三項舉措打造風清氣正的“清廉地鐵”

文/紀勝祺

黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。近年來，隨著全面從嚴治黨的不斷深入，如何有效推進企業黨風廉政建設，尤其是施工企業工程項目廉政建設，確保企業有效規范項目運行全過程、圓滿完成項目施工任務，是國有企業面臨的一項緊迫問題。中鐵一局集團電務工程有限公司對此進行了積極探索，并以武漢地鐵7號線前川線信號項目（以下簡稱：項目）為例，從明確主體責任、加強廉潔教育、健全管理機制三方面入手，強力推進“清廉地鐵”創建，形成了工程項目廉政建設的具體實踐，為國有施工企業工程項目廉政建設提供了有益的示范和借鑒。

明確主體責任為推進“清廉地鐵”創建提供組織保證

項目部在組建初期即成立了黨支部，并同步成立了黨風廉政建設領導小組、黨務公開領導小組。同時，根據群眾推薦，項目部聘任了黨風廉政監督員。在此基礎上，進一步明確了各主體廉政建設工作責任。

堅持問題導向，查找“風險源”，細化主體責任。項目黨支部結合企業及項目實際，深刻剖析存在的問題，按照中鐵一局廉潔風險防控體系指引，在項目策劃階段即全面查找、系統分析項目管理過程中各崗位、各部門可能存在的“風險源”，明確“風險源”涉及的各主體具體責任和應對措施，進而形成項目的責任體系，確保做到人人參與、人人受教育、人人接受監督。

落實黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”。項目黨支部一是認真落實黨內“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等制度，扎實做好征求意見、談心談話、對照檢查、整改落實等工作，強化對黨員干部的監督。二是緊盯關鍵節假日、關注重點部門和重點崗位，時時做好反“四風”提醒與自查。三是緊盯“關鍵少數”，強化對黨員干部的思想教育，使其時刻保持清醒頭腦，管住自己、管住家人、管住身邊人，在“清廉地鐵”建設中發揮好“頭雁”作用。四是按照責任區劃分定期組織開展廉潔談話活動，按照“早發現、早提醒、早預防、早糾正”的原則，突出事前預防，及時介入、提醒、糾正黨員干部中出現的苗頭性問題。

堅持黨務公開、廠務公開，接受項目人員民主監督。項目黨支部堅持做好黨務公開、廠務公開，對班子集體研究決定的重大問題、涉及職工群眾切身利益的問題、職工群眾關心的熱點問題以及容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，除涉及保密的內容以外，均堅持實事求是、不回避矛盾、內容真實、全面具體地面向職工群眾公開，充分發揮職工群眾民主監督作用。

加強廉潔教育為推進“清廉地鐵”創建提供思想保證

項目黨支部持續抓好全員廉潔從業警示教育，引導項目黨員干部、監督人員、職工群眾充分認識“清廉地鐵”創建工作的重要性，增強全員主人翁意識，并使其將個人榮辱、利益得失與項目廉政建設緊緊聯系在一起。

堅持開工、開班、開年必開廉政課。項目黨支部堅持對項目主要管理人員、關鍵崗位人員、其他管理人員、作業隊員、勞務人員進行廉潔從業教育，組織個人撰寫廉潔從業承諾書，開展廉潔從業集體宣誓，引導項目全員牢固樹立廉潔從業意識，切實增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺。

不斷豐富項目廉潔從業教育形式。項目黨支部堅持廉潔從業教育與黨史學習教育相結合，通過組織“道德講堂”、觀看廉潔警示教育片、參觀廉潔警示教育基地、開展廉潔答題、組織廉潔座談、設置“清廉警示周”等多種方式，在項目全員中開展廉潔從業教育，使全員在學中明紀、在學中真正使廉潔從業意識入腦入心、落實落細。

有效加強施工項目廉潔文化建設。項目黨支部把廉潔文化作為項目文化建設的重要內容，在駐地和施工現場設置了廉潔文化標識標語，將地鐵信號施工中的常見設備、生活中的物品與廉潔文化結合起來，讓廉潔文化更接“地氣”、促“清風廉雨”滋潤心田，以此增強項目部全員對廉潔從業的認知和理解，并時刻保持清廉、時刻注重廉潔，持續營造崇尚廉潔的良好氛圍。

健全管理機制為推進“清廉地鐵”創建提供體系保證

項目部以健全項目管理機制為著力點，從建造標準、工藝工法、材料設備、觀摩樣板、施工過程、勞務管理、質量評估、建設進度八大方面精準施策，形成了全過程控制、能復盤評估的監督體系。

建造標準有公示。項目部把工程履約放在首位，明確了“樹一流行業標準，創卓越品質隊伍，為武漢廣大市民，建精品地鐵工程，展一局電務風采”的建設目標。同時，從項目的難點與特點出發，項目部堅持技術先行，加強力量配置，按照屬地工程建造標準做實、做精、做細、做全現場調查與施工方案，并及時進行公示。

工藝工法有展示。項目部將本專業施工的關鍵工藝工法制成展板，在駐地及施工現場進行張貼，以便于各方人士進行監督。同時，每一步施工工序都嚴格按照技術交底執行，并與現場工藝工法展示相呼應。

材料設備可追溯。項目部每項進場的材料設備均經過公開招標、競爭性談判、簽訂合同、入場前檢驗等環節，并對入場材料設備在每一個環節的基本信息進行整理，形成詳實臺賬，在項目部各部門之間完成交底，實現材料設備可追溯。

觀摩樣板有見證。項目部堅持“樣板先行”的施工思路。持續夯實橫店高鐵站室內外信號工程施工成果，2022年5月至7月，項目部多次迎來由屬地質監站、業主單位組成的觀摩團現場觀摩，項目人員良好的精神面貌、精湛的施工工藝和嚴謹務實的工作作風給觀摩人員留下了深刻印象。

施工過程嚴檢查。項目部建立了安全質量管理體系，分別明確了項目領導、管理人員、作業人員的職責。加強安全質量教育培訓，累計對380余人次進行了三級安全教育，組織安全交底9余項、技術交底10余項。制定了《安全質量管理獎懲辦法》《群安員管理制度》等23項制度；建立了安全質量班組排查、部門排查、項目排查三級排查治理制度，認真開展安全質量排查，確保了各項隱患得到有效管控。

勞務隊伍嚴管理。一方面，勞務隊伍進場均經過公司規定的公開招標、競爭性談判等環節，保證了進場過程公開透明；在施工過程中，雙方嚴格按照合同約定履行各自義務。另一方面，項目黨群工作協理員對勞務人員定期開展安全、質量、工期、技術、廉潔等方面的教育培訓，尤其是加大廉潔教育與糾查力度，保證了整個項目施工過程風清氣正。

質量評估有公信。在施工方案制定上，項目部邀請專家組進場幫扶、組織評審、攻破難題，形成最佳方案，并在施工過程中遵循既定方案和圖紙作業；材料設備進場均經過專業人士及機構檢驗；施工過程中，各關鍵工序、重點環節都經過業主、監理、質監等單位的評審監督。最終，整體工程質量評估結果為：工程設計規范，現場工藝質量符合“安全、高效、高質、綠色”等標準，滿足驗收要求。

建設進度可掌控。項目部建立了工程整體進度形象圖和分部分項進度明細表，并結合項目施工實際與專業特點，設置了各班組日、周、月考核指標，對重視安全、工作高效、質量規范的班組進行激勵，對未完成考核指標和違反項目管理制度的班組、個人進行績效扣減，從細分析績效不達標的原因并幫助改進，從嚴整治影響項目生產的不良作風并督促整改，以此確保了項目全員凝心聚力沖刺施工節點目標。

中鐵一局電務公司武漢地鐵7號線前川線信號項目創建“清廉地鐵”，是落實清廉湖北、清廉企業建設的主動探索。實踐證明，推進“清廉地鐵”創建是有效規范地鐵工程項目管理、保證項目黨員干部健康成長的有效方法，是促進項目施工任務圓滿完成、提高施工企業經濟效益和社會效益、推動軌道交通事業高質量發展不可或缺的重要抓手。