“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”智能服務(wù)再升級
——解讀《廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案》

黃海軍

廣西聚焦推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅、繳費(fèi)“辦事一窗化、征繳一碼化、票據(jù)電子化”和信息集成、政務(wù)集成、系統(tǒng)集成等方面的內(nèi)容，力爭到2022 年底，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)全業(yè)務(wù)流程“一網(wǎng)通辦”，打造廣西“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”智能服務(wù)新體系。

一、《改革實(shí)施方案》印發(fā)背景

2022 年1 月，國家稅務(wù)總局和自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1 號），要求深化部門協(xié)作，加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)“一窗辦事”，努力將不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅服務(wù)打造成為優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”，營造和諧穩(wěn)定、可持續(xù)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。為貫徹該文件精神，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，打造一流營商環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣西自然資源廳結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《改革實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《改革實(shí)施方案》執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及自然資源部等上級管理部門的有關(guān)規(guī)定和要求，以目標(biāo)為導(dǎo)向，盯緊信息共享難、自動(dòng)計(jì)稅難、自動(dòng)核稅難等核心難題，通過信息共享集成、政務(wù)服務(wù)集成和稅費(fèi)征繳集成等舉措，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑。

（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)集成

建立由信息化技術(shù)支撐的線上、線下不動(dòng)產(chǎn)綜合窗口，將稅務(wù)申報(bào)、受理、核稅、實(shí)名認(rèn)證、征收、開票、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)合并至不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口完成，實(shí)現(xiàn)“辦事一窗化”。屆時(shí)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就可以自由連接自然資源主管部門和稅務(wù)部門的信息系統(tǒng)，辦成分屬兩個(gè)部門的事項(xiàng)。

（二）推動(dòng)稅費(fèi)征繳集成

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)征繳系統(tǒng)集成，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記繳費(fèi)與核稅、繳稅聯(lián)動(dòng)，納稅人可在綜合登記窗口或網(wǎng)上辦事大廳通過銀行卡、微信、支付寶等多種方式一次性繳清交易稅費(fèi)和登記費(fèi)等，完成“一次繳納、稅費(fèi)同繳、一碼征繳”的步驟，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征繳“一碼化”。

（三）深化信息共享集成

以不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收信息全字段、全屬性、全方位深度共享為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與涉稅信息全流程、全方位實(shí)時(shí)互通共享，實(shí)現(xiàn)辦事“無紙化”。信息共享采用“總對總”模式，即廣西稅務(wù)局和廣西自然資源廳從自治區(qū)層面打通共享路徑，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅信息實(shí)時(shí)共享。

三、特色亮點(diǎn)

（一）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)線上、線下“一窗化”

《改革實(shí)施方案》要求，各地稅務(wù)部門和自然資源主管部門要以“一窗受理、并行辦理”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)線下與線上的“一窗受理”。線下“一窗受理”要求優(yōu)化流程、精簡材料，在綜合受理窗口統(tǒng)一辦理收件、錄入、傳送、辦結(jié)、反饋等業(yè)務(wù)（除退稅、爭議處理等特殊業(yè)務(wù)，不得單獨(dú)設(shè)置業(yè)務(wù)窗口），取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)；線上“一窗受理”要求加強(qiáng)網(wǎng)上不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)行“一次受理、自動(dòng)分發(fā)、集成辦理、順暢銜接”，實(shí)現(xiàn)登記、辦稅網(wǎng)上申請、現(xiàn)場核驗(yàn)“最多跑一次”或全程網(wǎng)上辦理“一次不用跑”。同時(shí)，全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，依據(jù)申請人承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。全面清理煩擾企業(yè)群眾的各類無謂證明，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料（申請人承諾若有隱瞞實(shí)際情況，給他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任）。

（二）聚焦民生實(shí)事，全力提升服務(wù)水平

《改革實(shí)施方案》堅(jiān)持便民利民的原則，聚焦信息共享難、自動(dòng)計(jì)稅難、自動(dòng)核稅難等核心問題，以“總對總”的方式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，通過“3 個(gè)集成”等舉措，自上而下破解自動(dòng)計(jì)稅、自動(dòng)核稅和一碼繳費(fèi)等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅、繳費(fèi)“辦事一窗化、征繳一碼化、票據(jù)電子化”落地，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)全業(yè)務(wù)流程“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建廣西“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”智能服務(wù)體系，爭取在全國率先形成可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。

（三）加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和督查落實(shí)，確保工作成效

“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革涉及的信息共享難、智能核稅難、自動(dòng)計(jì)稅難、一碼繳費(fèi)難等領(lǐng)域，工作難度大，需要多部門深度通力協(xié)作，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，打造統(tǒng)一、互通的系統(tǒng)才能啃下改革的“硬骨頭”。為確保改革順利實(shí)施，廣西稅務(wù)局、廣西自然資源廳將此項(xiàng)改革工作納入年度績效考評，并通過聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合督查、全區(qū)通報(bào)或約談等方式，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和督查落實(shí)，確保及時(shí)將改革成效轉(zhuǎn)化為惠企惠民紅利。

四、注意事項(xiàng)

《改革實(shí)施方案》于2022 年2 月22 日印發(fā)，適用于廣西全區(qū)。該指導(dǎo)意見印發(fā)之日起，新形成的問題、“小產(chǎn)權(quán)房”問題不適用該意見。