淺談水利現(xiàn)代化發(fā)展的評價與未來展望

孫承志+王凱暢

摘要：水資源是人類生命安全最主要的決定性因素之一，也是制約人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸所在。水利現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合的過程，也是一個動態(tài)的發(fā)展進(jìn)程。從人類對水資源的安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面的要求綜合考慮，本文討論了水利現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系和評價原則及方法。使我國的水利現(xiàn)代化走出一條中國特色的道路，并與我國南北水資源分布明顯的差異和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，推動我國水利現(xiàn)代化的進(jìn)程，為我國的水利建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞：水利現(xiàn)代化；評價指標(biāo)；人水和諧發(fā)展

1.引言

早在一九八五年，生態(tài)現(xiàn)代化的理論由德國學(xué)者Joseph Huber提出。社會的發(fā)展必然要經(jīng)歷從工業(yè)主導(dǎo)的社會到生態(tài)主導(dǎo)的社會的轉(zhuǎn)型。當(dāng)今世界，生態(tài)問題日益受到廣泛的專注，特別是水資源環(huán)境的問題飽受詬病，水環(huán)境的污染和破壞已經(jīng)引起國內(nèi)外人士的重視，并且成為了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。因此，水利現(xiàn)代化不可避免地成為了當(dāng)今影響或者說阻礙世界實(shí)現(xiàn)整體現(xiàn)代化的重要條件。

水利現(xiàn)代化包含了三個層次的現(xiàn)代化發(fā)展，首先是人類對于水利工程領(lǐng)域的觀念的現(xiàn)代化發(fā)展，再者是對于修建水利工程相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化發(fā)展，最后還有水利工程領(lǐng)域的水利管理層次的現(xiàn)代化發(fā)展。最早在二十世紀(jì)九十年代，水利現(xiàn)代化的概念由一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家如美國等提出，在之后迎來了不斷的實(shí)踐。在各個國家的水利現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，基本都經(jīng)過了以下幾個階段：單個目標(biāo)的水利工程建設(shè)階段、多種目標(biāo)的水利工程建設(shè)階段、水利工程等的集中綜合整治階段以及人水協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的平衡階段。

然而在中國，水利發(fā)展的情況與發(fā)達(dá)國家有很大的不同，可以說有很大的滯后，水利發(fā)展的落后也一度成為了制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素之一。因此，對水利建設(shè)發(fā)展怎么樣才能夠適應(yīng)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家整體建設(shè)的需要的問題的探討，已經(jīng)引起了廣大的重視和熱議。推動水利現(xiàn)代化進(jìn)展的工作對國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)都具有重大的意義。

2.概述水利現(xiàn)代化及其評價指標(biāo)

水資源最為人類賴以生存的最基本的資源，無論對人類的生存或者是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著決定性的意義，是生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的控制性指標(biāo)之一。同時，水利也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是整個社會、整個經(jīng)濟(jì)市場不能或缺的一部分，也是生態(tài)系統(tǒng)的生存之本。水利現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的支撐，其主要是運(yùn)用科學(xué)的先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，將水資源的安全和水環(huán)境的生態(tài)保護(hù)等作為主要引領(lǐng)，目的是為了對水資源的配置進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)控，提高人類對水資源的利用率，以求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)穩(wěn)定的人水平衡體系。自二十世紀(jì)六十年代起，就有研究水利現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的歷史了。直至如今，水利現(xiàn)代化的指標(biāo)已經(jīng)初步形成。

為了實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化對我國水利系統(tǒng)的正確應(yīng)用，在此概述現(xiàn)代化的六大指標(biāo)體系，依次為：防洪防澇的安全保障體系、水資源的配置調(diào)控和高效利用水資源體系、農(nóng)耕田地的水利保障體系、河流湖泊和水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康發(fā)展保障體系、水資源管理與水利發(fā)展的綜合保障體系。在對水利現(xiàn)代化進(jìn)行評價時，需要借助一系列的評價指標(biāo)，在此簡列出以下指標(biāo)。一是防洪防澇的指標(biāo)：防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率和防澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率等；二是農(nóng)耕水利保障指標(biāo)：灌溉水利系數(shù)和節(jié)水灌溉率等；三是調(diào)配水資源和高效利用水資源的指標(biāo)：供水安全保障系數(shù)和供水保障率等；四是水資源生態(tài)保護(hù)的指標(biāo)：生態(tài)用水保障的最小程度和水體綜合治理程度等等，其他還有很多指標(biāo)在此未做一一列舉。

水利現(xiàn)代化指標(biāo)的選取并不是隨意，也要遵循一系列的原則。主要有：水利發(fā)展的導(dǎo)向性原則、水利建設(shè)的傳統(tǒng)性原則、水利發(fā)展的創(chuàng)新性原則以及水利建設(shè)的獨(dú)立性原則。當(dāng)評價一個水利工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)時，不僅僅要看其對應(yīng)的水利現(xiàn)代化指標(biāo)是否合適，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行具體探討，有一定的靈活性和不確定性。

水利現(xiàn)代化對應(yīng)于社會實(shí)踐中有著種種多方面的體現(xiàn)，但是綜合而言，其主要有以下幾種特征：水利現(xiàn)代化并不是一蹴而就的，二是一種漫長的、不斷發(fā)展進(jìn)步并不斷改進(jìn)的一種長期性的進(jìn)程；水利的現(xiàn)代化不能夠用特定的標(biāo)準(zhǔn)來具體衡量，無法具體定量描述，而是在不同的地區(qū)存在著顯著的差異性；水利現(xiàn)代化進(jìn)程在不斷完善的進(jìn)程中，也能夠分為幾個典型的階段，因此也具有一定的階段性；最后，水利現(xiàn)代化的發(fā)展史依托并服務(wù)于社會的，其必然也具有一定的社會性。廣而言之，水利現(xiàn)代化是一個非常相對的名詞，其概念也是相對而言的而不是絕對成立的。水利現(xiàn)代化不是一種靜態(tài)的過程，而是一個動態(tài)的變更，在不同的社會發(fā)展時間應(yīng)當(dāng)給予不同的理解。

對于水利現(xiàn)代化有兩種評價的方法，靜態(tài)評價法則和動態(tài)評價法則。我國目前還只限于靜態(tài)評價階段。由于國內(nèi)外并沒有一個完備的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)系統(tǒng)來參考，不同的國家其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同，數(shù)據(jù)的獲取因此也十分困難，因此采用靜態(tài)評價的法則來制定我國水利現(xiàn)代化的最終發(fā)展目標(biāo)也是合理的。我國水利現(xiàn)代化的水平與發(fā)達(dá)國家差距明顯，因此推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程仍然是未來的一項(xiàng)重任。水利的發(fā)展關(guān)于民生，不僅直接影響了防洪的安全保障和供水的安全保障等，還關(guān)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，對水利現(xiàn)代化進(jìn)行綜合和客觀的評價，以便于人類對水利動態(tài)的監(jiān)控的管理，從而支撐國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)安全。水利現(xiàn)代化發(fā)展的需求非常明顯，即對水資源的安全性需要、對水資源所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的需要和對水資源環(huán)境系統(tǒng)的舒適度需要，這幾個需求也是決定水利的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3.結(jié)論

中國水利現(xiàn)代化的發(fā)展是一個任重道遠(yuǎn)的項(xiàng)目。與此同時，我們的水利現(xiàn)代化建設(shè)還要符合中國特色的道路，不僅要滿足我國特有的矛盾，也要滿足人民和生態(tài)環(huán)境對水資源的供需要求，因此，水利現(xiàn)代化是一項(xiàng)艱巨但重大的任務(wù)，同時也是支撐國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要分支基礎(chǔ)。按照我國提出的三步走的戰(zhàn)略，水利現(xiàn)代化要有針對性的根據(jù)當(dāng)?shù)厮诘貐^(qū)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境和地域條件來選擇合適的評價指標(biāo)和進(jìn)行合適的水利項(xiàng)目工程規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水利發(fā)展的實(shí)際情況，在我國南北水資源分布差異巨大的艱難條件下，合理制定水利工程設(shè)計規(guī)劃并實(shí)際建設(shè)，通過不同的評價指標(biāo)體系來進(jìn)行水利現(xiàn)代化評價，最終推動我國的水利現(xiàn)代化進(jìn)程，使水利現(xiàn)代化更上一層樓。

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作者簡介：孫承志（19960404-）男，漢族，湖北省荊州市，身份證號：421023199604040711，本科生，研究方向：水利水電工程

王凱暢（19960713-）男，漢族，新疆，身份證號：411627199607130612，本科生，研究方向：水利水電工程endprint