從“視界融合”到“學科建制”：中國政治傳播研究40年學術檢視與理論思考

文/荊學民 趙潔

隨著中國特色社會主義偉大事業的突飛猛進，中國特色的政治文明成為人類政治文明體系中一道亮麗的風景線，與其匹配的中國特色政治傳播實踐也不斷向世界展現“中國經驗”和“中國貢獻”，極大豐富了世界的政治傳播圖景。至今，基于中國政治傳播實踐經驗的中國政治傳播研究已近四十載，取得了豐碩的研究成果。值此四十年之際，細密梳理和整合中國政治傳播研究的發展歷程，勾畫其總體學術態勢，在此基礎上探討中國政治傳播研究的未來發展路向，既具理論價值，也具現實意義。

中國政治傳播研究的學脈溯源與基本歷程

（一）“孕育”階段（1949—1982）：宣傳研究和政治新聞研究的傳統

據學者考證，梁啟超在1896年就已經開啟政治新聞學（從政治角度觀察新聞傳媒作用）的傳統。之后，這種論述傳統被中國各政黨運用來服務政治斗爭。新中國成立以后，教育宣傳部門就曾要求“從政治出發研究新聞學”。顯然，新中國成立后已經形成了從政治角度觀察新聞傳媒作用的研究傳統，以及以馬克思主義為指導的宣傳研究傳統。

從研究成果來看，新中國成立后，與中國政治傳播相關的研究其實已經悄然出現，只不過它是以政治新聞研究或者宣傳研究的面貌示人，從事研究的也多是新聞學背景的學者或者新聞從業者。總之，新中國成立至改革開放前，研究總體上以宣傳匯編資料為主，學理性比較薄弱。

改革開放初期，學界開始真正對我國政治宣傳、新聞真實性等問題展開學理性探討。這一階段與政治傳播主題相關的研究已經開始零星出現，政治新聞研究和宣傳研究的傳統，為中國的政治傳播研究的孕育了學養，奠定了基礎。

（二）“開顯”階段（1983—2010）：西方理論的引介與中國政治傳播研究力量的積蓄

在該階段，一方面，隨著改革開放的深入發展，作為中國政治傳播研究支撐學科的政治學、傳播學以及新聞學等，都進入了新的發展時期，在各自專業化發展的過程中，逐漸開始實現學科的交叉和融合，中國政治傳播研究領域因而逐漸顯現；另一方面，西方政治傳播研究開始被引介到中國，“政治傳播”作為一個專有名詞和研究領域，逐漸為中國學者所熟悉和重視，中國政治傳播的研究力量在這一過程中也得到不斷的積蓄。

從研究成果來看，這一階段研究數量大幅度上升，研究的學理性和專業性增強，研究主題和路徑也逐步豐富多樣。相關成果大體可以分為三類：一是延續上一階段，在宣傳研究和政治新聞研究的范疇下，使用宣傳、政治宣傳等概念進行政治傳播相關主題的討論；二是直接使用“政治傳播”這一概念對我國的政治傳播實踐進行探析，這類研究涉及的研究主題和路徑較為廣泛；三是與政治傳播研究直接相關但又未運用政治傳播概念的研究，如輿論研究、民意研究、新聞社會學研究等。改革開放之后，伴隨西方輿論研究的引介，這類研究也開始逐漸受到學者關注并發展起來。

該階段是學科專業化和融合化的大變革時代，不同學科的交叉與融合，使中國政治傳播研究進入“開顯”階段，不僅逐漸被學界關注，成為一個公認的研究領域，還涌現出很多相關研究。

（三）“成型”階段（2011—2021）：中國特色政治傳播研究的繁榮

2011年，國內第一個以“中國特色政治傳播”命名的國家社科基金重大課題“中國特色政治傳播理論與策略體系”立項。以此為標志，以中國特色政治傳播為獨立研究對象，并旨在從中提煉出基于中國經驗的政治傳播命題和理論，著力在同一層次上與西方學界進行對話的中國政治傳播研究正式啟動。

在該階段，多數學者已經深刻地意識到中國政治傳播研究，既不能完全照搬和運用西方政治傳播理論和框架，也不能僅僅延續傳統的政治新聞學和宣傳研究路徑，而是需要秉持與時俱進的理論品質，分別從西方政治傳播研究和傳統政治新聞學、宣傳研究、輿論研究中汲取養分，并依據中國特色政治傳播實踐和經驗，從政治學和傳播學“視界融合”的高度出發，展開自主性的中國政治傳播研究。其中，《政治傳播活動論》《中國政治傳播策論》等系列成果，從歷史演進、軸心邊界、基本形態、媒介體制、話語儀式和提升路徑等諸多方面，初步建構起“中國特色政治傳播理論體系”。

該階段掀起了中國政治傳播研究的高潮，不僅研究數量激增，研究議題也愈來愈豐富和系統。其中尤為值得關注的是，這一階段形成了具有自覺的政治傳播研究意識，以中國政治傳播為獨立的研究對象，旨在打造出具有中國風格、中國特色、中國氣派的政治傳播理論。中國政治傳播研究通過這一階段的加速，基本完成了“中國特色政治傳播理論”的基本范疇、主要命題、主要論斷、核心學理的學術論證，以“活動論”為學理框架的“中國特色政治傳播理論”已經基本成型。

（四）“突破”階段（2022—）：新形態政治傳播學的建構

人類社會知識生產和知識傳承的最高形態是各種“學”，被人們歸納為“自然科學”“社會科學”和“人文科學”三大科學體系就是這種學的規范和濃縮。人類創造的“理論”可以是千重萬眾，但成為“學科”卻是叢中之花。任何“理論”，從“理論”到“學科”都是一種艱難的學術飛躍和理論升華。就此而言，中國政治傳播理論的研究，經過孕育、開顯、成型，前進的方向已然明晰——從“理論”邁向“學科”。

2022年初，全國哲學社會科學工作辦公室公布了《國家社會科學基金項目2022年度課題指南》，其中赫然出現“政治傳播學的學科體系、內容構成和研究方法研究”這一選題方向。這標志著中國政治傳播研究實現新的突破的時機已經來臨，意味著中國政治傳播研究邁上了建構新時代、新形態的“政治傳播學”的新征程。

中國政治傳播研究的主題分布與熱點追蹤

作為一個正在蓬勃發展的研究領域，中國政治傳播研究的“問題域”十分廣泛。為了全面而有邏輯地進行評析，本文嘗試將中國政治傳播研究放置在以時間為縱軸、以主題為橫軸的坐標系中。

（一）對中國政治傳播理論的建構

伴隨西方經驗的部分失靈以及中國特色社會主義事業的迅猛發展，中國哲學社會科學研究領域對反思西方舶來之品、建構中國特色的理論意識越發強烈。政治傳播研究領域亦是如此。政治傳播的經典理論，多是西方政治和傳播發展的產物，特別是受到美國政治傳播研究的主導，無法解釋被視為“政治宣傳”的中國的政治傳播經驗。為改變這一境況，目前中國政治傳播學界主要從兩大方向發力：一是依據中國特色政治傳播實踐發展，對中國情境下的政治傳播基本概念、理論框架和研究方法展開深入探討；二是從中國政治傳播的歷史向度著眼，通過闡釋和反思歷史上的政治傳播觀念和實踐，從中提煉出政治傳播的中國命題、建構政治傳播的中國理論。

（二）對中國政治傳播實踐的探討

自古至今，中國政治傳播實踐活動既豐富多彩，也頗具時代特點。與之相應，關于中國政治傳播實踐經驗的探索，不僅具有過程記錄之意義，而且發揮著鑒往知來、指導實踐的效果。第一，當代政治傳播實踐可具體分為對內政治傳播實踐和對外政治傳播實踐。對內政治傳播按照傳播方向又包括自上而下的傳播和自下而上的傳播兩類。第二，中國古代王朝的統治與政治傳播須臾不離，因此研究熱點集中體現在王朝合法性建構、帝王形象和天朝形象的塑造以及行政信息的日常流通等主題上。

（三）對中國政治傳播媒介的考察

媒介技術是政治傳播發展的重要驅動力。隨著媒介技術的升級換代，政治傳播其他構成要素以及整體形態都可能隨之發生變化。因此，學界持續對政治傳播媒介、技術及其影響保持高度關注，不斷產出具有創新性的研究成果。第一，當代政治傳播媒介研究主要圍繞政治話語、大眾媒體、新媒體和新技術展開。第二，在古代和近代政治傳播研究中，學者不再囿于狹義媒介的束縛，而以更寬廣的視野探索中國特色政治傳播媒介。

（四）對中國政治傳播制度的分析

政治傳播制度作為政治信息傳遞和管控的制度安排和程序規范，是政治傳播的重要組成部分。近年來，隨著中國政治傳播制度化和規范化的持續推進，中國政治傳播制度及其發展也被給予越來越多的關注。第一，當代政治傳播制度的研究大體包括兩個層面：一是對中國政治傳播制度與結構進行宏觀描述，二是對具體的政治傳播制度及其變遷進行考察。第二，關于中國古代和近代政治傳播制度的研究也不斷推陳出新，總體包括對信息傳遞制度和信息管控制度兩個話題的討論。

中國政治傳播研究論域廣闊、議題豐富、方法多元，既關注當下中國政治傳播中日新月異的新變化，也注重不斷回答人類文明所面臨的根基性、深層次的重大政治傳播問題，目前已經產出了一批基礎性、原創性的研究成果，突破了長期占據主流地位的“西方政治傳播學”將政治傳播研究對象固化在所謂“競選性政治”和“媒體獨立”的理念困局，為中國政治傳播研究邁向新階段、進入學科建制境界奠定了堅實的基礎。

從“視界融合”到“學科建制”：中國政治傳播研究的升華

十年之前，中國政治傳播研究領域還只是各相關學科學者短暫停留的“十字路口”，對政治傳播范疇的界定還處于“各學科相爭不下、各自為戰”的狀態中。十年之后，中國政治傳播研究具備了學科建制的潛質和基礎。

（一）中國政治傳播研究的總體態勢

總體來看，自1983年至2022年，基于中國政治傳播學界長達四十年的深耕細作，中國政治傳播研究，從延續宣傳和政治新聞研究傳統，翻譯、引介和運用西方政治傳播理論，逐漸發展至基于本土經驗，關照中國現實，對政治傳播基本概念、基本問題和基本框架進行原生性思考和自主性探索，不斷推進政治傳播知識創新、理論創新和方法創新的階段，至今已經出現很多明確具有政治傳播研究意識和學科意識的高質量研究成果，基本形成更具普遍知識形態的政治傳播學建立的科研條件和學術生態。

第一，從研究意識來看，多數研究都已具備政治傳播研究的理論自覺，且已有研究明確提出是“自覺地以政治傳播的學科意識”開展研究的。第二，從研究進路來看，目前中國政治傳播研究形成了四種風格殊異又互補互濟的研究進路。第三，從研究內容來看，中國政治傳播研究圍繞“政治信息流動”這一核心研究對象形成了一個多主題、多層次、多角度的立體研究架構。第四，從研究方法來看，目前中國政治傳播研究運用比較多的主要有四類研究方法：理論思辨方法、文獻耙梳和整理方法、定量研究方法、田野調查法。多類研究方法被綜合運用于中國政治傳播研究領域，多數研究能夠選擇和運用恰當的研究方法，展開具有說服力和科學性的研究。

（二）中國政治傳播研究的發展路向

基于中國政治傳播研究的豐碩成果，面對新時代人類政治秩序的劇烈變革，將基于中國政治傳播實踐的政治傳播智慧升華為一種具有普遍意義的知識形態，成為理論之需和時代之喚。在這一背景下，把世界各國尤其是中國政治傳播的經驗，通過理論抽象，建構成一種超越西方政治傳播學理念的、更具有普遍知識形態的“新形態政治傳播學”，實屬因時應勢之為。但是，要真正達到超越國別藩籬、建構普適性原理的政治傳播學的學科建制，還需進一步下大力氣。

首先，在學科意識方面，基于目前中國政治傳播研究意識多層次的態勢，要旗幟鮮明地提出建構具有普遍知識性和實踐闡釋力的政治傳播學的觀點；要繼續深耕具有政治傳播學科意識的中國特色政治傳播研究，提升其輻射和吸納尚未具有學科意識的政治傳播研究的能力。

其次，在研究進路方面，在全面把握歷史實踐的前提下，適當關懷當代政治傳播問題；在準確理解西方理論適用性的基礎上，具體考察中國政治傳播現象；在盡可能保持學術獨立的條件下，客觀闡釋中國政治傳播政策。

再次，在研究內容方面，第一，需要持續完善宏觀理論的建構、創新與交流。一方面，針對既有中國政治傳播軸心理論體系展開充分探討，并在對話交流中提升相關理論在學界的共識性、權威性和引導力，強夯學科建制的理論地基；另一方面，要基于不斷變化的社會環境和媒介技術，及時對政治傳播理論和話語進行創新和完善，進一步提升中國政治傳播理論的概括性、前瞻性和引導性。第二，還需要對中微觀研究議題給予更多關注，為學科建制填補研究隙縫。

最后，在研究方法方面，目前中國政治傳播研究，無論是宏觀層面的理論研究，還是中微觀層面針對具體政治傳播現象和實踐的研究，仍以理論思辨的研究方法為主，采用宏大敘事的方式展開概念推演、邏輯演繹和價值判斷。這使得很多中微觀研究流于蒼白的描述和空泛的對策性建議，無法切實地展開探討。因此，要秉持方法本無優劣的態度，真正從政治傳播研究問題出發，根據研究需要在方法庫中擇取最合適的方法與工具，而非方法先行，以方法帶動問題研究。要不斷推動中國政治傳播研究方法的專業化和規范化發展，提升研究方法運用的質量，積極采納新的研究方法。

我們現在的呼吁是，在前期“視界融合”的基礎上實現“學科建制”，盡力吸納國內外“政治傳播學”研究的精華，立足于中國政治傳播現實實踐和經驗智慧，著眼于“百年未有之大變局”所帶來的現實的、可能的政治傳播的劇烈變化，展開新時代“新形態的政治傳播學”的學科體系建構研究。