提升基層黨支部組織生活質量的思考

文/安洪達 劉福宗

黨的組織生活制度是我黨長期以來強調并堅持的一項基本制度，對黨員的宣傳教育、素質提升、監督管理發揮了重要作用。黨的十八大以來，全面從嚴管黨治黨成為新常態，加強黨的組織生活更成為黨組織的重要工作。黨章明確規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監督；黨員領導干部還要過雙重組織生活，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。由此可見，嚴格黨的組織生活，既要制度化，更要長期化、長效化。

問題梳理

定期組織黨員過好黨的組織生活是黨支部的重要工作，也是黨章對每個黨員權利和義務的具體要求。近年來，隨著黨中央相繼開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學習教育，廣大黨員在學習教育中提高了黨性修養，增強了參加黨組織生活的自覺性和積極性，從而提升了組織生活質量，但也還存在一些問題和不足：

一是形式簡單，缺乏創新。在一些單位，黨支部開展組織生活多數時候都以會議形式為主，即主要由黨支部書記或會議組織者以灌輸的方式來進行，讀報紙、學文件、看視頻，很少互動，認為只要時間和次數達到要求即可，導致組織生活形式單一，缺乏創新，讓參與者感覺枯燥、空洞，因而很難激發黨員參與組織生活的積極性。

二是內容單調，缺乏質量。黨支部開展組織生活，主要以學習為主，學習的內容大多數是理論性的，而聯系黨員實際、解決思想問題的內容不多，引導黨員參與研討不夠，釋疑解惑的說服力不強，久而久之，影響了黨員參加組織生活的熱情。

三是準備不足，比較隨意。基層單位由于大多數支部委員、黨務工作人員都是兼職，他們承擔著很重的生產經營任務，因而很少花時間去思考和準備組織生活內容，致使組織生活比較隨意，從而影響了組織生活質量。

四是要求不嚴，缺乏考核。有些黨支部因為工作忙或黨員外出人數多不易集中等客觀原因，造成了學習時間不固定，有空就學，沒空就不學，對組織生活要求不嚴，隨意性很大，再加之缺乏必要的考核，使組織生活制度難以貫徹落實。

問題溯源

一是思想認識不端正。有的支部委員政治站位不夠高，認為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問題，因而抱著完成任務“交作業”的心態，沒有真正從政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，存在可有可無的想法。

二是黨員意識不強烈。有的黨員對黨員身份意識不強、角色淡化，把自己當成組織生活的“局外人”，對組織生活不關心、不重視、不愿參與；還有個別黨員履行黨員義務不自覺，交納黨費靠要、思想匯報靠問、過組織生活靠催，有的即使參加了組織生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名黨員的責任與義務。

三是黨務工作不扎實。有的支部委員對黨務兼職興趣不濃、熱情不高，對黨務工作認識膚淺，對政策把握不夠準確，組織活動經驗不多，創新能力不強，組織黨員參加組織生活方法單一，缺乏針對性和有效性。

四是監督流程不規范。從實踐來看，上級黨組織對基層黨支部的監督考核無法做到全程介入、跟蹤監督，主要以匯報、檢查、登記、統計來掌握情況，因而對基層組織生活質量把控缺乏規范的監督流程。從支部本身來看，個別支部認為組織生活是軟指標，不是硬任務，因而也就“得過且過”，缺乏對組織生活的嚴格考核；個別黨員認為只要不超過6個月不參加組織生活就不會受處罰，因而對組織生活“當一天和尚撞一天鐘”，甚至“不撞鐘”，可見，缺乏規范有力的約束是導致黨員不積極參加組織生活的重要原因。

問題解決

把好“關鍵點”。提升黨支部組織生活質量，關鍵在于發揮黨支部一班人作用和黨小組組長作用。一是發揮好黨支部書記的模范帶頭作用。作為基層黨支部的負責人，支部書記首先要在思想上對開展好組織生活的重要性、必要性有正確的認識，正確處理好黨務工作與行政工作的關系，決不能因生產經營任務繁忙而草率安排甚至不安排組織生活，更不能借故忙就不帶頭講黨課、不帶頭參加組織生活會。二是發揮好支部委員的帶動作用。支部委員之間要有清晰的職責分工，不能有“等書記安排、靠其他支委出力”的思想，應主動承擔份內責、干好份內事，帶動黨員積極參加組織生活，積極履行黨員義務。三是發揮好黨小組長的帶領作用。黨小組是黨支部的組成部分，是保證黨組織有效運轉的細胞。黨小組長是黨支部的得力助手，是完成各項任務的骨干，是黨員的“標桿”，是貼近員工的先鋒。黨支部要注意選拔與培養黨小組長，發揮好黨小組長的引領帶動作用，使之在小組成員之間、黨小組之間營造互幫互學的良好氛圍，不斷提升黨小組的組織生活質量。

尋找“創新點”。提高黨組織生活質量，一定要聯系本單位的工作實際和黨員的思想實際，及時發現黨員的思想變化，有的放矢，不斷探索黨組織活動的新形式、新載體、新途徑，努力增強組織生活的實效性。一是在角色上求創新。在傳統的組織生活中，支部書記通常是組織生活的“主角”，黨員是“觀眾”。為此，應該轉變思維，轉換組織生活角色，讓黨員輪流主持黨小組學習、進行領學、講“微黨課”等，使黨員逐步成為組織生活的“主角”，把“要我學”變成“我要學”。二是在形式上求創新。組織生活可以充分利用網絡資源，通過網絡視頻方式，將會議、活動開展到基層一線，黨員不僅可以在線上收聽收看，還可以參與在線討論交流、曬心得體會，使之真正融入組織活動中，以實現黨員學習教育全覆蓋。三是在過程上求創新。為了有效過好組織生活，在開展組織生活前，黨支部應進行摸底調查，制定出切實可行的活動方案。這之中，要善于捕捉黨員思想、工作上的困惑和疑點，找準黨員最關心最直接的問題，使黨員感到組織生活內容跟自己關系密切，有價值有意義，進而產生參與興趣。在參與過程中，主持人要努力營造民主氛圍，讓大家敞開心扉、交流思想、增進了解、相互鼓勵，以此形成更加民主和諧的環境。

找準“切入點”。要提升組織生活質量，必須不斷增強黨支部一班人的政治和業務素質，以良好的作風與能力切實發揮好“火車頭”作用。一是實施“提素”工程。黨組織要把增強基層黨務工作者素質作為龍頭工程來抓，有計劃地開設頭雁班、骨干班、先鋒班等，通過“微課堂”“微黨課”，努力打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良、敢于擔當的黨群、紀檢、宣傳干部隊伍。二是廣辟交流途徑。黨組織要按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，通過“請進來”和“走出去”方式，邀請相關專家上門傳授，與兄弟單位、系統外單位開展橫向交流，通過多種途徑分享與體驗，切實提高黨務工作的科學化水平。

做實“支撐點”。制度是確保組織生活質量的“支撐點”，檢查考核是有力保障。黨支部要周密制定切實可行的組織生活制度，確保黨員受教育、受管理、受監督，更好地發揮先鋒模范作用。一是落實“三會一課”制度不走樣。“三會一課”是黨建工作的重要內容，黨支部必須采取措施確保“三會一課”在時間、人員、內容、效果上“四到位”。

二是執行上級黨組織規定不打折。上級黨組織的相關制度辦法，是基層黨支部的工作遵循。黨支部應結合實際，制定相關制度辦法，尤其要從考核層面提出操作性強的標準和要求，推動組織生活走深走實。三是堅持“評”“改”結合不單邊。黨支部將黨員參加組織生活效果與黨員評議有機結合起來，通過“評”，增強黨員參加組織生活的自覺性。黨支部還通過與普通黨員談心談話，開展調研問卷等，普遍收集黨員的意見和評價，對好的建議和發現的問題，通過“改”，促進組織生活質量更上一層樓。