過度勞動：歷史演進及公共政策*

樊 明

( 鄭州西亞斯學院 商學院，河南 鄭州 451150）

改革開放前的中國，城鎮勞動力大多在國有企業就業①這里所論國有企業是指所有公有制企業。改革開放前有所謂的“集體企業”，但并非真正意義上的集體所有，只是政府對這類公有制企業的管理方式與對國有企業相比有一些差別而已。，基本執行的是每周工作6天每天8小時的工作制。有時有少量的加班，但總的來說，工作時間正常。部分工種有可能因勞動強度較大而存在過度勞動問題，但從社會總體考察，過度勞動問題基本不存在或至少不嚴重，當然也就少有關注。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的不斷發展導致買方市場出現，市場競爭日趨激烈，大量農民工加入城鎮勞動力市場，過度勞動逐漸顯現并趨于普遍且嚴重，成為新聞界和學術界關注的熱點問題。過去的10余年，有不少關于過度勞動的研究成果發表，如高校青年教師的情緒勞動對過勞的影響[1]，基于4個省份12個煤礦調查數據對煤礦一線員工過度勞動的評價及影響因素的分析[2]，2007—2018年高強度壓力下中國醫師過勞情況的調查研究[3]，鄭州市民過度勞動的調查及研究[4]，基于對富士康的考察討論低水平工資對長時間勞動的影響[5]，對江西民辦高校教師“職業過勞”展開的調查及形成機理的實證研究[6]，等等。對過度勞動的調查主要采取量表的形式，量表設計主要基于導致過勞的醫學原因，所有這些調查都得出一個基本的結論：所調查的樣本群體都不同程度地存在過度勞動問題且通常較為嚴重。……