新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)新與實(shí)踐
——以制造業(yè)企業(yè)A為例

任宇博 陶 華 左曉靜 劉繼霞

（海洋石油工程（青島）有限公司，山東 青島 266520）

一、國企做好信訪維穩(wěn)工作的重要意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪維穩(wěn)和國有企業(yè)履行社會責(zé)任工作，為廣大國有企業(yè)通過做好信訪維穩(wěn)工作履行社會責(zé)任提供了根本遵循與頂層設(shè)計(jì)方向[1]。國有企業(yè)除實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)外，還應(yīng)通過多種途徑履行好社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。做好信訪維穩(wěn)工作，履行社會責(zé)任是國有企業(yè)的應(yīng)有之舉。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[3]，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、主干性、支撐性和引領(lǐng)性作用。此外，國有企業(yè)也承擔(dān)著重大政治責(zé)任和社會責(zé)任，是國家安全特別是政權(quán)安全和制度安全的柱石，也是確保人民實(shí)現(xiàn)美好生活需要的保障。信訪維穩(wěn)工作是群眾工作的重要體現(xiàn)，通過做好信訪維穩(wěn)工作，履行社會責(zé)任，有利于國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。李曉軍[4]在文章中提到，隨著當(dāng)前國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，企業(yè)正面臨越來越多、越來越復(fù)雜的矛盾隱患。做好信訪維穩(wěn)工作，能夠促進(jìn)企業(yè)有效化解不和諧因素，凝聚干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)向心力，向社會傳遞企業(yè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的正面形象，使企業(yè)能夠更好開展生產(chǎn)經(jīng)營工作，切實(shí)履行“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的莊嚴(yán)承諾。

二、國有制造業(yè)企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作的難點(diǎn)

一是涉及人員基數(shù)大。一般來看，多數(shù)制造業(yè)國企仍處于勞動力密集型發(fā)展階段，為做好信訪維穩(wěn)工作增加了數(shù)量上的困難。二是信訪維穩(wěn)風(fēng)險類別多。當(dāng)前形勢下，與企業(yè)員工有關(guān)的信訪維穩(wěn)風(fēng)險類別日趨復(fù)雜，除改革發(fā)展、員工利益、薪酬待遇等方面的傳統(tǒng)常見類別外，還涉及電信詐騙、非法借貸等許多具有新特點(diǎn)的風(fēng)險類別。三是供應(yīng)商人員討薪風(fēng)險高。制造業(yè)國企一般規(guī)模較大、業(yè)務(wù)范圍較廣，生產(chǎn)經(jīng)營中往往需要大量上下游供應(yīng)商及其員工共同參與，這些供應(yīng)商員工與企業(yè)在信訪維穩(wěn)方面形成了連帶捆綁效應(yīng)。他們在訴求得不到滿足時，可能越過供應(yīng)商直接向企業(yè)反饋，甚至采取過激行為，加之工程項(xiàng)目付款往往存在滯后性、不確定性，給供應(yīng)商及其員工支付薪酬帶來影響。

三、國有制造業(yè)企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)新實(shí)踐——以A公司為例

A公司作為國有制造業(yè)企業(yè)，面臨上述信訪維穩(wěn)工作困難。該公司結(jié)合實(shí)際情況，多途徑發(fā)力，形成了“14411”信訪維穩(wěn)工作格局，打開了信訪維穩(wěn)工作的新局面，有效履行了社會責(zé)任的同時，促使生產(chǎn)經(jīng)營踏上了新臺階。該公司“14411”信訪維穩(wěn)工作的具體做法如下。

（一）“1”個核心，堅(jiān)持黨對信訪維穩(wěn)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。該公司在信訪維穩(wěn)工作中始終注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了黨委抓總管方向、信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組整體指揮協(xié)調(diào)、各基層黨支部分工落實(shí)的工作架構(gòu)。在實(shí)際工作開展過程中，通過多種途徑，有效發(fā)揮了各級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。具體表現(xiàn)為以支部共建為紐帶，在幾個信訪維穩(wěn)工作主要關(guān)聯(lián)的黨支部間建立了支部聯(lián)合共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了不同部門人員黨性共提升、信息共分享、業(yè)務(wù)共推進(jìn)的良好局面。同時，該公司還在信訪維穩(wěn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置了黨員示范崗，在進(jìn)一步增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感自豪感的同時，從側(cè)面提升了廣大員工與供應(yīng)商人員對該崗位的信任度。

（二）“4”個同步到位，夯實(shí)信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)

一是組織機(jī)構(gòu)同步設(shè)置。該公司結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建了黨委-信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組-信訪辦+業(yè)務(wù)支持部門+基層黨支部三個層級的工作組織框架，在制度層面明確了各層級組織的責(zé)任義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，責(zé)任層層傳遞到位的組織架構(gòu)。二是工作人員同步配備。建立了“橫向到邊、縱向到底”的信訪維穩(wěn)工作人員矩陣，確保無死角、無盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。三是工作責(zé)任同步落實(shí)。搭建了信訪維穩(wěn)工作責(zé)任矩陣，對不同工作項(xiàng)各部門間的責(zé)任分工予以進(jìn)一步明確。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，將信訪維穩(wěn)工作成效納入整體績效考核，組織公司與各部門簽訂了信訪維穩(wěn)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了壓力層層傳遞到位，有效增強(qiáng)了各基層單位的主動擔(dān)當(dāng)意識。四是工作制度同步完善。建立重保期間“零報告”制度，健全完善平安建設(shè)相關(guān)制度，完善供應(yīng)商欠薪討薪事件處理流程，并組織開展桌面推演。

（三）“4”個長效機(jī)制，推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作落實(shí)

一是年度重點(diǎn)工作任務(wù)定期推進(jìn)。以上級考核指標(biāo)為基礎(chǔ)，對各項(xiàng)考核評價指標(biāo)進(jìn)行辨識并分解落實(shí)，形成信訪維穩(wěn)年度重點(diǎn)任務(wù)分解表，逐一確定責(zé)任部門推動落實(shí)。每季度對工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行推進(jìn)滾動跟蹤、定期督辦，確保各項(xiàng)子任務(wù)按計(jì)劃推動，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中的風(fēng)險隱患。固化了年度工作會議、季度例會、專題會議等會議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信訪維穩(wěn)工作定期會商、壓茬推進(jìn)的生動工作局面。加強(qiáng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，搭建溝通平臺，建立了所屬區(qū)域信訪維穩(wěn)專題會議機(jī)制，第一時間傳達(dá)和部署系統(tǒng)內(nèi)信訪維穩(wěn)工作要求。

二是風(fēng)險隱患排查定期開展。結(jié)合上級工作要求，定期開展信訪維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查，建立隱患排查情況月度報送長效機(jī)制，同時重點(diǎn)關(guān)注重要時期信訪維穩(wěn)風(fēng)險，及時組織召開專題會議對重大風(fēng)險隱患進(jìn)行研究部署。

三是源頭治理定期推進(jìn)。成立供應(yīng)商工程款及變更款支付工作專班，通過整合合同臺賬、變更臺賬、付款情況等方面信息，每月對相關(guān)費(fèi)用支付情況進(jìn)行跟蹤識別和風(fēng)險預(yù)判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組通報和推動支付進(jìn)度。每月對供應(yīng)商最低基本工資支付情況進(jìn)行排查并督促支付。完善變更管理相關(guān)規(guī)定，突出事前審批要求，加快變更合同簽訂，及時支付變更款。

四是跟蹤督辦定期通報。實(shí)行黨委專題研究部署和黨委中心組專題學(xué)習(xí)信訪維穩(wěn)工作雙軌并行的辦法，確保工作方向不偏、工作內(nèi)容不走樣。信訪辦每月編制工作月報，向信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門通報工作開展情況，對重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦。

（四）“1”個數(shù)字化抓手，促進(jìn)矛盾化解在萌芽階段

針對供應(yīng)商人員討薪風(fēng)險高的實(shí)際特點(diǎn)，該公司啟用了供應(yīng)商人員欠薪信息反饋平臺，將供應(yīng)商人員討薪訴求由線下反饋延伸到線上，形式更加靈活、反饋更加高效、關(guān)口更加靠前，確保了欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早處置，實(shí)現(xiàn)了欠薪信息反饋的信息化、及時性。

（五）“1”個補(bǔ)充支持，構(gòu)筑安全穩(wěn)定保衛(wèi)屏障

一是結(jié)合公司實(shí)際情況，該公司黨委組織開展了以“六個一”為主題的信訪維穩(wěn)安防專項(xiàng)提升活動，達(dá)到了組織機(jī)構(gòu)健全、法制宣傳教育深入人心、治安保衛(wèi)制度完善、“三防”建設(shè)到位、企地聯(lián)防聯(lián)控有力和應(yīng)急處突能力提升等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理得到提升的目標(biāo)。二是充分利用智能化安防攝像頭、廠區(qū)電子圍欄、門禁人臉識別、車牌識別、訪客系統(tǒng)等科技化手段，減少人防比例，實(shí)現(xiàn)人技聯(lián)動、人技結(jié)合，取得了綜治事件可追溯的良好效果。三是通過替換老舊損壞攝像頭，持續(xù)引進(jìn)智能化攝像頭，進(jìn)一步完善了智慧安防建設(shè)工作。四是邀請屬地公安機(jī)關(guān)前往公司進(jìn)行國家反詐APP安裝指導(dǎo)，開展反詐專題培訓(xùn)宣教，進(jìn)一步提升了員工反詐防騙意識。