網絡募捐存在的問題及法律規制路徑

徐美玲

(華東政法大學 經濟法學院，上海 200042)

隨著互聯網科技的發展，網絡募捐正成為一種新型慈善方式。2016年8月民政部公布了首批13家慈善組織互聯網募捐信息平臺，網絡募捐事業蓬勃發展。但網絡募捐過程中也出現一些問題，給慈善行業的社會公信力帶來嚴重的損害。應適用《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)對網絡募捐進行規制，使之更規范，發揮更大作用。

1 網絡募捐概述

1.1 網絡募捐的定義

網絡募捐是指個人、社會組織等主體在面對依靠自身能力無法解決的困難時，在網絡募捐信息平臺發布求助信息、尋求他人幫助的新型社會募捐形式[1]。網絡募捐的主體是指符合法律規定有資格向社會公眾進行募捐的主體。根據主體的不同，可以將網絡募捐分為慈善組織網絡募捐和個人求助網絡募捐。慈善組織網絡募捐是指慈善組織為了社會公益事業，在互聯網募捐信息平臺發布求助信息，屬于尋求社會公眾援助的非營利行為。網絡募捐信息平臺必須是民政部門公布的有公益網絡募捐資質的信息平臺。個人求助網絡募捐是指個人以互聯網為載體，向社會公開尋求物質幫助，解決自己及相關人當下的困難，受益人為個人及與其相關的人[2]。

1.2 網絡募捐的法律性質

對網絡募捐的法律性質，學術界主要有以下4種觀點：1) 代理行為說。認為網絡募捐的法律性質應屬于代理行為，有兩種解釋：一種認為募集人是捐贈人的代理人，被捐贈人是相對人，募集人代理捐贈人與被捐贈人建立贈與合同關系；……