)項(xiàng)目融入，使其敏捷跟隨業(yè)務(wù)需要，為各類黨務(wù)干部崗位提供全方位的解決方案，形成以學(xué)員為中心、緊密跟隨戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)、可迭代的黨務(wù)干部學(xué)習(xí)地圖。

堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛”，打造“護(hù)航計(jì)劃”。習(xí)近平總書記指出，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。對黨務(wù)干部首先要嚴(yán)管，在制定黨務(wù)干部考核制度上突出一個(gè)“公”字，在考核結(jié)果運(yùn)用上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字。同時(shí)也要加大激勵(lì)力度，在選拔任用、職務(wù)晉升、評選評優(yōu)等方面完善制度措施，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部與專業(yè)干部同職級同待遇同發(fā)展，讓優(yōu)秀黨務(wù)干部有地位有盼頭有奔頭，為黨務(wù)干部的成長發(fā)展保駕護(hù)航。

堅(jiān)持“縱向+橫向發(fā)展”，打造“砥礪計(jì)劃”。

圍繞新時(shí)代國有企業(yè)復(fù)合型干部這一培養(yǎng)目標(biāo)，將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)地融入國有企業(yè)復(fù)合型干部隊(duì)伍的總體建設(shè)之中，縱向拓展專職黨務(wù)干部的職業(yè)發(fā)展通道，橫向推動(dòng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的常態(tài)化輪崗交流，通過專業(yè)能力和綜合能力的雙重砥礪，為新時(shí)代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造一支高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持老中青相結(jié)合，打造“繼任者計(jì)劃”。建立分類分層分級的黨務(wù)干部勝任能力模型，為黨務(wù)干部梯隊(duì)建設(shè)提供依據(jù)。按照在職、接替、后備、潛力等維度，對現(xiàn)有黨務(wù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行盤點(diǎn)分析，有目標(biāo)有計(jì)劃地培養(yǎng)選拔年輕干部，建立黨務(wù)干部儲備人才庫，打造涵蓋各層級黨務(wù)干部的繼任者梯隊(duì)，從根本上解決“斷層”問題。

機(jī)制保障，多措并舉持續(xù)推進(jìn)復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)明確任職標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”。在完善黨務(wù)干部隊(duì)伍崗位序列的基礎(chǔ)之上，建立分類分層分級的黨務(wù)干部任職資格體系，為黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，從根本上扭轉(zhuǎn)“黨務(wù)工作誰都能干”的思想，提高“入口”門檻，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持分工協(xié)作，把好“培育關(guān)”。明確國有企業(yè)黨校、干部管理部門、業(yè)務(wù)部門等在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中的定位，協(xié)同推進(jìn)黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用。建立 “基層黨員分類管理、基層管理者平行交流、中層以上管理者‘之’字型成長”的復(fù)合型干部培養(yǎng)發(fā)展路徑。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉，推動(dòng)掛職和輪崗交流鍛煉，進(jìn)行訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合，邊訓(xùn)邊戰(zhàn)。

完善考核機(jī)制，把好“管理關(guān)”。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨務(wù)干部的考核評價(jià)，設(shè)立“考核評價(jià)”硬指標(biāo),進(jìn)一步完善黨建KPI考核評價(jià)體系。對于兼職黨務(wù)干部的年度績效考核，建議執(zhí)行“兩張表”，經(jīng)營業(yè)績和黨建業(yè)績分別考核，綜合評定。對考核不稱職或難以履行崗位職責(zé)的黨務(wù)干部，作出誡勉或調(diào)整崗位，真正做到“能上能下、能進(jìn)能出”。

健全輪崗機(jī)制，把好“使用關(guān)”。一是建立并落實(shí)干部交流輪崗機(jī)制，堅(jiān)持把黨務(wù)工作崗位作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要崗位，形成專職黨務(wù)干部從業(yè)務(wù)部門來、到業(yè)務(wù)部門去的良性循環(huán)。二是激發(fā)制度“活力”，切實(shí)把黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的雙向交流納入干部交流的整體規(guī)劃，使交流輪崗常態(tài)化規(guī)范化，解決黨務(wù)干部交流難，“出口”不暢的問題，激勵(lì)黨務(wù)干部主動(dòng)作為，奮發(fā)有為。三是營造“活躍”氛圍。相關(guān)部門要定期調(diào)研輪崗需求，公開空缺崗位，拓寬交流渠道，打造公開透明的雙向交流平臺，營造鼓勵(lì)交流、爭先交流的氛圍。