武漢市軌道交通站點周邊共享單車無序停放問題分析

□ 王海娟 胡志勇

共享出行為市民解決了出行最后“一公里”的難題，但也容易出現“停放亂、亂停放”的問題。根據武漢市城管執法委公示，2021年共查處共享單車亂停放35.55 萬起，遠高于垃圾亂堆放、占道經營等其他影響城市面容的違法行為。根據《2021年第四季度武漢市互聯網租賃自行車經營企業服務質量評價結果公告》，武漢市共享單車評估容量為52 萬輛，運營備案量為61.14 萬輛，其中美團單車總量為32.46萬輛，哈啰單車總量為25.28 萬輛，青桔單車總量為3.4 萬輛。備案量高于評估容量，主要存在軌道交通站點周邊亂停亂放、車站清洗不足等問題。

一、實地調研及數據分析

1.研究區概況

目前，武漢市已建成運營軌道交通1 號線、2 號線一期、機場線、2 號線南延線、3 號線、4 號線、蔡甸線、5號線、6 號線一期、6 號線二期、7 號線、紙坊線、8 號線一期、8 號線二期、8號線三期、陽邏線、11號線東段（光谷火車站－左嶺）、11 號線三期葛店段、16 號線，總運營里程達435 公里，車站總數達282 座。

為了解軌道交通站點周邊共享單車停放現狀，筆者選取武漢軌道交通1 號線、2號線（包括機場線、南延線）、3 號線、4 號線、7 號線共154 座車站作為研究對象，并在2021年11月—2022年1月對周邊站點實地走訪。同時，為避免調研人員主觀判斷差異，調研時段分為07:30—08:30；08:30—17:30；17:30—18:30；18:30—23:00。每一時段均選取時間點進行記錄，最后統一對數據進行匯總處理。

2.共享單車停放現狀及分析

本次調研結果顯示，共有36 座車站周邊共享單車停放雜亂，影響正常秩序。站點分布、停放實況如圖1、圖2 所示。

圖1 共享單車無序停放站點分布圖

圖2 共享單車無序停放實況圖

從上述分布圖中可得出以下規律：①無序停放站點較為連續，聚集在小范圍區域；②商業發達的中心站點周邊共享單車無序停放情況較少；③無序停放站點較多分布在二環線周邊的區域。分析軌道交通站點周邊共享單車無序停放主要有3 個原因：①共享單車積壓較多；②共享單車停車空間設置不合理；③用戶不規范停車。

（1）積壓問題分析。為更好地分析共享單車無序停放站點分布，可對軌道交通站點進行分類。各類型站點共享單車停放秩序情況見表1 所列。

表1 軌道交通站點分類及共享單車停放情況

將共享單車無序停放站點進行分類，結合實地考察分析得出以下結論：①城市中心區車站周邊共享單車無序停放情況較少，積壓情況也較少。城市中心區車站在軌道交通全網中的可達性好，站城一體化程度高，公交系統發達，且同一時間集散量均衡，共享單車積壓量較小。部分商業區對共享單車管控較為嚴格，該片區共享單車總量也較小。②區域中心區車站、居住區車站、混合區車站周邊共享單車無序停放情況較多，積壓情況也較多。該類型車站通勤客流較多，潮汐現象明顯，騎行需求量大，而集散量的不均衡導致大量共享單車在同一時間聚集造成積壓。③衛星城中心區車站、交通樞紐區車站無序停放情況較少，積壓情況較少。該類型車站的客流接駁以通勤車、公交、出租車為主，騎行接駁需求較小，共享單車積壓情況較少。

（2）共享單車停車空間分析。共享單車停車空間主要包括場地布局、停車位設計與引導標識設計。現有共享單車停車空間主要分為地上及地下2 種，我國共享單車停車空間以建筑外部空間的地上停放形式為主，采用集中式布局，停車設施配置簡單，缺乏系統指引標識。國外如日本、荷蘭等國家為提高空間利用率，在構筑物內部建造了地下停車空間或復合型停車空間，通過在停車位安裝機械設施，極大地擴充了自行車停車密度。

目前，武漢軌道交通站點周邊共享單車停車空間缺乏統一規劃方案：①僅在附近人行道或綠化帶地面劃分停車區，整體空間利用率不高；②進出站騎車接駁客流存在交叉，且在原有人行道規劃了停車區，導致人行道較窄，存在安全隱患；③缺乏停車引導標志，僅地面畫有停車區域，未能有效引導用戶規范停車，導致停車區域空閑，共享單車卻堵塞出入口、人行通道。

（3）用戶違規停車問題分析。共享單車的所有權屬于企業，使用權屬于用戶，所有權與使用權分離的“共享”模式使其與其他交通工具有顯著區別。共享單車的“雙權分離”導致負外部性消化困難，管理者面對這樣的情形采取直接管制違規者的方法顯然無法奏效，違法成本低廉也使得使用者有恃無恐。根據相關調查顯示，有81.71%的共享單車用戶有過亂停放共享單車的行為，有64.63%的用戶并不了解亂停放單車會觸及到法律法規，而在實地調研時也同樣觀察到，部分用戶僅考慮自身便利，在周邊停車區域空閑時，仍將共享單車停在人行道、出入口等影響人群通行的地方，更有甚者，將共享單車丟棄在綠化帶、馬路邊。由此可見，用戶的不規范停車行為是造成軌道交通站點周邊共享單車無序停放的重要原因之一。

二、現有措施

針對軌道交通站點周邊共享單車無序停放問題，政府主管部門、運營企業已采取相應措施，但仍存在一定局限性。

1.限制總量是政府部門應對積壓問題的處理措施

武漢市共享單車總量已從高峰期103 萬輛調整至61 萬輛，雖然這種措施一定程度上緩解了共享單車積壓的問題，但目前保有量向下調整區間已然較小，同時一定程度上限制了共享單車的發展。

2.開展共享單車供需不均衡問題研究

國內外有不少學者就共享單車供需不均衡問題開展了相關研究，均提出調度是解決積壓問題有效方法，目前運營企業也設有相應團隊進行調度。從調研結果來看，武漢軌道交通周邊共享單車無序停放問題主要集中在區域中心區車站、居住區車站，潮汐特征明顯，規律性較強，制定調度計劃較為簡單。但共享單車運營企業各自為政，且存在競爭關系，對于騎行需求量大的站點，基本維持“只投放、不調走”的態度。如園博園、常碼頭等站點，在車站周邊共享單車積壓量已較多的情況下仍進行投放，導致進一步積壓。同時，共享單車運營企業缺乏統一調度管理，自己的調度車僅調度自己的共享單車，未能有效解決積壓問題。

3.政府主管部門建立對運營企業的考核機制

按季度開展考核，根據考核結果對各家運營企業投放量進行調整。但考核周期較長，懲罰力度不夠，對運營企業整體約束不足。

4.美團單車已建立“摩范分”信用機制

美團APP 上增加用戶監督功能，可以舉報他人不文明停放行為來增加自己的積分，但企業出于討好用戶的目的，對于被舉報的使用者并不會采取嚴厲的懲罰措施。同時，因缺乏相應宣傳，部分用戶并不知曉相應規則。

三、共享單車無序停放問題優化建議

1.加強政企合作，優化調度管理

政府主管部門應引導企業將盈利性與公共性結合起來，不單單強調“誰投放，誰治理”，而是利用激勵性政策刺激企業發展策略轉型。政府主管部應合理利用共享單車監控管理平臺，統一協調調度，避免運營企業因競爭原因不合理投放導致車輛積壓。

2.加快電子圍欄等成熟的科技手段應用，規范共享單車停放

目前，電子圍欄技術已在北京、上海等多個城市廣泛應用，武漢市已在東湖風景區試行且初見成效，對于城市軌道交通站點這類固定的共享單車接駁區域，設立電子圍欄并不會影響共享單車的便捷性，更能有效地規范共享單車停放。

3.合理規劃設計共享單車停車空間

政府主管部門應針對軌道交通站點周邊停車區域劃分不合理、未設置引導標志、客流交叉嚴重的問題進行整理，并組織合理規劃共享單車停車空間。

4.加大用戶監管力度，推進信用評分體系建設

通過獎懲制度，鼓勵用戶規范停車，一方面加大違規行為的處罰，另一方面加大對違規停放治理行為的獎勵。

5.加強用戶規范停車意識培養

通過媒體宣傳等方式，普及不規范停車行為對城市空間的影響，提升用戶責任意識。

四、結語

分析武漢軌道交通站點周邊共享單車無序停放現狀問題，得出城市中心區車站公交系統可達性好，共享單車管制嚴格，無序停放情況較少，而區域中心區車站、居住區車站、混合區車站由于潮汐客流特征，在早晚高峰時段容易造成共享單車積壓，由于停車空間設置不合理、用戶不規范停車等原因，共享單車無序停放情況較多的結論。提出通過優化調度管理、增設電子圍欄、規劃停車空間等措施，對共享單車無序停放問題進行治理的對策，可為相關管理部門提供參考。