推進(jìn)高校黨建研究高質(zhì)量發(fā)展
——以上海財經(jīng)大學(xué)為例

○侯曉萍

高校承擔(dān)著為黨育人、為國育才的崇高使命，發(fā)揮著人才培養(yǎng)、思想引領(lǐng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等多重功能。高校黨建實效性，是檢驗黨的建設(shè)整體質(zhì)量的一個重要尺度，更是關(guān)系高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要因素。

要提升高校黨建工作的實效性，創(chuàng)新工作理念和路徑，推動開展高質(zhì)量的黨建研究必不可少。近年來，全國各地，從中央到地方，從教委到各高校，都聚焦黨建工作的難點痛點發(fā)布課題研究，取得了豐碩的成果。本文以上海財經(jīng)大學(xué)黨建育人研究項目為例，揭示高質(zhì)量的黨建研究對把脈黨務(wù)、思想政治和管理工作中面臨的實際難題，推動高校黨的建設(shè)與教育事業(yè)融合的積極作用，并對如何更好開展研究提出對策。

一、緣起與實踐

（一）緣起

為進(jìn)一步提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量，聚焦學(xué)校改革發(fā)展和實際工作中的瓶頸，探索黨建育人新模式，上海財經(jīng)大學(xué)于2020年在校友校董企業(yè)和社會機構(gòu)的支持下簽約“黨建育人基金”，創(chuàng)立黨建育人研究項目。自2020年開始，連續(xù)每年投入100萬元專項資金，用于支持基層黨務(wù)、思想政治和管理干部教師立足黨建和思想政治本職工作開展項目調(diào)研。項目先后發(fā)布貼合教育實際的重點和一般選題200余項，研究選題涉及黨建類、思想政治類、管理類、“十四五”專項類等，其中170項獲得立項研究資助。研究申報對象來自學(xué)校各單位，涉及校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)授課教師、基層黨務(wù)干部隊伍、思想政治工作者、管理干部、專業(yè)技術(shù)人員等方方面面，覆蓋全校二級黨組織，得到了廣大一線黨務(wù)、思想政治和管理干部以及授課教師的積極參與，極大調(diào)動了各級各類教師的研究積極性，一線黨務(wù)、思政和管理人員參與占總參與人數(shù)的90%以上，項目結(jié)項（有條件結(jié)項）通過率100%，一次性通過率接近80%。研究項目成效明顯，學(xué)校掀起了一股“將本職工作研究透，做實本職工作”的熱潮，這一探索打開了學(xué)校黨建和思想政治工作的新局面。

（二）實踐特征

1.圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)

上海財經(jīng)大學(xué)黨建育人研究項目圍繞學(xué)校中心工作，將黨建和業(yè)務(wù)工作一起籌劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進(jìn)，始終圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。項目建設(shè)初衷就秉持找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)與事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，把黨建與業(yè)務(wù)深度融合作為奮斗目標(biāo)，研究項目包括從學(xué)校愿景的內(nèi)涵研究到常任軌制度的國際經(jīng)驗與本土實踐，再到破“五唯”與多元評價等，都是緊密圍繞事業(yè)發(fā)展的重點工作展開的。如學(xué)校兩級管理改革作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段和動力源泉，是高校一直以來改革的重點與難點，“學(xué)校放權(quán)后，如何對學(xué)院進(jìn)行有效的監(jiān)督管理？”“如何激發(fā)學(xué)院作為‘準(zhǔn)辦學(xué)實體’的主動性、積極性？”面對這些問題，項目負(fù)責(zé)人申報“深化校院兩級管理體制改革研究”這一選題，在借鑒國際國內(nèi)高校改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校實際，對高校深化校院兩級管理改革提出具有建設(shè)性的意見和建議，建立了全體系全過程的校院兩級責(zé)權(quán)清單，形成了校院兩級管理改革方案。這份權(quán)責(zé)清單明確了學(xué)院作為準(zhǔn)辦學(xué)實體享受的權(quán)利以及同時需承擔(dān)的責(zé)任，也為進(jìn)一步校院兩級改革、教育評價改革中對學(xué)院、對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的考核評價提供參考借鑒，有效促進(jìn)校院治理體系不斷優(yōu)化設(shè)計。

2.推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

黨建育人研究始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，根據(jù)黨中央、教育部、上海市和市教衛(wèi)黨委相關(guān)工作要求，結(jié)合黨建、思想政治與管理工作的重點、難點、痛點開展研究，及時重視總結(jié)并提煉了基層黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，用課題研究成果來反哺工作實踐，從感性到理性，從特殊到一般，從個性到共性，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識，積極把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動高校治理的思路和舉措。黨建育人研究圍繞“三全育人”加強思政建設(shè)的理論探索和創(chuàng)新實踐，推動了學(xué)校“德智體美勞”五育并舉，取得了比較顯著的育人成果，形成了一批可復(fù)制可推廣的典型案例和特色做法，助力破解制約高校發(fā)展的難題。通過廣泛調(diào)研，近95%的研究成果，在推動學(xué)校工作實踐中得以轉(zhuǎn)化和運用，為加強黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和推動高校事業(yè)改革發(fā)展提供堅實的理論支撐。其中一些專報被教育部、上海市教衛(wèi)黨委等采用；一些研究成果列入學(xué)校“十四五”規(guī)劃編制；還有一批理論文章在權(quán)威期刊刊發(fā)，如“新時代堅持和加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的實踐探索研究”聚焦中國特色社會主義新時代歷史方位以校內(nèi)實踐探索、經(jīng)驗總結(jié)、機制構(gòu)建等實證研究為依據(jù)，闡述新時代堅持和加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵要義和核心要務(wù)，提出加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的四條實踐路徑和六大建設(shè)舉措，形成一套可復(fù)制可推廣的高校堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的工作機制和實踐路徑。

3.助力發(fā)揚“擠”和“鉆”的精神，引領(lǐng)干部教師長才干

黨建育人研究倡導(dǎo)把黨建當(dāng)學(xué)問做，把思想政治當(dāng)學(xué)問做，把管理當(dāng)學(xué)問做，推進(jìn)研究工作的常態(tài)化、規(guī)范化，主旨是鼓勵干部教師發(fā)揚“擠”和“鉆”的精神，通過開展調(diào)查研究去認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、掌握高校黨建的規(guī)律和經(jīng)驗，練好內(nèi)功，更好服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展并不斷深化對高等教育事業(yè)規(guī)律性的認(rèn)識，學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，從而助力干部教師成長成才。以黨建研究的改革實踐模式來解決現(xiàn)存甚至長期存在的比較難啃的硬骨頭，持續(xù)加強研究，挖深做實，引領(lǐng)干部教師從基層工作出發(fā)，將自己的本職工作研究透，腳踏實地成為做好本職工作的行家里手，從而用更高的眼光和視野去思考工作的開展，提升工作的科學(xué)化水平。

黨建育人研究項目的實踐探索，更好地堅持了深化教育改革創(chuàng)新的要求，強化了高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新了體制機制，改進(jìn)了工作方式，提高了黨的基層組織建設(shè)和做思想政治工作能力，構(gòu)建了一個實踐—認(rèn)識—再實踐—深化認(rèn)識—跨越性實踐的良性循環(huán)，推動高校治理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、影響高校黨建研究實效性的因素

實現(xiàn)高校黨建研究的有效開展，要把握好以下幾個關(guān)鍵點。

一是黨建研究是否把準(zhǔn)政治方向，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求。黨建研究必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、把握正確政治方向，提高站位看問題，拓寬思路謀全局，抓住關(guān)鍵促大局，突出政治訓(xùn)練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿黨建研究全過程。

二是黨建研究是否以立足高校現(xiàn)實，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。黨建研究不能為了研究而研究，應(yīng)為了解決問題而研究，以問題為導(dǎo)向，以著力解決阻礙事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難為目標(biāo)，掃除事業(yè)發(fā)展的障礙。

三是黨建研究隊伍是否能精準(zhǔn)化開展能力培訓(xùn)。是否注重研究隊伍調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅、應(yīng)急處突、群眾工作、抓落實等能力的提升，鼓勵干部教師在基層一線中積累實踐經(jīng)驗、勇于和善于攻堅克難，將經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為成果，用成果推動工作開展。

四是黨建研究體制機制是否完善。研究要出成果，一方面要看是否制定相對完善的黨建研究管理辦法，設(shè)置以黨建研究激勵干部教師擔(dān)當(dāng)作為的體制機制，將黨建研究作為高校“三全育人”考核評價的有效載體等；另一方面要看黨建研究激勵是否具有充足的經(jīng)費和充分的研究時長保障，等等。

三、提升高校黨建研究實效性的建議

（一）堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)事業(yè)結(jié)合點

一是堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。既要聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，在全局觀念、前瞻性思維統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫，以增強方向感、目的性和計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用功，以增強精準(zhǔn)性、時效性和實效性。要奔著問題去、朝著問題改，直至問題徹底解決，有效提升黨建研究的質(zhì)量。二是找準(zhǔn)高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等深度融合點。通過黨建育人研究項目強化黨建引領(lǐng)的思想建設(shè)，充分發(fā)揮黨建研究工作在提高干部教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力方面的重要作用，廣泛凝結(jié)校內(nèi)外的智慧和力量，通過定期組織校內(nèi)干部教師理論學(xué)習(xí)研討會、校企聯(lián)建工作的經(jīng)驗總結(jié)和分享交流、黨建研究能力培訓(xùn)指導(dǎo)，圍繞事業(yè)發(fā)展、基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時宣傳推廣工作研究成果,使高校黨建經(jīng)驗發(fā)揮更大功效，把黨建引領(lǐng)的巨大優(yōu)勢和實踐成效展現(xiàn)出來，真正“為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想、政治和組織保證”①。

（二）踐行一線規(guī)則和調(diào)查研究，提升治理效能

一是教育引導(dǎo)干部教師樹立一線規(guī)則意識，校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭深入一線調(diào)研，養(yǎng)成在一線掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、制定政策、解決問題和落實工作的優(yōu)良作風(fēng)，不斷從基層實踐中汲取智慧，集思廣益。二是在黨建研究實踐中深入推進(jìn)為群眾辦實事，解決師生急難愁盼問題，在實際工作中把“堅持人民至上”落實落細(xì)。三是堅持因地制宜，使調(diào)查研究與黨和國家、本地區(qū)事業(yè)發(fā)展同向而行，與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，切實將研究成效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措和新動能。四是堅持守正與創(chuàng)新并舉，既要重視傳統(tǒng)優(yōu)勢做法和經(jīng)驗，又要積極探索有利于破解高校發(fā)展難題的辦法，既要推進(jìn)高校黨建品牌的理念思路、方式手段、基層工作創(chuàng)新，又要緊扣新時代高校黨建的特點和黨員干部教師的思想行為特征開展工作，積極探索高校疫情防控常態(tài)化、大數(shù)據(jù)背景下開展研究工作的新載體新路數(shù)等等。

（三）重視建章立制和立行立效，以關(guān)懷激勵促擔(dān)當(dāng)作為

要推動新時代高校黨的建設(shè)和思想政治工作守正創(chuàng)新，健全立德樹人落實機制，必須進(jìn)一步深入做好高校教師的思想政治工作，“強化實踐鍛煉，健全激勵機制，整體推進(jìn)高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設(shè)。”②一是通過制定并不斷完善項目管理辦法，建立黨建育人項目工作考核評價機制、職稱評審機制、項目成果交流研討機制、項目激勵機制、校內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機制和經(jīng)費保障機制，確保項目每一環(huán)節(jié)都能夠按照制度落地落細(xì)，保障研究活動有序開展。二是與高校黨務(wù)、思想政治和管理干部教師“雙線晉升”制度相統(tǒng)一，研究成果與職稱評審、干部選拔掛鉤，發(fā)揮協(xié)同考核的指揮棒作用、職稱評審和選拔任用的導(dǎo)向作用，重視制度的制定和執(zhí)行，以關(guān)懷激勵促擔(dān)當(dāng)作為。三是管理組織實施部門要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行制度規(guī)范，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。四是高校黨組織要加強對黨建育人項目的督促檢查，對相關(guān)制度執(zhí)行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌。

（四）以融合式黨建為抓手，強化協(xié)同育人

一是要堅持高校黨建同企業(yè)、社區(qū)和社會各機構(gòu)黨建的融合，以融合式黨建為抓手。黨建育人研究項目，由校內(nèi)外共同助力，高校黨委主要負(fù)責(zé)，黨務(wù)、學(xué)工、教工、人事和管理多部門組建黨建育人研究項目指導(dǎo)組，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組織成員，將高校現(xiàn)代化治理架構(gòu)中“黨委領(lǐng)導(dǎo)”“社會參與”有機結(jié)合，廣泛邀請校友、校董、社會各界采用多種方式參與學(xué)校事業(yè)發(fā)展，使黨建研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為服務(wù)立德樹人根本任務(wù)的經(jīng)驗智慧和治理能力。二是以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同育人，強化高校、校企社區(qū)聯(lián)建和學(xué)校內(nèi)部各部門之間、各學(xué)科之間的協(xié)同育人，以人民為中心，結(jié)合高校、社會各界和高校各二級單位工作特點來推動事業(yè)的發(fā)展，各級黨組織都要將黨建與教育事業(yè)發(fā)展、與中心工作深度融合，組織實施部門著力做好年度選題的征集、申報、指導(dǎo)、評審、檢查監(jiān)督、交流、結(jié)項以及評優(yōu)評獎。三是黨建研究以融合式黨建為引領(lǐng)，逐步構(gòu)建起具有鮮明高校特色的課程思政體系，進(jìn)一步深化高校融合式黨建的工作方向，推動立德樹人工作走向深入。

注釋：

① 《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，《人民日報》2021 年4 月23 日，第3 版。

② 習(xí)近平：《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12 月9 日，第1 版。