歷史、理論和實踐：人民城市重要理念的三重邏輯

○李 瀟

黨的二十大報告明確提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平在不同場合反復(fù)強調(diào)“人民城市人民建、人民城市為人民”，提出了關(guān)于人民城市的一系列重要論述（以下簡稱“人民城市重要理念”）。人民城市重要理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平關(guān)于城市工作一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的高度凝練和集中概括，是中國共產(chǎn)黨城市治理理論創(chuàng)新的最新成果，體現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三者的有機統(tǒng)一。

一、人民城市重要理念的歷史邏輯

人民城市重要理念的形成有其歷史邏輯，既有深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，也有深邃的歷史淵源，更有獨特的理論創(chuàng)造。始終把人民立場作為城市建設(shè)的根本立場是貫穿人民城市重要理念歷史邏輯的一條根本主線。

（一）哲學(xué)基礎(chǔ)：人民城市重要理念是對馬克思主義城市思想的創(chuàng)新發(fā)展

人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中開宗明義地提出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！雹亳R克思主義城市思想作為馬克思歷史唯物主義理論的有機構(gòu)成部分，同樣體現(xiàn)了鮮明的人民立場。在馬克思、恩格斯看來，城市主體應(yīng)當(dāng)是城市居民，馬克思、恩格斯認為“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個事實”②，馬克思對倫敦這座當(dāng)時最繁華的大都市有過這樣的評價，他說：“就住宅過分擁擠和絕對不適合于人居住而言，倫敦首屈一指?！雹蹖Υ?，馬克思、恩格斯深刻指出：“難道這些群集在街頭的、代表著各個階級和各個等級的成千上萬的人，不都是具有同樣的屬性和能力、同樣渴求幸福的人嗎？難道他們不應(yīng)當(dāng)通過同樣的方法和途徑去尋求自己的幸福嗎？”④

由此可見，追求每一個城市居民的幸福美滿生活，實現(xiàn)自由而全面發(fā)展的能力，是馬克思、恩格斯審視城市的基本歷史視野，也是馬克思主義城市思想的本質(zhì)要求。人民城市重要理念繼承了馬克思主義城市思想蘊含的人民立場，旗幟鮮明地提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想推進城市建設(shè)，這是對馬克思主義城市思想的創(chuàng)新發(fā)展，也是馬克思主義城市思想中國化的最新理論成果。

（二）歷史淵源：人民城市重要理念是對中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)理論和實踐的深刻總結(jié)

新中國成立以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視城市工作，聚焦人民群眾需求推進城市建設(shè)，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。1951年2月，毛澤東為中共中央起草了《中共中央政治局?jǐn)U大會議決議要點》的黨內(nèi)通報，專門將城市工作列為第五要點，明確提出“加強黨委對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)”“力爭在增加生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善工人生活”“在城市建設(shè)計劃中，應(yīng)貫徹為生產(chǎn)、為工人服務(wù)的觀點”⑤等城市建設(shè)新舉措，這些方針統(tǒng)領(lǐng)著新中國成立初期城市領(lǐng)域的各項工作。

進入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人始終把解決好人民群眾的切身利益與實際需要作為城市建設(shè)遵循的根本原則。1986年8月，鄧小平在視察天津時贊許地指出：“建設(shè)居民小區(qū)，人民群眾有了好的環(huán)境，看到了變化，就有信心，就高興，事情也就好辦了。”1999年9月，江澤民在上海考察時強調(diào)，要真正把群眾放在第一位，想群眾所想，急群眾所急，讓群眾得到實惠。無論什么時候，這都不能改變。2010年3月，胡錦濤在參加十一屆全國人大三次會議天津代表團審議時明確指出，要著力做好保障和改善民生工作，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為著力點，不斷在使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新成效。

人民城市重要理念深刻總結(jié)了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于城市建設(shè)的理論和實踐，緊扣城市建設(shè)的人民性特質(zhì)，既一脈相承又與時俱進，實現(xiàn)了黨在城市治理指導(dǎo)思想上又一次歷史性飛躍。

（三）理論創(chuàng)造：人民城市重要理念是習(xí)近平從主政地方“治好一座城”到立足全國大局“找到一條路”長期思考形成的理論結(jié)晶

早在主政地方期間，習(xí)近平就把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為城市發(fā)展的重中之重。1991年初，習(xí)近平在擔(dān)任福州市委書記剛滿7個月時就說：“群眾的衣食住行、開門七件事，始終是我們關(guān)心的主要問題。”在浙江時，針對外來務(wù)工人員比較集中的城市，習(xí)近平推動興建了一大批集農(nóng)民工居住、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、文化娛樂于一體的“安心公寓”“建設(shè)者之家”等，使“工者有其居”。在上海時，習(xí)近平要求上海的領(lǐng)導(dǎo)干部，要多干群眾急需的事、多干群眾受益的事、多干打基礎(chǔ)的事、多干長遠起作用的事，切實把各項利民、惠民、安民的政策措施落到實處。他在“世博會”迎來開幕倒計時1000天之際接受央媒采訪時說，作為上海的黨政領(lǐng)導(dǎo)，心里有一種責(zé)任，一種壓力，就是如何讓上海人民的生活過得更美好。

擔(dān)任黨的總書記后，習(xí)近平站在黨和國家全局高度對人民城市建設(shè)進行了系統(tǒng)思考和統(tǒng)籌謀劃。在2015年中央城市工作會議上，習(xí)近平強調(diào)：“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點?！彼€指出：“城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)?！薄白コ鞘泄ぷ鳎欢ㄒプ〕鞘泄芾砗头?wù)這個重點，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”⑥

黨的十九大以來，習(xí)近平從推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度對人民城市建設(shè)提出了一系列重要論斷。習(xí)近平指出，城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平強調(diào)：“推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！雹咴邳h的二十大報告中，習(xí)近平再次強調(diào)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

二、人民城市重要理念的理論邏輯

人民城市重要理念主要圍繞“城市是什么”“城市為了誰”“城市依靠誰”“城市如何治”等人民城市建設(shè)的四個重大理論問題展開，是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。

（一）“城市是什么”：人民城市建設(shè)的本質(zhì)屬性問題

改革開放以來，中國經(jīng)歷了大規(guī)模的快速城鎮(zhèn)化過程，城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市已成為經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心和現(xiàn)代化建設(shè)引擎，在中國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善中發(fā)揮著重要作用，地位舉足輕重。

習(xí)近平充分肯定了城市的重要地位，認為城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，全面建成小康、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”。習(xí)近平首先就“城市是什么”這一人民城市建設(shè)的本質(zhì)屬性問題作了深刻闡釋。他指出：“城市是生命體、有機體。”⑧“城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律”“城市工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題，歸根到底是沒有充分認識和自覺順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律”“必須認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實做好城市工作”⑨。

習(xí)近平對“城市是什么”問題的深度闡釋，深刻揭示了人民城市建設(shè)的本質(zhì)屬性問題，是基于對城市的科學(xué)定位以及對城市發(fā)展規(guī)律、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律正確認識和理解后所形成的重大價值判斷，蘊含著對人類過往城市發(fā)展的反思和超越，奠定了整個人民城市重要理念理論邏輯的基石。

（二）“城市為了誰”：人民城市建設(shè)的價值取向問題

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此同時，城市發(fā)展的主要矛盾也相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻駥γ篮玫娜司迎h(huán)境和生活品質(zhì)需求與城市發(fā)展不平衡、城市管理不精細、城市服務(wù)不便捷之間的矛盾。

人民城市重要理念客觀審視了傳統(tǒng)城市發(fā)展模式存在的弊端，打破了傳統(tǒng)城市發(fā)展模式的路徑依賴，明確提出“人民城市為人民”的重要論斷，深刻回答了“城市為了誰”這一人民城市建設(shè)的價值取向問題，確立了堅持人民利益至上的根本價值立場。習(xí)近平指出，無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。習(xí)近平還多次強調(diào)，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)，切實把群眾大大小小的事辦好。

習(xí)近平對“城市為了誰”問題的科學(xué)解答，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把城市發(fā)展與人民利益高度結(jié)合，將滿足人民需要作為做好城市治理工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一切為了人民的根本信念，體現(xiàn)了人民城市重要理念具有鮮明的人民性特質(zhì)，指明了新時代中國特色社會主義城市治理的根本追求。

（三）“城市依靠誰”：人民城市建設(shè)的根本動力問題

人民城市建設(shè)必須堅持黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也需要全社會的共同參與，這是新中國成立以來我國城市發(fā)展實踐的深刻啟示。對于“城市依靠誰”這一人民城市建設(shè)的根本動力問題，習(xí)近平進一步明確提出“人民城市人民建”的重要論斷。習(xí)近平指出，做好城市治理工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。習(xí)近平還多次強調(diào)，社區(qū)的黨組織和黨員干部要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚。

另一方面，習(xí)近平指出：“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理?！雹馑麖娬{(diào)，要發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。習(xí)近平還指出，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。

習(xí)近平對“城市依靠誰”問題的精辟論述，堅持人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄的歷史唯物主義觀點，深刻闡明了必須加強黨對城市工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻闡明了必須充分發(fā)揮人民在城市治理中的主體作用，深刻闡明了必須依靠人民推動城市發(fā)展的人間正道。

（四）“城市如何治”：人民城市建設(shè)的實現(xiàn)路徑問題

習(xí)近平深刻指出：“城市工作是一個系統(tǒng)工程?！?城市工作既然是系統(tǒng)工程，就必須加強頂層設(shè)計和整體謀劃。對此，習(xí)近平強調(diào)：“城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進各方面工作。”?在組織保障上，習(xí)近平指出，要推進城市管理機構(gòu)改革，創(chuàng)新城市工作體制機制，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。在推進方式上，習(xí)近平強調(diào)，既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。在責(zé)任落實上，習(xí)近平提出，要推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，聚焦基層黨建、城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，面向區(qū)域內(nèi)群眾開展服務(wù)。

習(xí)近平對“城市如何治”問題的系統(tǒng)概括，突出了城市治理的政治性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，進一步完善了城市治理路徑，創(chuàng)新了城市治理方法，走出了一條中國特色社會主義城市治理的新路子。

三、人民城市重要理念的實踐邏輯

人民城市重要理念的實踐邏輯突出體現(xiàn)在這一重要理念既來源于實踐，又在深厚實踐的基礎(chǔ)上進行了高度的理論升華，蘊含著豐富的馬克思主義科學(xué)方法論，主要包括人民中心論、統(tǒng)籌推進論、城市生命體論、依法治市論、智慧城市論等五方面內(nèi)容。

（一）人民中心論：堅持以人民為中心的發(fā)展思想推進人民城市建設(shè)

人民城市重要理念始終堅守人民中心論，堅持以人民為中心的發(fā)展思想推進人民城市建設(shè)。習(xí)近平指出：“人民城市人民建、人民城市為人民。城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”?2018年11月，習(xí)近平在上海考察時強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等突出問題，不斷提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。2019年8月，習(xí)近平在甘肅蘭州考察時指出，城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。2020年11月，習(xí)近平在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上再次強調(diào)：“要堅持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路?！?

由此可見，人民中心論是貫穿人民城市重要理念最根本的方法論，進一步明確了城市發(fā)展為了人民、城市治理依靠人民、城市建設(shè)成果屬于人民的發(fā)展旨歸，為推進人民城市建設(shè)提供了價值導(dǎo)向與方法指引。

（二）統(tǒng)籌推進論：按照“五個統(tǒng)籌”要求推進人民城市建設(shè)

2015年12月，習(xí)近平在中央城市工作會議上明確提出“五個統(tǒng)籌”城市發(fā)展新要求，即：統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

在“五個統(tǒng)籌”中，習(xí)近平還多次強調(diào)城市規(guī)劃的重要作用。2014年2月和2017年2月，習(xí)近平在兩次考察北京時都指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。2019年1月，習(xí)近平在京津冀考察時再次強調(diào)，要把規(guī)劃執(zhí)行好、落實好。要把設(shè)計成果充分吸收體現(xiàn)到控制性詳細規(guī)劃中，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍圖干到底。

人民城市重要理念蘊含的統(tǒng)籌推進論，既強調(diào)面上統(tǒng)籌，體現(xiàn)出習(xí)近平在城市治理中的系統(tǒng)思維、全局思維和戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)出習(xí)近平從頂層設(shè)計和整體謀劃上統(tǒng)籌推進人民城市建設(shè)的宏大視野；又抓住工作重點，把城市規(guī)劃作為人民城市建設(shè)的重中之重，注重規(guī)劃先行，充分凸顯出習(xí)近平推進人民城市建設(shè)的規(guī)則意識和制度意識。

（三）城市生命體論：以全生命周期管理理念推進人民城市建設(shè)

全生命周期管理理念是現(xiàn)代企業(yè)一種先進的管理方式和理念，習(xí)近平將這一理念運用在城市治理上，作為推進人民城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。2020年3月，習(xí)近平在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時指出：“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。”?2020年5月，習(xí)近平參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時再次強調(diào)，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。2020年10月，習(xí)近平在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出：“要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”?2020年11月，習(xí)近平在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上再次強調(diào)：“要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)?！?

習(xí)近平堅持以全生命周期管理理念推進人民城市建設(shè)，可從兩個方面加以理解。一是對城市生態(tài)建設(shè)的高度重視。黨的十八大以來，習(xí)近平先后在天津、北京、江蘇鎮(zhèn)江、山東威海、浙江杭州等地考察，對城市生態(tài)建設(shè)提出明確要求，比如，他在浙江杭州考察時指出，要在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗。二是對城市歷史文化的高度重視。習(xí)近平強調(diào)指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。2020年8月，習(xí)近平在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，不能一律大拆大建，要注意保護好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免“千城一面、萬樓一貌”。

人民城市重要理念蘊含的城市生命體論，從城市作為有機生命體的視角，更加完整、更加系統(tǒng)、更加全面地來認識和把握現(xiàn)代城市，把處理好人與城市的關(guān)系作為城市治理的主題，無論是城市生態(tài)建設(shè)，還是城市歷史文化保存，一切以人民的感受為標(biāo)準(zhǔn)，使城市真正成為“人”的城市。

（四）依法治市論：用法治思維和法治方式推進人民城市建設(shè)

我國城市化的發(fā)展進程，不僅是城市人口、功能和規(guī)模不斷擴大的進程，也是發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局深刻變化的進程，還是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)的進程，這些都對城市治理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從客觀上要求把城市治理納入法治化軌道。

對此，習(xí)近平深刻指出：“要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則?！?2014年11月，習(xí)近平在福建調(diào)研時指出，要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習(xí)慣，使大家都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。2018年10月，習(xí)近平在廣東考察時強調(diào)，要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

人民城市重要理念蘊含的依法治市論，是習(xí)近平法治思想在城市治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平運用法治思維法治方法解決涉及群眾利益的矛盾和問題的法治意識，以及將法治思維和法治方式貫穿于城市治理全過程的法治精神，始終確保了在法治軌道上推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（五）智慧城市論：綜合運用科學(xué)化精細化智能化手段推進人民城市建設(shè)

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市成為引領(lǐng)未來城市發(fā)展的新趨向。習(xí)近平敏銳地抓住大數(shù)據(jù)對現(xiàn)代城市治理帶來的新機遇，明確提出綜合運用科學(xué)化精細化智能化手段推進人民城市建設(shè)。

他指出：“要提高城市治理水平，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，率先構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系?！?2020年4月，習(xí)近平在浙江杭州考察時強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。2020年10月，習(xí)近平在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上再次強調(diào)：“要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧?！?

人民城市重要理念蘊含的智慧城市論順應(yīng)信息化和城市發(fā)展趨勢，將現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)進行深度融合，通過數(shù)據(jù)匯聚和共享開放，激發(fā)城市新的發(fā)展動能，最終實現(xiàn)城市治理的智慧賦能，進而更好地為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、結(jié)語

人民城市重要理念內(nèi)涵豐富、思想深刻，生動詮釋了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民放在最高位置的政治情懷，使我們黨對中國特色社會主義城市治理的認識達到一個新的高度，不僅為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循，也對探索新時代城市治理新思路作出了開創(chuàng)性貢獻，具有重大理論意義和實踐意義。從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯三個維度來研究人民城市重要理念，有利于更好地把握這一重要理念“從哪里來”“講了什么”“有何指導(dǎo)意義”等重大命題。當(dāng)然，就人民城市重要理念的豐富內(nèi)涵和深遠意義而言，三個維度的分析和探討尚屬起步階段，還需要廣大理論研究者持續(xù)關(guān)注、深入研究，從而為更加立體、更加準(zhǔn)確把握這一重要理念貢獻更多、更富有創(chuàng)見的學(xué)術(shù)成果。

注釋：

① 馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社，2018 年版，第39 頁。

② 《馬克思恩格斯選集》第1 卷，人民出版社，2012 年版，第184 頁。

③ 《馬克思恩格斯文集》第5 卷，人民出版社，2009 版，第759 頁。

④ 《馬克思恩格斯全集》第2 卷，人民出版社，1957 版，第304 頁。

⑤ 《毛澤東選集》第5 卷，人民出版社，1977 年版，第35-36 頁。

⑥⑨⑩?? 習(xí)近平：《做好城市工作的基本思路》，《十八大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社，2018 年版，第78、83、78-79、92、78、81 頁。

⑦???? 習(xí)近平：《在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話》，人民出版社，2020 年版，第10、10、10、11、10-11 頁。

⑧? 習(xí)近平：《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話》，《求是》2020 年第7 期。

??? 習(xí)近平：《在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會上的講話》，人民出版社，2020 年版，第10 頁。