中國共產黨統一戰線方針的開端與啟示

○徐光壽

統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針。在中國革命、建設和改革的各個歷史時期，統一戰線都是中國共產黨克敵制勝、治國理政的重要法寶。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確提出，堅持統一戰線，是中國共產黨百年奮斗的十大歷史經驗之一。黨的二十大報告指出：“黨的百年奮斗成功道路是黨領導人民獨立自主探索開辟出來的。”“統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。”①

一、統戰戰略的制定與統戰方針的提出

追根溯源，一百年前中國共產黨在黨的第二次全國代表大會前后提出的“民主聯合戰線”，正是百年統戰理論的首次提出。而會后正式確立并開始構建的國共合作統一戰線，就是黨百年統一戰線的偉大開端。

1921年黨的一大宣告中國共產黨成立，“這是開天辟地的大事變”②。一大曾就“對其他政黨的態度問題上，產生了短時間的爭論”，但是，一大通過的《中國共產黨第一個決議》明確規定：“在政治斗爭中，在反對軍閥主義和官僚制度的斗爭中，在爭取言論、出版、集會自由的斗爭中，我們應始終站在完全獨立的立場上，只維護無產階級的利益，不同其他黨派建立任何關系。”“決定集中我們的全部精力組織工廠工人。”③一大之所以提出這樣的思想，就是因為在分析國內各種政治勢力、各種黨派的時候，認為他們都存在一些問題，和中國共產黨人勵精圖治、奮發向上、赤膽革命的精神和抱負存在很大差距，所以最終決定不與其他黨派建立聯系開展合作。

然而，黨的一大后尤其1922年后，中共對國內政局和現有政黨的認識發生了變化，開始考慮與其他政黨進行合作以建立民主革命戰線，這是中共戰略方針的首次轉變。促成中共這次戰略轉變的主要因素有：

首先，列寧主義的指導。在共產國際1922年1月召開的遠東地區革命代表大會上，列寧提出了民族殖民地理論和東方革命理論。民族殖民地理論指出，殖民地半殖民地國家和地區的革命是資產階級民主革命，面臨著反帝反封建的雙重革命任務。東方革命理論則認為，由于落后國家產業不夠發達，工人階級力量相對弱小，難以單獨依靠自身力量完成革命任務，年輕的無產階級革命者應當聯合其他、必須聯合其他革命力量共同進行革命，以反對主要的敵人。這兩大革命理論符合當時中國革命的實際。列寧專門接見了與會的中國國共兩黨代表并詢問兩黨合作的可能性。列寧的兩大重要革命理論和設想經出席大會的中共代表張國燾帶回黨內，對陳獨秀等當時中共領袖觸動很大④。這是促使中共戰略方針轉變的根本因素。

其次，共產國際的推動。列寧的民族殖民地理論和東方革命理論，除通過中國代表傳回國內外，也得到來華的共產國際、少共國際代表在中國大力推動。一是共產國際代表馬林的推動。馬林出席過黨的一大，但會后就對一大通過的綱領“提出了較嚴格的批評”，認為“主要缺點是沒有明確地規定中國共產黨在現階段的政綱”⑤。會后他經武漢、長沙抵達桂林、廣州，分別拜會了孫中山等國民黨領袖，感受到他們對新生蘇俄政權的友好態度和合作愿望，并在返滬后告訴了陳獨秀⑥。二是少共國際代表達林的推動。達林來華后經上海與中共一大中央局成員會晤后至廣州，在拜會孫中山時提出了民主聯合戰線主張，雖為孫中山拒絕，但孫中山歡迎共產黨員、青年團員以個人名義加入國民黨，實行黨內合作⑦。孫中山的態度是促使中共戰略方針轉變的重要因素。

最后，自身認識的深化。與多數黨的一大代表不同的是，陳獨秀的革命閱歷較為豐富，對孫中山國民黨及其前身中華革命黨乃至中國同盟會均較為熟悉，雙方也曾有過共同革命的合作歷史。黨的一大后，缺席當選中央局書記的陳獨秀被要求返回上海“擔任政治領導”⑧。他一回上海就開始履行領導職責。針對一大期間爭論激烈的“對其他政黨的態度問題”等進行了重新研究⑨。經過研究，中共逐漸認識到，“剛剛成立的中國共產黨，最重要的任務是學習運用科學理論來觀察和分析中國面對的實際問題。”⑩認識到中國人民遭受的最大痛苦是帝國主義壓迫和封建軍閥統治，從而逐步轉向與其他革命階級建立統一戰線。這是促使中共戰略方針轉變的直接因素。

從黨的一大到二大，在對其他政黨的態度問題上，無論是合作意愿還是接受范圍，中國共產黨都經歷了一個認識的轉變和深化的過程。在合作意愿上，中共中央領導層經歷了一個從拒絕合作到愿意合作，也經歷了一個從中央領導層面到全黨范圍的擴大，最終成為全黨的意志。

一是中共中央領導層認識的轉變。1922年6月15日，中共中央執行委員會發表《中國共產黨對于時局的主張》（以下簡稱《主張》）指出：“在無產階級未能獲得政權以前，依中國政治經濟的現狀，依歷史進化的過程，無產階級在目前最切要的工作，還應該聯絡民主派共同對封建式的軍閥革命，以達到軍閥覆滅能夠建設民主政治為止。”強調：“中國共產黨的方法，是要邀請國民黨等革命的民主派及革命的社會主義各團體開一個聯席會議，在上列原則的基礎上共同建立一個民主主義的聯合戰線，向封建式的軍閥繼續戰爭。”?陳獨秀稍后致信維經斯基，也表示：“我們很希望孫文派之國民黨能覺悟改造，能和我們攜手。”?仔細推敲黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》，一大成立的中央局只是“臨時中共中央執行委員會”，是“以應需要”的臨時中央機關?。但《主張》以中共中央執行委員會的名義發表，標志著中共中央對當時社會已有政黨的認識已經發生變化，并開始考慮與其他政黨共同建立一個民主主義的聯合戰線。

二是黨的二大促成了全黨認識的轉變。在統一戰線理論方面，根據列寧的民族殖民地理論，二大制定了《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》，不僅提出黨要“引導工人們幫助民主主義的革命運動，使工人和貧農與小資產階級建立民主主義的聯合戰線”，而且明確提出黨“在這個聯合戰線里奮斗的目標”就是反帝反封建以爭取民族獨立、人民解放和國家統一，就是黨的民主革命綱領。二大還通過了《關于“民主的聯合戰線”的議決案》，規定了民主聯合戰線的具體“計劃”：“（A）先行邀請國民黨及社會主義青年團在適宜地點開一代表會議，互商如何加邀其他各革新團體，及如何進行。（B）運動傾向共產主義的議員在國會聯絡真正民主派的議員結合民主主義左派聯盟。（C）在全國各城市集合工會農民團體、商人團體、職教員聯合會學生會婦女參政同盟團體、律師公會新聞記者團體等組織‘民主主義大同盟’。”?對合作對象、合作步驟等都提出了明確的設想。二大對民主聯合戰線的方針、目標和計劃的制定，標志著我們黨不僅放棄了一大文件中“不同其他黨派建立任何關系”的規定，而且確定了實施合作的具體辦法和步驟。根據二大《黨章》第十七條“全國代表大會為本黨最高機關”的規定，“民主聯合戰線”議決案一經大會通過，就成為全黨的意志，從而實現了全黨戰略方針的重大轉變。二大雖然未明確提出“統一戰線”的正式概念，但已蘊含統一戰線的思想因子，并成為我們黨統一戰線理論的源頭。

二、統戰方針的確立與統戰實踐的起步

二大解決了必須建立統一戰線的問題。但怎樣建立統一戰線，即統一戰線采取什么方針？中國共產黨又經歷了從中央層面到全黨范圍認識轉變的兩個階段。

第一階段，從黨的二大到西湖會議，實現了中央層面從民主聯合戰線到國共黨內合作方針的轉變。

不難發現，無論在二大前的《主張》中，還是在黨的二大上，我們黨所倡導的合作方式是民主聯合戰線，是指黨外合作，即政黨與政黨之間的平等合作。這種方式已為全黨接受。但在二大閉幕后，在政策層面上，合作方式經歷了從民主聯合戰線到國共黨內合作，即從黨外合作到黨內合作的轉變。這次轉變成為百年統一戰線的第二次重要轉變，思想阻力和轉變難度更大。因為，合作方式的改變必然帶來領導力量、革命前途等一系列理論問題的變化。

其實，早在《主張》發表和黨的二大前，關于合作方式的問題就已提了出來。無論是馬林還是達林，他們向孫中山提出國共兩黨合作建議時，孫中山一方面為共產黨人、青年團員奮發向上、朝氣蓬勃、充滿革命熱情和創造力的精神所感染，表示熱情歡迎加入國民黨，一方面也明確表示只贊成黨內合作方式。馬林接受了孫中山的合作意見，轉而勸說中共中央接受這個所謂“斯特夫利特戰略”?，起初為一大中央局一口回絕。陳獨秀將拒絕黨內合作的理由專門致信維經斯基，明確“反對共產黨及青年團加入國民黨”?。

二大召開之際，正是孫中山遭遇他一生中最嚴重失敗“永豐艦蒙難”之時。通過這次重要事變，孫中山認識到國民黨存在嚴重的衰敗、腐朽問題，急需增加新的革命血液以振奮革命的力量。但孫中山也一直認為，國民黨是一個大黨，是一個歷史長久的黨，三民主義與共產主義并不矛盾。所以他要求共產黨人加入到國民黨來，給國民黨增加新的血液，實行黨內合作。在馬林等推動下，孫中山確立了“聯俄、聯共”的思想，愿意與中共建立合作關系。

既然孫中山只接受黨內合作方式，與二大確定的“民主聯合戰線”即黨外合作相沖突，說明“黨的二大雖然確定同國民黨實行合作的原則，但是并沒有解決國共兩黨采取什么形式進行合作的問題”。?在馬林的要求下，1922年8月中共中央召開西湖特別會議，經過激烈的爭論最終作出了決定：在孫中山取消加入國民黨的封建儀式并盡快改組國民黨的條件下，共產黨員、共青團員以個人名義加入國民黨、與國民黨實行黨內合作。

中共中央最終接受黨內合作方式，究其原因，一是出于對共產國際指示的服從。因為從二大起中共已經成為共產國際的一個支部，必須遵守其紀律服從其決定。二是黨對于中國國情和革命性質問題有了進一步認識，開始懂得進行民主革命就必須與資產階級革命派建立聯合戰線，以壯大反帝反封建的陣營和力量。三是認識到自身力量的弱小。與中國國民黨相比，中國共產黨要年輕得多，黨員數量也少得多，并處于秘密狀態，活動不能不受很大的限制。因此，黨接受共產國際建議并作出黨內合作的決定，是明智、唯一的選擇。

西湖會議作出黨內合作的決定，是中共中央從中國實際出發，積極投身民主革命洪流的一次重要戰略方針調整，成為中國共產黨關于國共合作政策由黨外合作到黨內合作的轉折點，為國共合作統一戰線的形成奠定了堅實的基礎。但是，此后在全黨范圍的意見統一過程更加艱巨。正如馬林在黨的三大后從廣州發給共產國際執委會的信中匯報的，“這一年黨內同志間不斷發生沖突”?。

第二階段，從西湖會議到黨的三大，對國共黨內合作的認同范圍從中央層面擴大到全黨范圍。

西湖會議后，國共黨內合作正式啟動。陳獨秀、李大釗等率先以個人名義加入國民黨，黨內合作在中央層面率先開始。至黨的三大前后，黨內合作逐步從中央層面擴大到全黨范圍，最終成為全黨意志。

國際因素是共產國際的政策導向的大力推動。先是1922年11月陳獨秀率領中國代表團出席共產國際第四次代表大會受到拉狄克的直接指導，再有共產國際執委會根據馬林的提議，于1923年1月12日作出《關于中國共產黨與國民黨的關系問題的決議》。該決議認為：中國“獨立的工人運動尚且軟弱”，工人階級“尚未完全形成獨立的社會力量”；中國國民黨是“中國唯一重大的國民革命集團”，中國共產黨在民主革命中同國民黨合作是必要的。“在目前條件下，中國共產黨黨員留在國民黨內是適宜的”?，但共產黨要保持自己在政治上的獨立性。這個決議傳到中國后，對促進國共黨內合作起了重要的推動作用。

國內因素包括三個方面。一是京滬鐵路大罷工失敗和“二七慘案”發生。1923年2月京滬鐵路大罷工失敗和“二七慘案”教育了全黨，給黨提供了深刻的教訓：中國革命的敵人異常強大，力量相對薄弱的工人階級不能孤軍奮斗，必須同其他民主力量合作，必須發動廣大人民群眾，爭取一切可能的同盟者，建立廣泛的革命統一戰線，才能取得反帝反封建的民主革命的勝利。青年毛澤東大膽預言：“以后中國政治的形勢將成為下式：一方是最急進的共產派和緩進的研究系、知識派、商人派都為了推倒共同敵人和國民黨合作，成功一個大的民主派；一方就是反動的軍閥派。中國政治的結局是民主派戰勝軍閥派。”?二是孫中山的不懈奮斗和政治態度的轉變。孫中山于1923年2月重返廣東建立了海陸軍大元帥府，高舉國民革命大旗，允許各種革命力量公開活動，這在全國范圍是僅有的。此外，孫中山本人幾經挫折后，深感國民黨已日趨腐朽急需輸入新鮮血液，他真誠歡迎不徇私利、朝氣蓬勃的共產黨人同國民黨合作，歡迎蘇聯對中國國民革命的援助。這些因素對于正處于“二七慘案”后的中國共產黨人，顯然很有吸引力。

三是陳獨秀等黨的領導人和理論家對統一戰線方針政策的深入闡發。為宣傳和貫徹中共中央黨內合作方針，向全黨闡釋合作方式變化可能引發的領導力量、革命前途變化等一系列理論問題，陳獨秀、蔡和森、瞿秋白、鄧中夏等領導人和理論家都作了深入的理論思考和廣泛的理論普及。

作為中國共產黨的主要創始人和黨內“唯一有領導能力的同志”?，陳獨秀的態度十分關鍵。西湖會議后，他對黨內合作方針經歷了從組織服從到思想認同的接受過程，此后并發表多篇文章闡發黨內合作理論。他一方面認為民主革命力量必須以國民黨為中心集合起來，形成廣泛的國民革命，才能取得革命勝利；另一方面他也指出農民是國民革命“一種偉大的潛勢力”，國民革命“不可漠視農民問題”。?陳獨秀認識轉變并親自宣傳，對幫助全黨提高認識、克服黨內存在的關門主義傾向起了積極作用，但也暴露出“二次革命論”的錯誤思想。

與陳獨秀一樣，對于國共黨內合作方針，蔡和森、瞿秋白、鄧中夏也經歷了從組織服從到思想認同的過程。然而，早期共產黨人都有一個共同的優秀品質：一旦組織決定就堅決服從、堅定執行。黨的三大前后，他們也紛紛發表文章，以自己的思想宣傳推動全黨思想轉變。蔡和森的《外力，中流階級與國民黨》、瞿秋白的《自民治主義至社會主義》和鄧中夏的《論工人運動》等文章，都在認同“在目前固應聯合各階級一致的起來作國民革命”的同時，強調“最重要的主力軍，不論現在或將來，總當推工人的群眾居首位”。這些認識對后來黨的四大提出無產階級對民主革命的領導權問題，具有一定的啟示和促進作用。

1923年6月黨的三大最終確立了黨內合作的方針。黨的三大經過激烈的討論，經無記名投票最終以21∶16的微弱優勢通過了《關于國民運動及國民黨問題的議決案》《中國共產黨第三次全國大會宣言》等文件，指出黨在現階段“應該以國民革命運動為中心工作”，采取黨內合作的形式同國民黨建立聯合戰線，“共產黨黨員應加入國民黨”“希望社會上革命分子，大家都集中到中國國民黨，使國民革命運動得以加速實現”。?也提出了保持共產黨員在政治上獨立性的幾項原則。

黨的三大正式決定共產黨員以個人名義加入國民黨，從而在全黨范圍確定了國共合作統一戰線的方針。三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》也將允許跨黨作為“中央執行委員會之特許”條款之一?。三大確定了黨內合作方針，國共兩黨共同努力，廣泛發動群眾，發展革命力量，加速了推進民主革命的進程。既有利于國民黨改造，使國民黨獲得新生，也有利于中共走上更為廣闊的政治舞臺，成為黨建設無產階級政黨的新起點，對中國共產黨、中國革命、中國近現代歷史的發展，都產生了深遠的影響，“這個問題的解決，是黨的三大的重大歷史功績。”?

1924年1月國民黨第一次全國代表大會（以下簡稱“國民黨一大”）標志著百年統一戰線實踐的開端。國民黨一大確立了“聯俄、聯共、扶助農工”三大政策。共產黨人參與國民黨的改組和國民黨一大，國民黨一大也通過了共產黨員、青年團員以個人身份加入國民黨的決定，國共合作統一戰線正式建立。至此，國民黨已成為無產階級、農民和其他小資產階級、資產階級的統一戰線組織，為國民革命的開展開辟了廣闊道路。從此，黨的統一戰線戰略從理論上升為實踐，正式成為黨百年統戰實踐的偉大開端。

三、“從這時起，我們黨的政治主張有了重大的改變”

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確提出：“建立最廣泛的統一戰線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶。”?這是我們黨百年奮斗的十大歷史經驗之一。

首先，堅持把馬列主義基本原理與中國革命具體實際相結合，是黨統戰方針制定和實施的思想方法。黨的二大根據列寧的民族殖民地理論，首次確定爭取民族獨立、人民解放作為黨在民主革命時期的歷史性任務。根據這一主要任務，二大制定了反帝反封建的民主革命綱領，決定與國民黨等革命力量建立民主聯合戰線。黨的三大又進一步根據國際國內實際的新變化確定了實行國共兩黨黨內合作的統一戰線方針，從而推動國民黨一大正式形成國共合作統一戰線。這些都是我們黨不斷地把馬列主義基本原理與中國革命具體實踐相結合的偉大成果。

其次，始終堅持指導思想上的與時俱進、守正創新，是黨統戰方針傳承和發展的思想原則。統一戰線方針制定的一百年來，我們黨始終把馬列主義統一戰線思想與中國的具體實際相結合，根據黨在不同歷史時期的主要矛盾和主要任務，統一戰線方針在傳承中不斷發展，在實踐中繼續創新。一百年來，黨先后經歷了國民革命統一戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線，至新時期愛國統一戰線，范圍愈來愈擴大，理論愈來愈成熟，實踐愈來愈豐富，作用愈來愈顯著。不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，為黨完成各個歷史時期的任務，取得革命、建設和改革事業的勝利，廣泛凝聚共識、智慧和力量，作出了重大貢獻，成為我們黨克敵制勝的重要法寶、執政興國的重要法寶?。

最后，始終堅持中國共產黨的領導地位，是統一戰線成為黨御敵制勝重要法寶的根本保障。中國共產黨自成立之時起，就是中國革命堅強有力的領導核心。百年黨史表明，統一戰線方針歷來是由我們黨提出的，并由黨領導實施的，也是由黨根據主要任務和中心工作不斷創新發展的。統一戰線是不同力量組成的政治聯盟。要確保正確的政治方向，實現共同的政治目標，就離不開中國共產黨這個堅強的領導核心。中國共產黨領導是統一戰線最鮮明的特征。堅持中國共產黨領導是統一戰線成員自覺作出的歷史選擇，也是多黨合作事業持續健康發展的根本保證?。

建立最廣泛的統一戰線，既是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶。習近平強調，“在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。”?

注釋：

① 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》，人民出版社，2022 年版，第19、39 頁。

② 《毛澤東選集》第4 卷，人民出版社，1991 年版，第1514 頁。

③⑨?????? 中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第1 冊，中央文獻出版社，2011 年版，第23、6、24、3、133、140、214-215、244、258、259、274 頁。

④ 張國燾：《我的回憶》第1 冊，東方出版社，1998 年版，第209 頁；又見任建樹主編：《陳獨秀著作選編》第4 卷，上海人民出版社，2009 年版，第415 頁。

⑤ 張國燾：《我的回憶》第1 冊，東方出版社，1998 年版，第137 頁。

⑥ 李玉貞主編：《馬林與第一次國共合作》，光明日報出版社，1989 年版，第75 頁。

⑦ C.A.達林：《中國回憶錄（1921-1927）》，侯均初等譯，中國社會科學出版社，1981 年版，第68 頁。

⑧???? 中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產國際、聯共（布）與中國革命檔案資料叢書》第2 卷，北京圖書館出版社，1997 年版，第225、436、477、304 頁。

⑩ 本書編寫組：《中國共產黨簡史》，人民出版社、中共黨史出版社，2021 年版，第15 頁。

? 姚金果：《解密檔案中的陳獨秀》，東方出版社，2011 年版，第35 頁。

? 任建樹主編：《陳獨秀著作選編》第2 卷，上海人民出版社，2009 年版，第435 頁。

?? 中共中央黨史研究室著：《中國共產黨歷史》第1 卷（1921-1949）上，中共黨史出版社，2011 年版，第83、109 頁。

? 任建樹主編：《陳獨秀著作選編》第3 卷，上海人民出版社，2009 年版，第94 頁。

? 《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》2021 年11 月17 日，第1 版。

? 中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心：《堅持統一戰線——學習領會中國共產黨百年奮斗的歷史經驗⑨》，《解放軍報》2022 年2 月23 日，第7 版。

? 尹俊：《堅持統一戰線——深刻認識黨的百年奮斗歷史經驗9》，《人民日報》2021 年12 月20 日，第9 版。

? 習近平：《在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話》，《人民日報》2021 年7 月2 日，第2 版。