河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū) 創(chuàng)新場景拓寬社區(qū)治理全新路徑

河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)以新方式、新載體、新平臺應(yīng)對基層治理新形勢、新情況、新問題，用情走心地探索以高舉“一面紅旗”、建強“一個平臺”、踐行“三全服務(wù)”、營造“四大場景”為內(nèi)容的“1134”社區(qū)工作法，形成了更加精細、更有溫度的社區(qū)治理模式。

“一面紅旗”，夯實社區(qū)治理黨建引領(lǐng)。高舉黨的旗幟，豐富黨組織神經(jīng)末梢，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，發(fā)揮黨與群眾的智慧與合力。一是建強“紅色”堡壘。設(shè)立單獨、片區(qū)、網(wǎng)格黨支部300個，納入管理黨員1萬余名，吸納139名駐區(qū)單位、企事業(yè)單位黨組織相關(guān)同志為社區(qū)“大黨委”兼職委員，實現(xiàn)資源共建共享最優(yōu)化。二是推動力量下沉。推動全區(qū)223名黨委（黨組）書記和班子成員全部建立基層黨支部工作聯(lián)系點，下沉參與基層治理，實現(xiàn)機關(guān)、社區(qū)雙領(lǐng)域雙提升。三是引領(lǐng)群眾自治。創(chuàng)新探索“四有兩保”無主庭院基層治理新模式，先后成立居民議事會229個，選拔議事會成員884名，使小區(qū)“有人管事”“有章理事”“有地說事”“有錢辦事”。

“一個平臺”，搭建社區(qū)治理智慧模型。全面打造基于新型數(shù)字技術(shù)的城市治理模型“紅旗e崗?fù)ā保⒃凇癳崗?fù)ā敝悄芊?wù)平臺的開發(fā)和推廣中摸索出適合自身發(fā)展的個性模式。一是社區(qū)先行。“e崗?fù)ā钡穆涞赜缮鐓^(qū)率先推行，在社區(qū)場景內(nèi)“e崗?fù)ā迸c“十分鐘生活圈”互為表里，構(gòu)成有機服務(wù)體系。通過“e崗?fù)ā本€上報到等方式讓黨員“亮身份、作表率、樹形象”，轄區(qū)6000余名黨員到社區(qū)認領(lǐng)了崗位。二是功能延伸。圍繞黨支部建在小區(qū)上、建立居民議事會和網(wǎng)格化管理等多項工作開發(fā)了延伸功能，接入68家物業(yè)服務(wù)公司，并納入基層治理體系，從而實現(xiàn)了更高標準、更近距離的小區(qū)、庭院治理。三是精準賦能。推出“小e幫忙 看家護院”疫情防控智能系統(tǒng)，實現(xiàn)智能身份碼、居民出入登記、智能服務(wù)通道、返程人員管理等多項功能，總計簽發(fā)身份碼近20萬個，為轄區(qū)疫情防控提供了全方位助力。

“三全服務(wù)”，實現(xiàn)社區(qū)治理無縫銜接。通過“全崗都通、全年無休、全覆蓋走訪”的“三全服務(wù)”模式，進一步實現(xiàn)社區(qū)治理橫向到邊、縱向到底、全時覆蓋、無縫銜接。一是“全崗都通”聽民意。依托“e崗?fù)ā敝悄芊?wù)平臺，工作日早8點至晚8點不間斷受理居民在線提問，節(jié)假日執(zhí)行值班制度，確保居民提出問題5分鐘內(nèi)有受理、有回應(yīng)。二是“全年無休”解民憂。社區(qū)每天安排2名工作人員接待來訪來電，為群眾提供全方位服務(wù)。三是“全覆蓋走訪”體民情。依托網(wǎng)格劃分，持續(xù)開展全域走訪入戶，理順社區(qū)和居民關(guān)系，推動社區(qū)為群眾辦實事、干好事。

“四大場景”，拓寬社區(qū)治理全新路徑。將“場景營造”作為社區(qū)治理的未來方向，結(jié)合轄區(qū)實際傾心營造“幸福餐廳、溫馨客廳、學(xué)習廳、議事廳”四大場景，推進社區(qū)場景與居民對美好生活的向往精準匹配，使社區(qū)更加宜居、更有溫度。一是“幸福餐廳”打造生活空間。擬定37個老年人日間照料中心營造計劃，目前已投入使用助餐服務(wù)點12個。二是“溫馨客廳”打造共享空間。開放社區(qū)公共服務(wù)空間37個，為群眾提供書法、舞蹈、親子活動、圖書閱覽等10余項休憩、娛樂公共服務(wù)。三是“學(xué)習廳”打造德治空間。完成36個社區(qū)的“云圖書館”系統(tǒng)開發(fā)及圖書錄入工作，通過社區(qū)小程序居民可一鍵借閱圖書。四是“議事廳”打造自治空間。建立“紅旗e崗?fù)ㄗh事廳”，居民通過加入所在片區(qū)“e崗?fù)ā焙臀⑿湃簠⑴c社區(qū)治理，搭建起網(wǎng)上網(wǎng)下互動、線上線下聯(lián)通的議事平臺。

專家點評

智慧社區(qū)建設(shè)除了要解決以大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)問題外，還應(yīng)重視“數(shù)據(jù)”與“人情”的矛盾，兼顧治理的標準與溫度。新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)的創(chuàng)新實踐，不失為對這樣一種社區(qū)治理智慧模型的有益探索。