習(xí)近平法治思想對(duì)黨的執(zhí)政理念的豐富與發(fā)展

鐘周銘

習(xí)近平法治思想對(duì)黨的執(zhí)政理念的豐富與發(fā)展

鐘周銘

（重慶工商大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400067）

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下，習(xí)近平法治思想深化了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知、強(qiáng)化了黨的人民立場、拓寬了黨依法執(zhí)政的路徑。習(xí)近平法治思想為黨不斷鞏固自身在法治領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)法治保障人民權(quán)益的目標(biāo)、進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)取得新成就提供了遵循。

習(xí)近平法治思想；執(zhí)政規(guī)律；黨的領(lǐng)導(dǎo)；人民立場；依法執(zhí)政

習(xí)近平在治國理政過程中多次提到“執(zhí)政規(guī)律”“執(zhí)政本質(zhì)”“法則”等，注重處理好黨的執(zhí)政目標(biāo)與全面依法治國之間的關(guān)系，并通過依法治國豐富與發(fā)展黨的執(zhí)政規(guī)律。習(xí)近平法治思想是中國共產(chǎn)黨在不斷探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下，就新時(shí)代如何進(jìn)一步把握黨的執(zhí)政規(guī)律以實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)在法治層面做出的最強(qiáng)回音。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下，習(xí)近平法治思想深化了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知、強(qiáng)化了黨的人民立場、拓寬了黨依法執(zhí)政的路徑，豐富、發(fā)展了黨的執(zhí)政規(guī)律。

一、習(xí)近平法治思想深化了對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知

十八大以來，黨在法治領(lǐng)域開展了全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的規(guī)劃部署，中國法治建設(shè)快速發(fā)展，取得了顯著成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，究其根本原因，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)無疑是首要因素。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求”，“是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義”[1]27。習(xí)近平法治思想深化了對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知，為黨不斷鞏固在法治領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)法治建設(shè)取得巨大成就提供了理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)遵循。

（一）建設(shè)法治中國必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)我國法治建設(shè)，習(xí)近平指出，“全面依法治國任務(wù)依然繁重”，“必須著力加以解決”[2]7。建設(shè)法治中國，必須以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為主線，從頂層設(shè)計(jì)入手，結(jié)合我國的實(shí)際情況，全面深化依法治國實(shí)踐。在中國，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)”[3]。也就是說，中國的法治建設(shè)只有在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本前提下，才能更好地實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康，這也是在法治層面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。

從國內(nèi)形勢看，建設(shè)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治體系，“繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題”[4]，是中國法治建設(shè)迫在眉睫的任務(wù)。面對(duì)國內(nèi)復(fù)雜多變的局勢，如何應(yīng)對(duì)、如何在危機(jī)中培育先機(jī)，需要持續(xù)強(qiáng)化黨在法治建設(shè)領(lǐng)域的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面”[1]28。法治建設(shè)只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，才可能達(dá)到法治的目的。

從國際形勢看，通過法治追求公平正義是人類政治文明的共同目標(biāo)，也是各國必須面對(duì)和解決的重大問題。“法治的精髓和要旨對(duì)于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義?！盵5]118我國統(tǒng)籌運(yùn)用國內(nèi)法和國際法、推進(jìn)國際法治領(lǐng)域的合作，無疑應(yīng)同國內(nèi)、國際雙循環(huán)新發(fā)展局面相契合。這項(xiàng)工作顯然離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只有加強(qiáng)黨對(duì)涉外法務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能將中國在國際舞臺(tái)上維護(hù)國際法的行動(dòng)凝聚成為更強(qiáng)合力，深度構(gòu)建中國國際法治建設(shè)的科學(xué)體系。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我們在國際社會(huì)講好自己的法治故事、傳播中國法治理念、分享中國法治實(shí)踐、表明中國國際立場、提高中國國際影響，有著不可替代的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)及其不斷豐富發(fā)展的法治思想，將給世界其他國家和民族提供全新借鑒和選擇，為解決人類共同面臨的問題貢獻(xiàn)出中國智慧、中國方案。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的根本保證

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9800多萬黨員、在一個(gè)14億人口大國長期執(zhí)政的政黨，其領(lǐng)導(dǎo)核心堅(jiān)強(qiáng)與否，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系著國家、人民和民族的命運(yùn)?！叭嫱七M(jìn)依法治國，必須走對(duì)路?！盵5]113黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本保證。在中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)該領(lǐng)域的重點(diǎn)工作提出了具體要求，突出了“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證”這條基礎(chǔ)線。他指出，“我國人民民主與西方所謂的‘憲政’本質(zhì)上是不同的”[1]21，“黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引”[1]20。

黨歷來高度重視自身建設(shè)，通過不斷建章立制，為法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障。為了更好地服務(wù)于中國法治建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，黨始終自上而下將加強(qiáng)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)放在法治建設(shè)的重要位置，通過各項(xiàng)舉措將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷提升全面依法治國的能力水平和綜合素養(yǎng)，贏得了全國各族人民的擁護(hù)。中國的法治建設(shè)，只有堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保障人民的主體地位?？傊?，“離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國家就建不起來”[1]35。

二、習(xí)近平法治思想強(qiáng)化了黨的人民立場

人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，我們必須“時(shí)刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠(yuǎn)不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾”[6]。黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國，必須把黨的初心和使命融入法治建設(shè)的方方面面，才能贏得民心民意、匯集民智民力，以更好地踐行黨的人民立場。習(xí)近平法治思想強(qiáng)化了黨的人民立場，要求法治建設(shè)必須進(jìn)一步順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，法治成效必須以“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人民的參與感、獲得感、幸福感、安全感，增進(jìn)黨執(zhí)政形象的親和力，牢固黨在人民群眾心目中的崇高地位。

（一）習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的目的在于保障人民群眾的合法權(quán)益

堅(jiān)持法治的首要目的就是為了保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。因此，在立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)察等領(lǐng)域要精準(zhǔn)研判、科學(xué)部署，聚焦在法治各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的人民群眾普遍反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題，下大力氣、花真功夫，在抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、去痛點(diǎn)的過程中，牢牢把握住人民性這一根本要點(diǎn)。立法是法治建設(shè)的開端。努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，涉及立法“為了誰”這一根本問題。對(duì)于幸福美好生活的向往和追求，是古今中外各國人民的共同心愿和奮斗目標(biāo)，直接涉及每個(gè)人的切實(shí)利益。在我國，這一人類活動(dòng)的永恒主題很大程度上需要落實(shí)在全面依法治國的具體行動(dòng)中。只有通過制定良法并加以實(shí)施，才能充分保障人民權(quán)益。但是，目前我國法治領(lǐng)域的建設(shè)還存在短板，群眾反響強(qiáng)烈。這就要求：一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)章制度，嚴(yán)肅問責(zé)，依法懲治；另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，修訂、完善現(xiàn)有法律制度，加速推進(jìn)新制度的創(chuàng)立和建設(shè)。國家工作人員執(zhí)法辦案必須堅(jiān)守底線思維，對(duì)有害于人民群眾的行為始終保持“零容忍”姿態(tài)，在各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，誰違規(guī)處罰誰，誰違法追究誰。新形勢意味著新要求，有關(guān)法務(wù)部門人員要進(jìn)一步妥善解決人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一次執(zhí)法過程中感受到法律的威嚴(yán)和人情的溫暖，“決不能讓不合理的執(zhí)法傷害人民群眾的感情，損害人民群眾的權(quán)益”[1]67。同時(shí)，要秉承公開是常態(tài)、不公開是例外的新法治理念，涉及老百姓利益的案件，除法律規(guī)定的情形，一般都要公開?！皩?duì)公眾關(guān)注的案件，要提高透明度，讓暗箱操作沒有空間”[1]73。

堅(jiān)持依法治國的人民主體地位，必須保障法律面前人人平等，必須做到公正司法。司法公平是社會(huì)主義法治的基本屬性，也是保障人民權(quán)益的邏輯前提，“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪”[7]718。法律定分止?fàn)幑δ艿陌l(fā)揮，有賴于司法的公平公正。近年來，為了進(jìn)一步確保法治的公平性，黨和國家在確保司法部門依法獨(dú)立開展工作、公正行使權(quán)力上出大力氣、下狠功夫；與此同時(shí)，司法部門也在不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)換“官本位”思想，以民為本，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、貼心的工作方式，切實(shí)處理好人民群眾在司法過程中面臨的棘手問題。這些工作的開展，對(duì)于堅(jiān)持依法治國的人民主體地位無疑具有積極意義。

（二）習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)必須以人民群眾為力量源泉

“任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！盵1]110十八大以來，黨中央高度重視人民群眾在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用，依靠人民群眾，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”[8]40，要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、在人民群眾的監(jiān)督下運(yùn)行。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，在司法過程中，人人都是“觀察者”“記錄員”“裁判官”，執(zhí)法過程時(shí)時(shí)刻刻“處在公眾視野里、媒體聚光燈下”[1]75。這就要求司法、執(zhí)法人員要始終將為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的理念貫徹于司法、執(zhí)法的全過程，讓人民群眾進(jìn)一步投身于中國的法治實(shí)踐當(dāng)中，使得黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治中國的過程更具廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的重要力量。“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”[9]2這就要把人民放在最高位置，將其由原先的“被管理者”調(diào)整為“主動(dòng)參與者”，有關(guān)部門在法治過程中要傾聽民聲、尊重民意、匯聚民智、解決民憂，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)法治社會(huì)的積極性和主動(dòng)性。只有牢固樹立堅(jiān)持法治必須依靠人民力量、法治建設(shè)成果必須由全體人民共享的理念，“法治之樹”才能在廣袤的中國根深葉茂、本固枝榮?！爸灰覀兩钌钤嗣瘛⒕o緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量。”[10]法治政府建設(shè)成效怎樣，誰來評(píng)判，如何評(píng)判，這不是有關(guān)部門自說自話、自己給自己打分的問題，而是由人民群眾說了算，人民的滿意度、支持度才是衡量法治建設(shè)水平最重要的參考因素。人民權(quán)益要靠法治保障，法治要靠人民認(rèn)可，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[11]70，只有人民才是社會(huì)主義法治建設(shè)的評(píng)價(jià)主體。

（三）習(xí)近平法治思想要求法治建設(shè)要幫助人民群眾做到知法守法

學(xué)法、知法、守法是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本素養(yǎng)和應(yīng)盡義務(wù)，普法自然也是國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的重要工作職責(zé)。全面推進(jìn)依法治國，離不開廣大人民群眾的支持與參與，這就要求國家層面必須重視并做好普法宣傳工作，“要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”[3]。近年來，黨和國家不斷加大法治宣傳力度，每年都出臺(tái)“憲法宣傳周”活動(dòng)方案，在人民群眾中大力弘揚(yáng)憲法精神，宣傳新中國憲法發(fā)展歷程、憲法的地位和作用、憲法的基本原則和主要內(nèi)容，宣傳新中國成立70多年以來法治建設(shè)的輝煌成就，這對(duì)于增進(jìn)人民群眾的法治觀念大有裨益。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，從明確普法責(zé)任、制定普法內(nèi)容、創(chuàng)新普法方式等方面進(jìn)行了規(guī)劃部署。在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，上述一系列的工作部署和方案，對(duì)廣大人民群眾產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，法治建設(shè)在宣傳領(lǐng)域取得了豐碩成果和重大突破。事實(shí)證明，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，必須深入開展法治宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，使人民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三、習(xí)近平法治思想拓寬了黨依法執(zhí)政的路徑

堅(jiān)持依法執(zhí)政，是黨在依法治國的實(shí)踐過程中獲得的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)具有指導(dǎo)意義。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，將依法執(zhí)政“確定為黨治國理政的基本方式”[12]3。習(xí)近平特別指出，“我們黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政，對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有重大作用”[13]146，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，尤其要運(yùn)用法治理念提升執(zhí)政能力。習(xí)近平的法治思想明確了依法執(zhí)政的前提是依憲執(zhí)政，從推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一以及推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化和規(guī)范化的辯證統(tǒng)一等方面，拓寬了共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的路徑，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

（一）習(xí)近平法治思想明確了依法執(zhí)政的前提是依憲執(zhí)政

憲法是國家的根本大法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是黨依法執(zhí)政的根本準(zhǔn)則。習(xí)近平高度重視憲法的首要地位，指出遵守和履行憲法的規(guī)定是“建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”[1]41。依法執(zhí)政的前提是依憲執(zhí)政，必須維護(hù)憲法尊嚴(yán)，以憲法作為基本準(zhǔn)則。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法，自身同樣要在憲法賦予的規(guī)則下治國理政，在憲法允許的法律半徑中活動(dòng)。各級(jí)組織或者個(gè)人都不準(zhǔn)違反憲法的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守和履行憲法規(guī)定的責(zé)任義務(wù)。一旦出現(xiàn)有悖憲法精神和要求的行為，必須第一時(shí)間予以制止和糾正。對(duì)于不聽從勸阻依然我行我素的，必須依法嚴(yán)肅追究問責(zé)?！胺ㄖ螜?quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。”[1]472014年，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出建立憲法宣誓制度，規(guī)定相關(guān)國家公職人員在履職前或就職時(shí)舉行宣誓儀式。這種帶有濃厚儀式感的舉措，對(duì)于彰顯憲法權(quán)威、增強(qiáng)憲法觀念、傳遞憲法精神有著積極作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”[1]42。國家公職人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)并掌握憲法的基本內(nèi)核，“把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道”[1]43，在法治實(shí)踐中淬煉解決實(shí)際問題能力，真正做到用法治的共識(shí)和力量解決好當(dāng)下社會(huì)矛盾。

（二）習(xí)近平法治思想是依法治國和依規(guī)治黨思想的有機(jī)結(jié)合

“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心?！盵14]25新征程上，為了更好地帶領(lǐng)人民群眾完成執(zhí)政興國的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們黨必須充分發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)”[12]35：一方面保證黨以法治的形式治國理政，促進(jìn)黨員干部遵守國家法律法規(guī)，讓法律制度剛性運(yùn)行；另一方面要讓黨依照黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，確保黨始終是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的主心骨。

中國共產(chǎn)黨始終代表著中國最廣大人民的根本利益，必須加大嚴(yán)于律己的力度，尤其在黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)上，黨規(guī)黨紀(jì)甚至要比國家頒布的法律還要嚴(yán)格，更加嚴(yán)格規(guī)范廣大黨員干部的行為。只有如此，才能在建設(shè)法治中國的過程中，促使黨員干部牢記使命、堅(jiān)定信念、踐行宗旨，堅(jiān)決同各種法治亂象做斗爭。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)組織和廣大黨員干部要“以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”[12]35，對(duì)于違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為一概嚴(yán)肅處理，決不姑息。

在依法治國和依規(guī)治黨過程中，必須正確處理黨的意志與國家法律的關(guān)系?！包h的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)?！盵14]25只有正確處理黨的意志與國家法律的關(guān)系，才能更全面、真實(shí)地反映和體現(xiàn)廣大人民的意志，維護(hù)人民的合法權(quán)益。這就要求黨在依規(guī)治黨時(shí)要強(qiáng)調(diào)時(shí)代性、科學(xué)性、人民性，自覺把黨的政策和國家法律辯證統(tǒng)一起來，而非“把兩者對(duì)立起來、割裂起來”[14]26，以確保黨在法治建設(shè)中的核心作用。

（三）習(xí)近平法治思想推進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化和規(guī)范化的辯證統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)法治中國的過程中，是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)的，并沒有特殊的政治待遇?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證”[14]17，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的法治建設(shè)必將困難重重、舉步維艱。作為一個(gè)沒有特殊利益的無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的任何執(zhí)政舉措始終都是為了讓廣大人民群眾謀得幸福。既然如此，就需要推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，“這既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)”[14]15。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)并不是一句空洞的口號(hào)，都需要在具體的法治實(shí)踐中得以落實(shí)，需要在立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來。當(dāng)然，堅(jiān)持黨在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著事無巨細(xì)全由黨一手包辦，“黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部”[14]20，而非越職代替、遇事皆管，更不能以權(quán)壓法、以言代法。這就要求黨在領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的同時(shí)，要不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范化建設(shè)，弄清基本理念、明確權(quán)力邊界和工作范圍，以保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

綜上所述，“為誰執(zhí)政”“怎樣執(zhí)政”是中國共產(chǎn)黨必須搞清楚的執(zhí)政理念問題。“執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的核心。習(xí)近平法治思想從法治的目的在于保障人民群眾合法權(quán)益、法治建設(shè)必須以人民群眾為力量源泉兩大方面入手，從法理層面進(jìn)一步豐富與發(fā)展了黨“以人民為中心”的執(zhí)政宗旨和價(jià)值追求。針對(duì)如何執(zhí)政這一問題，習(xí)近平法治思想從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的角度為進(jìn)一步堅(jiān)持并完善科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供了科學(xué)指引。我們要充分領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用習(xí)近平法治思想的理論武器，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以法治的形式更好地保障人民的主體地位。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室．習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[G]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015．

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十九大以來重要文獻(xiàn)選編：上冊[G]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019．

[3] 習(xí)近平．加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家[J]．求是，2015(1)：3–8．

[4] 習(xí)近平．堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障[J]．求是，2021(5)：4–15．

[5] 習(xí)近平．習(xí)近平談治國理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017．

[6] 習(xí)近平．守初心擔(dān)使命找差距抓落實(shí)確保主題教育取得扎扎實(shí)實(shí)的成效[N]．人民日?qǐng)?bào)，2019-06-01(1)．

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上冊[G]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014．

[8] 習(xí)近平．高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[M]．北京：人民出版社，2022．

[9] 習(xí)近平．論堅(jiān)持全面依法治國[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020．

[10] 習(xí)近平．新時(shí)代要有新氣象更要有新作為中國人民生活一定會(huì)一年更比一年好[N]．人民日?qǐng)?bào)，2017-10-26(2)．

[11] 習(xí)近平．習(xí)近平談治國理政：第3卷[M]．北京：外文出版社，2020．

[12] 中共中央．中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[G]．北京：人民出版社，2014．

[13] 習(xí)近平．習(xí)近平談治國理政：第1卷[M]．北京：外文出版社，2018．

[14] 中共中央宣傳部，中央全面依法治國委員會(huì)辦公室．習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[G]．北京：人民出版社，2021．

The Enrichment of Xi Jinping Thought on the Rule of Law on the Party's Governance Connotation

ZHONG Zhouming

(Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China)

With Socialism with Chinese characteristics entering a new era, Xi Jinping Thought on the Rule of Law paraphrased clearly the Party's leadership and stressed the Party's people stance with the peopleas well as broadened the path of the Party's rule of law. Xi Jinping Thought on the Rule of Law provides theoretical and practical guidance for the Party to continuously consolidate its leadership and further promotes new achievements.

Xi Jinping Thought on the Rule of Law; governance regulations; the leadership of the Party; People's stance; rule of law

D610

A

1006–5261(2023)06–0001–06

2023-06-13

國家社科基金一般項(xiàng)目（21BDJ084）；重慶市教委人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目（22SKJD098）

鐘周銘（1985― ），男，四川成都人，副教授，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕